各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

　　康復(fù)輔助器具是改善、補(bǔ)償、替代人體功能和實(shí)施輔助性治療以及預(yù)防殘疾的產(chǎn)品。康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)是包括產(chǎn)品制造、配置服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等業(yè)態(tài)門類的新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)，有利于應(yīng)對(duì)人口老齡化、滿足殘疾人康復(fù)服務(wù)需求、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，有利于引導(dǎo)激發(fā)新消費(fèi)、加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕60號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》），現(xiàn)結(jié)合本市實(shí)際，就加快康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、發(fā)展目標(biāo)

　　到2020年，本市康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)基本建成，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)體系更加完善，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制更加健全，產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平明顯改善，涌現(xiàn)一批“上海創(chuàng)造”的知名自主品牌和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境基本形成。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)自主創(chuàng)新能力

　　深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾、萬(wàn)眾創(chuàng)新，形成以人才為根本、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以資本為支撐、以科技為核心的全面創(chuàng)新局面，提高康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域創(chuàng)新能力。

　　激勵(lì)創(chuàng)新人才。強(qiáng)化康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策和更加積極的創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)政策，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，聚焦本市先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)，推進(jìn)首席技師及技能大師工作室建設(shè)，造就一批創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市教委）

　　搭建創(chuàng)新平臺(tái)。搭建康復(fù)輔助器具政產(chǎn)學(xué)研用一體化平臺(tái)，充分發(fā)揮本市在材料、醫(yī)學(xué)、信息化領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，利用本市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，整合機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、康復(fù)輔助器具生產(chǎn)機(jī)構(gòu)等各方力量，建成集研發(fā)、孵化以及成果轉(zhuǎn)化為一體的康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市民政局、市發(fā)展改革委、市殘聯(lián)）

　　推進(jìn)創(chuàng)新試點(diǎn)。力爭(zhēng)成為國(guó)家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)城市，在康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、政產(chǎn)學(xué)研用模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，打造一批知名產(chǎn)業(yè)園區(qū)、前沿創(chuàng)新平臺(tái)、知名企業(yè)品牌、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品和新型服務(wù)模式，為加快康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任部門：市民政局、市發(fā)展改革委、市科委、市殘聯(lián)）

　　促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)和支持初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的科技型中小企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，按照國(guó)家和本市的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行扶持。支持行業(yè)組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新評(píng)選活動(dòng)，推介康復(fù)輔助器具創(chuàng)新產(chǎn)品目錄、科技成果及轉(zhuǎn)化項(xiàng)目信息。加強(qiáng)國(guó)際交流合作，加快引進(jìn)吸收國(guó)外先進(jìn)科技成果。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市商務(wù)委、市食品藥品監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市殘聯(lián)）

　?。ǘ┐龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，顯著提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體素質(zhì)和產(chǎn)品附加值，推動(dòng)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。依托長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，加快傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。打造一批示范性康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)基地，建設(shè)國(guó)際先進(jìn)研發(fā)中心和總部基地，發(fā)展區(qū)域特色強(qiáng)、附加值高、資源消耗低的康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市民政局、市殘聯(lián)）

　　提升先進(jìn)制造業(yè)能級(jí)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，重點(diǎn)開(kāi)展智能制造與機(jī)器人、腦科學(xué)與人工智能領(lǐng)域的研究。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、銷售服務(wù)等全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應(yīng)用，加快增材制造、機(jī)器人、智能物流等技術(shù)裝備應(yīng)用，推動(dòng)形成基于消費(fèi)需求動(dòng)態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市發(fā)展改革委）

　　大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)。大力推進(jìn)康復(fù)輔助器具全產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)化，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、電子商務(wù)、服務(wù)外包、品牌建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素高效流動(dòng)和合理配置。推進(jìn)面向產(chǎn)業(yè)集群和中小型企業(yè)的專業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合優(yōu)化生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)。重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)營(yíng)銷和品牌服務(wù)，發(fā)展現(xiàn)代銷售體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同能力。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、上海銀監(jiān)局、市民政局、市殘聯(lián)）

　　提高國(guó)際合作水平。支持企業(yè)著眼全球優(yōu)化資源配置，開(kāi)展境外并購(gòu)和股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資，加強(qiáng)技術(shù)、產(chǎn)能、貿(mào)易等國(guó)際合作。吸引支持跨國(guó)公司在滬設(shè)立研發(fā)中心，支持外資研發(fā)機(jī)構(gòu)參與本市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，與本市單位共建實(shí)驗(yàn)室和人才培養(yǎng)基地，聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)攻關(guān)，向研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌培育等高附加值環(huán)節(jié)延伸，提高國(guó)際合作水平。（責(zé)任部門：市商務(wù)委、市科委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、上海證監(jiān)局、上海海關(guān)、市殘聯(lián)）

　?。ㄈU(kuò)大市場(chǎng)有效供給

　　推動(dòng)康復(fù)輔助器具產(chǎn)品創(chuàng)新和配置服務(wù)深度融合，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)化、精細(xì)化、便利化發(fā)展，在滿足人民群眾基本需求的基礎(chǔ)上，適應(yīng)消費(fèi)需求升級(jí)，打造“上海創(chuàng)造”品牌。

　　培育市場(chǎng)主體。根據(jù)上海的區(qū)域特點(diǎn)，合理吸收和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)科技成果，建立本市康復(fù)輔助器具產(chǎn)品目錄，圍繞產(chǎn)品目錄制定培育本市名優(yōu)特新產(chǎn)品的扶持政策，重點(diǎn)扶持智能康復(fù)機(jī)器人、3D打印、新材料等中高端領(lǐng)域具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的康復(fù)輔助器具產(chǎn)品，打造“上海創(chuàng)造”康復(fù)輔助器具品牌。支持通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式，舉辦高層次、高水平、高品質(zhì)的康復(fù)輔助器具博覽會(huì)、展覽會(huì)和交易平臺(tái)。支持行業(yè)組織開(kāi)展康復(fù)輔助器具創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)。（責(zé)任部門：市民政局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市殘聯(lián)）

　　豐富產(chǎn)品供給。將老年人、傷病人護(hù)理照料，殘疾人生活、和輔助，殘疾兒童搶救性康復(fù)等作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，推動(dòng)“醫(yī)工結(jié)合”，支持人工智能、腦機(jī)接口、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)在康復(fù)輔助器具產(chǎn)品中的集成應(yīng)用，支持外骨骼機(jī)器人、照護(hù)和康復(fù)機(jī)器人、仿生假肢、虛擬現(xiàn)實(shí)康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備等產(chǎn)品研發(fā)，形成一批高智能、高科技、高品質(zhì)的康復(fù)輔助器具產(chǎn)品。積極拓展改善普通人群生活品質(zhì)的產(chǎn)品。加強(qiáng)傳統(tǒng)中醫(yī)康復(fù)技術(shù)、方法創(chuàng)新，形成和推廣一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、療效確切、中醫(yī)特色突出的康復(fù)輔助器具。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市民政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市科委）

　　增強(qiáng)服務(wù)能力。重點(diǎn)推動(dòng)康復(fù)輔助器具租賃市場(chǎng)的發(fā)展，到2020年，實(shí)現(xiàn)康復(fù)輔助器具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在社區(qū)全覆蓋。依托現(xiàn)有的社區(qū)綜合為老服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，運(yùn)用共享經(jīng)濟(jì)模式，提供社區(qū)康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極發(fā)揮社會(huì)職能，探索開(kāi)展共享康復(fù)輔助器具試點(diǎn)，使更多需求對(duì)象獲得物有所值的康復(fù)輔助器具服務(wù)。試點(diǎn)將老年人康復(fù)訓(xùn)練與康復(fù)輔助器具配置相結(jié)合，在本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾人福利機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所開(kāi)設(shè)康復(fù)輔助器具展示間，設(shè)立一批康復(fù)輔助器具體驗(yàn)點(diǎn)，有條件的機(jī)構(gòu)設(shè)置康復(fù)輔助器具配置服務(wù)站點(diǎn)，并依托這些機(jī)構(gòu)逐步健全康復(fù)輔助器具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任部門：市民政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市殘聯(lián)）

　　加強(qiáng)質(zhì)量管理。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，開(kāi)展質(zhì)量管理示范活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)建立覆蓋產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理體系并通過(guò)相關(guān)認(rèn)證，加強(qiáng)質(zhì)量安全，優(yōu)化質(zhì)量控制技術(shù)。開(kāi)展企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度試點(diǎn)。建立強(qiáng)制性和自愿性相結(jié)合的產(chǎn)品、服務(wù)認(rèn)證體系和質(zhì)量追溯體系，完善服務(wù)回訪制度。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和缺陷產(chǎn)品強(qiáng)制召回等工作，發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量“紅黑榜”，納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。倡導(dǎo)康復(fù)輔助器具企業(yè)樹立“上海品質(zhì)”意識(shí)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展“上海品質(zhì)”體系建設(shè)。鼓勵(lì)康復(fù)輔助器具企業(yè)積極投保產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)。（責(zé)任部門：市質(zhì)量技監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市民政局、上海保監(jiān)局）

　?。ㄋ模I(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境

　　深化康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革，加快建立權(quán)責(zé)明確、公平公正、透明高效、法治保障的市場(chǎng)監(jiān)管格局，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

　　完善政策制度體系。健全完善促進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策制度體系，研究制定康復(fù)輔助器具產(chǎn)品和配置服務(wù)管理制度、康復(fù)輔助器具與醫(yī)療器械管理服務(wù)銜接辦法，完善事中事后監(jiān)管制度。建立康復(fù)輔助器具產(chǎn)品分級(jí)分類認(rèn)證制度。持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，提高登記注冊(cè)工作便利化程度，健全監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。（責(zé)任部門：市民政局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市殘聯(lián)）

　　發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向作用。加快重點(diǎn)產(chǎn)品、管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，健全康復(fù)輔助器具標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)市場(chǎng)的規(guī)范作用。將康復(fù)輔助器具配置服務(wù)納入國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)范圍。根據(jù)《中國(guó)康復(fù)輔助器具目錄》，在借鑒參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合上海實(shí)際，研究制定本市的相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)本市優(yōu)勢(shì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。建立標(biāo)準(zhǔn)分類實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制。培育一批康復(fù)輔助器具檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)。（責(zé)任部門：市質(zhì)量技監(jiān)局、市民政局、市食品藥品監(jiān)管局、市殘聯(lián)）

　　維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。健全統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、公正高效、法治保障的市場(chǎng)監(jiān)管體系。實(shí)行嚴(yán)格的康復(fù)輔助器具知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元糾紛解決機(jī)制。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理制度，將侵權(quán)行為信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。支持行業(yè)組織完善自律懲戒機(jī)制，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息披露、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等方面充分發(fā)揮作用。（責(zé)任部門：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市發(fā)展改革委、市民政局、市商務(wù)委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市殘聯(lián)）

　　三、政策支持

　　（一）落實(shí)稅收價(jià)格優(yōu)惠

　　符合條件的康復(fù)輔助器具企業(yè)可依法享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和固定資產(chǎn)加速折舊政策。對(duì)符合條件的公益性捐贈(zèng)支出，依法在所得稅稅前扣除。經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的康復(fù)輔助器具企業(yè)，按照規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。落實(shí)生產(chǎn)和裝配傷殘人員專門用品的企業(yè)和單位有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)康復(fù)輔助器具配置服務(wù)企業(yè)用水、用電、用氣、用熱與工業(yè)企業(yè)同價(jià)政策。（責(zé)任部門：市地稅局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市科委）

　?。ǘ?qiáng)化企業(yè)金融服務(wù)

　　培育壯大創(chuàng)業(yè)投資和資本市場(chǎng)，提高信貸支持的靈活性和便利性，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和專利保險(xiǎn)，開(kāi)展股權(quán)眾籌融資等試點(diǎn)，通過(guò)國(guó)家設(shè)立的科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金等吸引社會(huì)資本協(xié)同發(fā)力，按照市場(chǎng)化方式支持符合基金投向的康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。提供科技金融服務(wù)，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，便利產(chǎn)權(quán)流動(dòng)和變更。鼓勵(lì)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下開(kāi)發(fā)適合康復(fù)輔助器具企業(yè)的金融產(chǎn)品。（責(zé)任部門：人民銀行上?？偛?、上海銀監(jiān)局、上海證監(jiān)局、上海保監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)

　　將符合條件的康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)納入相關(guān)政府扶持范圍?？蛇\(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)、資本金注入、應(yīng)用示范補(bǔ)助等方式，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)規(guī)定的康復(fù)輔助器具項(xiàng)目進(jìn)行扶持。建立健全政府采購(gòu)機(jī)制，研究將符合條件的康復(fù)輔助器具納入《上海市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄》，按照《上海市創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)和訂購(gòu)實(shí)施辦法》實(shí)施采購(gòu)。將符合條件的高端康復(fù)輔助器具產(chǎn)品納入上海市高端智能裝備首臺(tái)突破和示范應(yīng)用專項(xiàng)申報(bào)范圍。根據(jù)企業(yè)需求推薦申報(bào)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)。對(duì)基礎(chǔ)研究、惠及民生和承擔(dān)公共職能的平臺(tái)建設(shè)提供支持，以彌補(bǔ)市場(chǎng)缺失，為持續(xù)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提供支撐保障。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、上海保監(jiān)局）

　?。ㄋ模┩晟葡M(fèi)支持措施

　　探索建立城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人基本型康復(fù)輔助器具配置政策，與本市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度相銜接，研究將基本治療性康復(fù)輔助器具納入本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，完善康復(fù)輔助器具工傷保險(xiǎn)支付制度，合理確定支付范圍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品，支持康復(fù)輔助器具消費(fèi)。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、人民銀行上?？偛?、上海保監(jiān)局、上海銀監(jiān)局、市財(cái)政局、市民政局、市殘聯(lián)）

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

　　培養(yǎng)一批康復(fù)輔助器具專業(yè)技術(shù)人員，鼓勵(lì)將康復(fù)輔助器具相關(guān)知識(shí)納入臨床醫(yī)學(xué)、生物醫(yī)學(xué)工程相關(guān)專業(yè)教育以及醫(yī)師、護(hù)士、特殊教育教師、養(yǎng)老護(hù)理員、孤殘兒童護(hù)理員等專業(yè)人員繼續(xù)教育范圍。加強(qiáng)康復(fù)輔助器具政策研究、產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)科研院所和企業(yè)申報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的博士后科研工作站。支持企業(yè)、院校合作建立實(shí)用型人才培養(yǎng)基地。發(fā)揮民政行業(yè)職業(yè)技能鑒定站作用，定期開(kāi)展職業(yè)技能鑒定。（責(zé)任部門：市教委、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市民政局、市殘聯(lián)）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　建立本市加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)部門聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)席會(huì)議”），統(tǒng)籌推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聯(lián)席會(huì)議由市民政局、市發(fā)展改革委、市教委、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、人民銀行上海總部、上海海關(guān)、市地稅局、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、上海銀監(jiān)局、上海證監(jiān)局、上海保監(jiān)局、市殘聯(lián)22個(gè)部門和單位組成。市民政局為牽頭單位。（責(zé)任部門：聯(lián)席會(huì)議成員單位）

　?。ǘ┙∪袠I(yè)統(tǒng)計(jì)制度

　　以國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類為基礎(chǔ)，健全康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析體系。建立以主要產(chǎn)品數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等信息為主要內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查、行政記錄和行業(yè)統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的信息采集機(jī)制。整合康復(fù)輔助器具配置、服務(wù)、需求、專家?guī)旌托录夹g(shù)、新產(chǎn)品信息等，完善產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)。（責(zé)任部門：市民政局、市殘聯(lián)、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局）

　?。ㄈ┲贫?xì)化配套措施

　　市民政部門要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，協(xié)同相關(guān)部門做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督管理、創(chuàng)新試點(diǎn)等工作。協(xié)調(diào)相關(guān)部門在康復(fù)輔助器具標(biāo)準(zhǔn)制定、租賃試點(diǎn)、配置服務(wù)、保險(xiǎn)支付、平臺(tái)建設(shè)等體現(xiàn)上海特色的領(lǐng)域制定細(xì)化配套措施，真正發(fā)揮好政策對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障和促進(jìn)作用。（責(zé)任部門：聯(lián)席會(huì)議成員單位）

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳推廣

　　綜合運(yùn)用各種宣傳渠道和媒體形式，普及康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)相關(guān)知識(shí)。通過(guò)建立康復(fù)輔助器具體驗(yàn)點(diǎn)，向服務(wù)對(duì)象及其家屬展示推廣康復(fù)輔助器具。重點(diǎn)提升社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員使用康復(fù)輔助器具的知識(shí)和技能，形成推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。（責(zé)任部門：市民政局、市殘聯(lián)）

                                                                                      上海市人民政府

　　                                                                              2017年9月5日