中共市委辦公廳 深圳市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)的意見》的通知

各區(qū)委、區(qū)政府，市委各部委辦，市直各單位，市各人民團(tuán)體，中直和各?。▍^(qū)）市駐深各單位，市屬各企業(yè)：

　　現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                           中共深圳市委辦公廳

                                          深圳市人民政府辦公廳

                                               2015年3月11日

                           關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)的意見

　　為貫徹落實黨的十八大、十八屆三中和四中全會，以及習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理對深圳工作的重要批示、指示精神，圍繞“三化一平臺”（市場化、法治化、國際化、前海戰(zhàn)略平臺）改革主攻方向，堅持深圳質(zhì)量、深圳標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)認(rèn)真履行社會責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)社會發(fā)展活力，提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)提出如下意見。

　　一、重要意義

　　企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的主體，也是社會建設(shè)的重要力量。在經(jīng)濟(jì)全球化日益深入的新形勢下，企業(yè)在謀求經(jīng)濟(jì)利益的同時，自覺履行保證產(chǎn)品質(zhì)量、保障生產(chǎn)安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)員工權(quán)益、遵守、崇尚道德、參與公益慈善等社會責(zé)任，已逐步成為企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證和時代發(fā)展的必然趨勢。近年來，深圳企業(yè)履行社會責(zé)任的意識逐漸增強(qiáng)，踐行社會責(zé)任的積極性進(jìn)一步提高，在參與社會建設(shè)、促進(jìn)社會和諧發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢、新要求，積極塑造企業(yè)良好形象，提升企業(yè)競爭力，創(chuàng)建現(xiàn)代企業(yè)文明的有效途徑；是深化企業(yè)依法治理，加快法治社會建設(shè)，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容；是深圳突出質(zhì)量引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)支撐，不斷提升市場化水平和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量的客觀需要。各級各部門要充分認(rèn)識推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)的重要作用，凝聚工作合力，采取有效措施，扎實推動企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

　　二、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

　?。ㄒ唬┗驹瓌t。

　　1．堅持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作。政府要更好地發(fā)揮引導(dǎo)作用，搭建公共服務(wù)平臺，建立社會化運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)積極履行對各利益相關(guān)方的社會責(zé)任。企業(yè)是履行社會責(zé)任的主體，要充分調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者和員工履行社會責(zé)任的積極性和主動性，自覺將履行社會責(zé)任作為實現(xiàn)企業(yè)價值的重要內(nèi)容。

　　2．堅持突出重點、穩(wěn)步推進(jìn)。重點督促企業(yè)嚴(yán)格履行各項法定責(zé)任，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)量力而行，積極履行公益慈善、志愿服務(wù)等其他社會責(zé)任。鼓勵和引導(dǎo)社會第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)從重點行業(yè)和特殊領(lǐng)域入手開展企業(yè)社會責(zé)任評價工作，分類指導(dǎo)，積累經(jīng)驗，逐步推開。企業(yè)社會責(zé)任評價實行企業(yè)自愿申報制度，防止以推進(jìn)社會責(zé)任建設(shè)為名增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　3．堅持社會參與、形成合力。鼓勵和引導(dǎo)社會各界積極參與，充分發(fā)揮各類中介組織，特別是行業(yè)協(xié)會、商會等第三方機(jī)構(gòu)在促進(jìn)企業(yè)履行社會責(zé)任方面的作用，努力形成全社會共同推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)的工作格局。

　?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)。

　　建立健全促進(jìn)企業(yè)履行社會責(zé)任的體制機(jī)制，構(gòu)建深圳市企業(yè)社會責(zé)任評價管理工作體系，促進(jìn)企業(yè)與社會共同發(fā)展，力爭到2020年，基本實現(xiàn)“三增強(qiáng)、三提升”目標(biāo)，即：全市企業(yè)履行社會責(zé)任的自覺性、積極性明顯增強(qiáng)，企業(yè)良好影響力明顯增強(qiáng)，企業(yè)與員工、消費(fèi)者、合作者、生態(tài)環(huán)境、社區(qū)的和諧度明顯增強(qiáng)；企業(yè)誠信經(jīng)營程度明顯提升，企業(yè)依法治理水平明顯提升，企業(yè)社會形象、核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升。

　　三、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬?qiáng)化企業(yè)守法誠信經(jīng)營理念。

　　強(qiáng)化“法定責(zé)任必須為、道義責(zé)任積極為”的理念，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)遵紀(jì)守法，自覺履行法律法規(guī)規(guī)定的各項責(zé)任，保障利益相關(guān)者合法權(quán)益。開展法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動，廣泛宣傳法律法規(guī)和。加快全市社會信用體系建設(shè)，建立健全信用監(jiān)督和失信懲戒制度，推行企業(yè)信用分類監(jiān)管模式，加大誠信宣傳力度。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)重信守諾意識，堅守商業(yè)道德，公平交易，誠信經(jīng)營，堅決反對不正當(dāng)競爭行為。引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理者和員工強(qiáng)化廉潔從業(yè)意識，自覺抵制商業(yè)賄賂，營造良好的行業(yè)環(huán)境。

　?。ǘ┒酱倨髽I(yè)注重保障員工合法權(quán)益。

　　積極開展企業(yè)文化建設(shè)，倡導(dǎo)履行社會責(zé)任光榮的價值觀，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理者和員工自覺履行好社會責(zé)任。督促企業(yè)嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行合同、工資工時、作息休假等規(guī)定，依法參加社會保險。加強(qiáng)員工技能，幫助員工成長和進(jìn)步。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促企業(yè)改善工作環(huán)境，加強(qiáng)勞動保護(hù)，做好職業(yè)病防治工作，確保生產(chǎn)安全和職工職業(yè)健康，堅決杜絕重大安全生產(chǎn)事故。引導(dǎo)企業(yè)關(guān)心關(guān)愛員工，改善員工生活條件，豐富業(yè)余文化活動，促進(jìn)員工身心健康發(fā)展。幫助企業(yè)依法建立健全工會組織，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。推動建立健全以職工代表大會制度為基本形式的企業(yè)民主管理制度，有效保障職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利。

　?。ㄈ┮龑?dǎo)企業(yè)注重綠色低碳集約。

　　引導(dǎo)和督促企業(yè)在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，自覺挖掘節(jié)能減廢潛力。通過改進(jìn)設(shè)計和生產(chǎn)工藝、使用清潔能源和環(huán)保原材料、優(yōu)化過程控制、提高廢物再利用水平等方式，實現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、增效。在產(chǎn)、研、銷各個環(huán)節(jié)貫徹綠色低碳導(dǎo)向，推行生態(tài)管理，實施清潔生產(chǎn)。建立有利于環(huán)境保護(hù)、高效率、低排放的節(jié)約型生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。

　?。ㄋ模┲С制髽I(yè)注重創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展。

　　引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量責(zé)任制度，支持企業(yè)根據(jù)市場需求加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提高工藝和裝備水平，積極創(chuàng)造高附加值的適銷對路產(chǎn)品。積極借鑒國際或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，完善質(zhì)量安全保證體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。引導(dǎo)企業(yè)重視市場營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的售前、售后服務(wù)。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法打擊各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。

　?。ㄎ澹┕膭钇髽I(yè)注重參與公益慈善和社區(qū)發(fā)展。

　　鼓勵企業(yè)創(chuàng)造更多崗位，吸納大學(xué)生、下崗失業(yè)以及殘障等人員。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)慈善公益意識，力所能及地參與社區(qū)公益設(shè)施建設(shè)、志愿服務(wù)、關(guān)愛慈善捐助等活動。鼓勵和支持企業(yè)積極參與扶貧濟(jì)困，感恩回饋社會。

　　四、具體工作措施

　?。ㄒ唬┏雠_標(biāo)準(zhǔn)，完善法規(guī)制度。

　　參照國際和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定深圳市《企業(yè)社會責(zé)任要求》、《企業(yè)社會責(zé)任評價指南》，以及企業(yè)社會責(zé)任評價、管理和信息披露制度等，明確評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方式等有關(guān)規(guī)定，并向社會公布。加快推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任立法研究工作，適時出臺企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)促進(jìn)條例等法規(guī)。

　?。ǘ╅_展培訓(xùn)，提高履責(zé)能力。

　　依托專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等，開展企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)培訓(xùn)工作，提升企業(yè)社會責(zé)任管理能力。建立企業(yè)社會責(zé)任培訓(xùn)基金，免費(fèi)對全市企業(yè)進(jìn)行普及式培訓(xùn)，調(diào)動企業(yè)參與培訓(xùn)的積極性。

　?。ㄈ┳栽干陥螅瑢嵤┴?zé)任評價。

　　鼓勵和引導(dǎo)具有公信力的社會第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展企業(yè)社會責(zé)任評價工作，做到公開、公平、公正。制定社會第三方專業(yè)評價機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定及日常監(jiān)管制度。鼓勵企業(yè)自愿申報參與社會責(zé)任評價活動。建立責(zé)任評價個案調(diào)整機(jī)制。

　?。ㄋ模┙⑵脚_，發(fā)布評價報告。

　　創(chuàng)建集信息采集、管理、查詢和報告匯總、網(wǎng)上評價等功能于一體的深圳市企業(yè)社會責(zé)任信息發(fā)布平臺，公開發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任評價申報信息、評價信息、企業(yè)社會責(zé)任報告等。按年度編制企業(yè)社會責(zé)任藍(lán)皮書，著手研究“深圳市企業(yè)社會責(zé)任指數(shù)”工作。

　?。ㄎ澹┓e極引導(dǎo)，注重政策激勵。

　　建立完善促進(jìn)企業(yè)履行社會責(zé)任的相關(guān)政策，對通過責(zé)任評價的企業(yè)，政府相關(guān)部門在政策法規(guī)框架內(nèi)提供有關(guān)便利服務(wù)。

　　（六）加強(qiáng)監(jiān)督，確保規(guī)范有序。

　　依法依規(guī)查處損害員工、消費(fèi)者合法權(quán)益、社會公共利益以及擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為。統(tǒng)籌整合各部門相關(guān)信息系統(tǒng)，推動實現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任信息互聯(lián)共享。強(qiáng)化對企業(yè)社會責(zé)任評價工作的監(jiān)督，依法查處各類違法違規(guī)行為。發(fā)揮媒體曝光違法違規(guī)行為的重要作用，發(fā)動社會各界對推進(jìn)企業(yè)履行社會責(zé)任工作的監(jiān)督，建立健全社會公眾監(jiān)督體系。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)聯(lián)席會議制度，由分管市領(lǐng)導(dǎo)任召集人，成員由市委宣傳部（市文明辦）、市社工委、市經(jīng)貿(mào)信息委、市科技創(chuàng)新委、市財政委、市人居環(huán)境委、市市場和質(zhì)量監(jiān)管委、市民政局、市司法局、市人力資源保障局、市國資委、市地稅局、市外事辦、市應(yīng)急辦（市安監(jiān)局）、市金融辦、市政府采購中心、市總工會、深圳海關(guān)、深圳出入境檢驗檢疫局，市人大及其常委會有關(guān)委員會、市政協(xié)有關(guān)專委會，以及有關(guān)人民團(tuán)體、社會組織、各區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人和部分專家等組成。定期召開會議，統(tǒng)籌規(guī)劃全市企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)工作，制定相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中遇到的困難和問題。聯(lián)席會議由市社工委牽頭，負(fù)責(zé)全市企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)促進(jìn)工作的指導(dǎo)、總結(jié)、推動和督促檢查等，形成政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會監(jiān)督的企業(yè)社會責(zé)任管理體制。

　?。ǘ┬纬晒ぷ骱狭?。各級各部門要結(jié)合工作實際促進(jìn)企業(yè)積極履行社會責(zé)任，尤其要引導(dǎo)、鼓勵和支持大企業(yè)發(fā)揮表率和帶動作用。國資國企系統(tǒng)要把社會責(zé)任建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，融入企業(yè)管理體系；市屬國有企業(yè)要立足基礎(chǔ)性、公共性和先導(dǎo)性定位，帶頭踐行社會主義核心價值觀，自覺履行社會責(zé)任，充分發(fā)揮綜合保障和戰(zhàn)略支撐功能，切實體現(xiàn)行業(yè)示范引領(lǐng)作用。工青婦等群團(tuán)組織要創(chuàng)新工作機(jī)制，重視發(fā)揮其制度優(yōu)勢和組織優(yōu)勢在促進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)中的作用。財政部門要結(jié)合實際工作，根據(jù)預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，做好相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障，確保引導(dǎo)促進(jìn)建立企業(yè)社會責(zé)任體系相關(guān)工作需要，并在安排有關(guān)項目財政補(bǔ)助資金時給予支持。

　　發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等組織在促進(jìn)企業(yè)履行社會責(zé)任方面的作用，加強(qiáng)對企業(yè)的服務(wù)和引導(dǎo)，采取制定行業(yè)內(nèi)會員企業(yè)社會責(zé)任公約、行業(yè)規(guī)章及發(fā)布倡議書等形式，加強(qiáng)行業(yè)自律。發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)的評價監(jiān)督作用，支持社會組織依法自主開展各項促進(jìn)企業(yè)履行社會責(zé)任工作，鼓勵社會組織積極參與國際性、區(qū)域性或行業(yè)性企業(yè)社會責(zé)任活動。

　　（三）營造良好氛圍。充分發(fā)揮報紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿論引導(dǎo)作用，加大宣傳力度，拿出專欄、劃出時段，刊登、播放一定數(shù)量的企業(yè)社會責(zé)任公益廣告，宣傳模范履行企業(yè)社會責(zé)任的典型事跡，傳遞正能量。鼓勵企業(yè)、社區(qū)、社會團(tuán)體開展企業(yè)社會責(zé)任宣傳，形成有利于推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)的良好氛圍。

  附件

  關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)相關(guān)措施

　　為保證企業(yè)社會責(zé)任評價工作科學(xué)、公平、透明，鼓勵企業(yè)自愿申報參與社會責(zé)任評價活動（分★、★★、★★★三個等級），在評價有效期內(nèi)，對通過評價的企業(yè)，政府相關(guān)部門提供有關(guān)便利服務(wù)。

　　1．同等條件下，對獲得★★以上等級企業(yè)，優(yōu)先推選為“重合同、守信用”企業(yè)；對獲得★★★等級企業(yè)，優(yōu)先推薦和扶持其申報廣東省名牌產(chǎn)品。

　　2．對獲得★★★等級企業(yè)，列入便利直通車企業(yè)候選名單，經(jīng)市政府審定后，為其提供便利直通車服務(wù)。

　　3．對獲得★★以上等級企業(yè)，作為薪酬調(diào)查定點單位，定期提供信息服務(wù)。

　　4．對獲得★★以上等級企業(yè)，在日常環(huán)保監(jiān)管中，適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)場檢查和監(jiān)督性監(jiān)測頻率。

　　5．對獲得★★以上等級企業(yè)，稅務(wù)部門按有關(guān)規(guī)定，提供服務(wù)綠色通道。

　　6．對獲得★★以上等級企業(yè)，在企業(yè)員工因公渠道辦理赴港澳手續(xù)和申辦APEC商務(wù)旅行卡時給予優(yōu)先審批辦理；對獲得★★★等級企業(yè)，根據(jù)業(yè)務(wù)需要，提高相關(guān)企業(yè)多次往返港澳簽注的比例。

　　7．對獲得★★以上等級企業(yè)，在日常安全監(jiān)管中，適當(dāng)調(diào)整安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查頻率；優(yōu)先推薦參評安全文化示范企業(yè)，優(yōu)先辦理安全生產(chǎn)許可等事項。

　　8．對獲得★★以上等級企業(yè)，在審核貸款、債券發(fā)行、保險理賠等有關(guān)工作中，優(yōu)先安排；為其加快境外直接投資外匯管理手續(xù)，保障企業(yè)境外直接投資的合理用匯需求。

　　9．對獲得★★以上等級企業(yè)，在參與政府采購活動時，同等條件下優(yōu)先采購其產(chǎn)品和服務(wù)。

　　10．對獲得★★以上等級企業(yè)，納入深圳海關(guān)“十百千萬”家企業(yè)扶持計劃和高信用企業(yè)培育計劃，并實施海關(guān)總署“企業(yè)協(xié)調(diào)員”管理，為企業(yè)享受國際合作海關(guān)、國內(nèi)各直屬海關(guān)和深圳海關(guān)通關(guān)優(yōu)惠便利措施提供支持。

　　11．同等條件下，對獲得★★以上等級企業(yè)，優(yōu)先推薦為檢驗檢疫信用A、AA級企業(yè)。