第一章  總則

　　第一條 為進(jìn)一步促進(jìn)社會組織發(fā)展，培育公益品牌項(xiàng)目，鼓勵社會組織參與公共管理和服務(wù)，推動龍華區(qū)慈善公益事業(yè)發(fā)展和社會管理創(chuàng)新，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱公益創(chuàng)投，是指針對公益項(xiàng)目的公益資本投入，培育扶持充滿活力的公益性社會組織，促進(jìn)公益模式創(chuàng)新，滿足和解決社會公共服務(wù)需求。

　　第三條 扶持公益創(chuàng)投項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的資金來源為龍華區(qū)本級財(cái)政。

　　第二章  實(shí)施主體、資助對象和方式

　　第四條 龍華區(qū)社會組織孵化服務(wù)中心（以下簡稱“孵化服務(wù)中心”）是區(qū)民政部門設(shè)立的專門開展社會組織孵化和服務(wù)的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)公益創(chuàng)投項(xiàng)目的具體工作。

　　第五條 本辦法中的社會組織是指經(jīng)各級民政部門登記的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位。

　　第六條 在龍華區(qū)實(shí)施公益服務(wù)的組織，均有資格成為資助對象。優(yōu)先考慮已在龍華區(qū)進(jìn)行登記的社會組織。

　　第七條 本辦法規(guī)定的資助方式主要是經(jīng)費(fèi)資助，同時(shí)適當(dāng)提供技術(shù)支持和能力建設(shè)等幫助。

　　第八條 社會組織可獨(dú)立或聯(lián)合（3A級社會組織聯(lián)合N家龍華區(qū)2A級以下社會組織）策劃、設(shè)計(jì)、申報(bào)、實(shí)施公益項(xiàng)目。

　　第三章  公益創(chuàng)投項(xiàng)目的范圍和基本要求

　　第九條 公益創(chuàng)投項(xiàng)目由社會組織在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上申報(bào)。

　　第十條 公益創(chuàng)投項(xiàng)目的申報(bào)范圍主要是 :

　　（一）開展扶貧濟(jì)困、災(zāi)害救助、助殘救孤等活動的項(xiàng)目；

　?。ǘ╅_展、科技、、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)等公益性服務(wù)項(xiàng)目；

　?。ㄈ╅_展社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)和生態(tài)保護(hù)等公益性服務(wù)的項(xiàng)目；

　?。ㄋ模┢渌玛P(guān)民生、公眾關(guān)注的公益服務(wù)項(xiàng)目。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)先考慮在社區(qū)開展服務(wù)對象為老弱病殘和青工等以及在促進(jìn)社會治理方面具備創(chuàng)新引領(lǐng)作用的公益性項(xiàng)目。

　　第十一條 公益創(chuàng)投項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿足下列基本要求：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目須符合法規(guī)和有關(guān)要求，經(jīng)費(fèi)預(yù)算詳細(xì)，進(jìn)度安排合理，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)；

　　（二）項(xiàng)目須體現(xiàn)公益性，體現(xiàn)“惠民生、解民困、暖民心”的理念，不以營利為目的，低償或者無償?shù)貫樯鐣黝惾后w提供服務(wù)；

　?。ㄈ┠馨l(fā)揮社會組織的社會服務(wù)綜合效應(yīng)，在增進(jìn)社會各類群體交流和互動、完善社區(qū)服務(wù)功能和滿足居民實(shí)際需求等方面有實(shí)效；

　?。ㄋ模╉?xiàng)目在實(shí)施理念、運(yùn)作模式、參與方式上應(yīng)具有一定的創(chuàng)新性；

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目應(yīng)配備有素質(zhì)較高、人員穩(wěn)定的實(shí)施團(tuán)隊(duì)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施；

　　（六）經(jīng)費(fèi)使用效率較高，項(xiàng)目的示范、拉動和放大效應(yīng)明顯，吸引各類社會資本配套投入。

　?。ㄆ撸┰瓌t上每個(gè)申報(bào)單位同一業(yè)務(wù)類別只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目，所申報(bào)項(xiàng)目原則上不得已經(jīng)或再次獲得其他政府部門資助，特殊情況除外。

　　第十二條 服務(wù)范圍及實(shí)施周期：

　?。ㄒ唬┕骓?xiàng)目實(shí)施地為龍華區(qū)，服務(wù)對象為市龍華區(qū)居民。

　?。ǘ╉?xiàng)目實(shí)施周期為半年。

　　第四章  項(xiàng)目的征集與評選

　　第十三條 公益創(chuàng)投項(xiàng)目由孵化服務(wù)中心負(fù)責(zé)征集與初審，符合條件的社會組織均可提交項(xiàng)目計(jì)劃書申請資助。

　　第十四條 公益創(chuàng)投項(xiàng)目原則上每年征集評選兩次。

　　第十五條 公益創(chuàng)投項(xiàng)目征集應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，項(xiàng)目內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家的法律法規(guī)以及對社會組織的扶持政策的規(guī)定。

　?。ǘ┴?cái)務(wù)透明原則：申報(bào)組織及項(xiàng)目的財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)公開透明。

　?。ㄈ駜?yōu)原則：綜合考慮龍華區(qū)實(shí)際情況和項(xiàng)目情況，對申報(bào)項(xiàng)目實(shí)行擇優(yōu)扶持。

　　第十六條 申報(bào)公益創(chuàng)投項(xiàng)目，應(yīng)按時(shí)提交項(xiàng)目計(jì)劃書和經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)表。

　　第十七條 符合條件的社會組織需按照要求向孵化服務(wù)中心提交項(xiàng)目申請書，在街道辦事處、社區(qū)開展活動的還需在相應(yīng)的街道辦事處、社區(qū)備案。

　　第十八條 評審程序

　?。ㄒ唬┏鯇彛悍趸?wù)中心對收到的申請材料進(jìn)行初審，核實(shí)相關(guān)信息，經(jīng)區(qū)民政部門審定后，予以公示，公示期為3個(gè)工作日。

　　（二）評審：區(qū)民政部門組建專家委員會，按照要求進(jìn)行對初審入圍項(xiàng)目開展現(xiàn)場評審答辯，專家委員會由5名以上單數(shù)成員組成。

　?。ㄈ彾肮妫航?jīng)區(qū)民政部門審定后，予以公告，公告期為5個(gè)工作日。

　　第十九條 實(shí)施單位確定后，區(qū)民政部門與受資助社會組織簽署《項(xiàng)目資助協(xié)議書》。

　　第五章  資助經(jīng)費(fèi)的撥付

　　第二十條 每個(gè)公益項(xiàng)目獲得的資助金額為1000元至200000元人民幣不等。

　　第二十一條 資助經(jīng)費(fèi)原則上按5:3:2的比例分三次撥付，即第一次撥付資助經(jīng)費(fèi)的50%，第二次撥付30%，第三次撥付20%。

　　第二十二條 第一次資助經(jīng)費(fèi)的撥付為簽署資助協(xié)議后的一個(gè)月內(nèi)，撥付資助總額的50%。

　　第二十三條 第二次資助經(jīng)費(fèi)的撥付為項(xiàng)目中期時(shí)，中期評估成績優(yōu)秀、良好、合格的，撥付資助總額的30%。

　　第二十四條 第三次資助經(jīng)費(fèi)的撥付為項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，結(jié)項(xiàng)（終期）評估成績優(yōu)秀、良好、合格的，撥付20%的余款。

　　第二十五條  區(qū)民政部門建立公益創(chuàng)投項(xiàng)目紅黑名單制度，具體細(xì)則另行制定。

　　中期評估不合格且整改后仍不合格、結(jié)項(xiàng)（終期）評估不合格的列入黑名單。

　　第二十六條  區(qū)民政部門有權(quán)監(jiān)督和檢查資助經(jīng)費(fèi)的使用情況，任何單位和個(gè)人不得挪用或通過其他非法手段侵占、不當(dāng)使用資助經(jīng)費(fèi)。

　　第六章  監(jiān)督

　　第二十七條 區(qū)民政部門委托第三方機(jī)構(gòu)對公益創(chuàng)投項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查。

　　第二十八條 實(shí)施單位應(yīng)制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)管理制度，認(rèn)真履行協(xié)議內(nèi)容，對于在實(shí)施中發(fā)生的影響經(jīng)費(fèi)正常使用的情況，應(yīng)及時(shí)向第三方機(jī)構(gòu)反映。

　　第二十九條 實(shí)施單位在項(xiàng)目運(yùn)行期間，必須每兩月向第三方機(jī)構(gòu)提交《項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告》及《項(xiàng)目款執(zhí)行情況表》，同時(shí)做好項(xiàng)目日常檔案管理。

　　第三十條 實(shí)施單位必須積極配合和支持第三方機(jī)構(gòu)的工作，不得以任何方式阻礙第三方機(jī)構(gòu)的工作人員對項(xiàng)目開展的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

　　第三十一條 實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃書規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目開展工作。因特殊原因發(fā)生項(xiàng)目受阻、項(xiàng)目調(diào)整等特殊情況的，應(yīng)在10日內(nèi)向第三方機(jī)構(gòu)遞交書面報(bào)告。

　　第七章  評估

　　第三十二條 第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)制定公益創(chuàng)投項(xiàng)目評估標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)民政部門同意后，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估。

　　第三十三條 項(xiàng)目評估分為中期評估和結(jié)項(xiàng)（終期）評估：項(xiàng)目執(zhí)行中期、項(xiàng)目完成后，實(shí)施單位向第三檔機(jī)構(gòu)提交《中（終）期執(zhí)行報(bào)告》、《經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)告》，由第三方機(jī)構(gòu)組織相關(guān)人員對項(xiàng)目進(jìn)行檢查評估。

　　第三十四條 根據(jù)評估結(jié)果，區(qū)民政部門對優(yōu)秀的社會組織和公益項(xiàng)目予以表彰，或作為典型項(xiàng)目進(jìn)行推廣。

　　第八章  附則

　　第三十五條 本辦法由區(qū)民政部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。