一、背景及依據(jù)

　　（一）定義

　　本辦法所稱(chēng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扶持，一是對(duì)本市的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園一次性開(kāi)園資助；二是對(duì)本市的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園按年度給予運(yùn)營(yíng)。

　?。ǘ┍尘凹耙罁?jù)

　　自2014年底以來(lái)，我市以政府推動(dòng)、差異化發(fā)展的方式，積極建設(shè)人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。全市建成了人才園、龍崗區(qū)天安云谷智慧廣場(chǎng)、南山區(qū)深圳灣科技生態(tài)園、寶安人才園核心園區(qū)，以及正在籌建的前海國(guó)際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、羅湖區(qū)粵港澳大灣區(qū)人才創(chuàng)新園支撐園區(qū)，形成了以“集聚產(chǎn)業(yè)、集聚人才、集聚信息、創(chuàng)新產(chǎn)品”為主要功能，多層次、特色化、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的“一園四區(qū)、多點(diǎn)支撐”的中國(guó)深圳人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，成為推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展和聚集人才、服務(wù)人才的重要平臺(tái)。

　　2014年，人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2014〕104號(hào)），2017年，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》（人社部發(fā)〔2017〕74號(hào)），2018年，廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（粵辦發(fā)〔2018〕129號(hào)），提出了加大財(cái)政支持力度等一系列措施，加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。2018年，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“鵬城英才計(jì)劃”的意見(jiàn)》(深發(fā)〔2018〕10號(hào))，提出了加強(qiáng)人才服務(wù)業(yè)政策支持。同年10月，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，出臺(tái)了《深圳市人力資源和社會(huì)保障局 深圳市發(fā)展和改革委員會(huì) 深圳市財(cái)政委員會(huì)印發(fā)〈關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的若干措施〉的通知》(深人社發(fā)〔2018〕94號(hào))，提出了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等八大方面共22條政策措施，其中明確提出：“對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的國(guó)家、省和市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園分別給予500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、200萬(wàn)元的一次性開(kāi)園資助，獲得高一級(jí)認(rèn)定的可按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊差額。國(guó)家、省和市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)之日起5年內(nèi)，每年分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼”。為貫徹落實(shí)政策措施，規(guī)范資金使用管理，特制定本辦法。

　　二、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┓龀謱?duì)象

　　本市的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

　?。ǘ┓龀謼l件

　　經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部、廣東省人力資源和社會(huì)保障廳、深圳市人力資源和社會(huì)保障局批準(zhǔn)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，可申請(qǐng)開(kāi)園資助及運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

　　（三）扶持內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

　　1.產(chǎn)業(yè)園開(kāi)園資助。國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，分別按照500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、200萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性開(kāi)園資助。

　　2.產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。國(guó)家、省、市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)之日起5年內(nèi)，每年分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

　　（四）資助補(bǔ)貼流程

　　1.申請(qǐng)

　?。?）開(kāi)園資助。市人力資源保障部門(mén)于每年1月1日至1月31日集中受理，產(chǎn)業(yè)園建設(shè)單位向市人力資源保障部門(mén)提出申請(qǐng)，申請(qǐng)材料為：

　?、匍_(kāi)園資助申請(qǐng)表；

　?、谌肆Y源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展建設(shè)情況報(bào)告；

　?、蹏?guó)家、省或市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的認(rèn)定文件；

　?、茼?xiàng)目資金使用計(jì)劃及預(yù)算安排；

　?、蓓?xiàng)目資金預(yù)期使用效果評(píng)估。

　?。?）運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。產(chǎn)業(yè)園建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自產(chǎn)業(yè)園獲得等次后1年內(nèi)向市人力資源保障部門(mén)提出首次申請(qǐng)，之后每滿(mǎn)12個(gè)月后提出申請(qǐng)，申請(qǐng)材料為：

　?、偕暾?qǐng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼呈批表；

　?、谌肆Y源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展建設(shè)情況報(bào)告；

　?、蹏?guó)家、省或市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的認(rèn)定文件；

　?、茼?xiàng)目資金使用計(jì)劃及預(yù)算安排；

　　⑤非首次申請(qǐng)的，需提供項(xiàng)目資金績(jī)效自評(píng)報(bào)告。

　　2.審批

　?。?）開(kāi)園資助

　　①市人力資源保障部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)審核產(chǎn)業(yè)園開(kāi)園資助申請(qǐng)。經(jīng)審核，對(duì)符合要求的列入擬發(fā)放資助名單；對(duì)不符合要求的，通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。

　?、谑腥肆Y源保障部門(mén)在審核后將擬資助名單和金額等信息在官方網(wǎng)站上公示5個(gè)工作日。

　?、劢?jīng)公示無(wú)異議的，由市人力資源保障部門(mén)按照財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，于當(dāng)年度內(nèi)辦理資助資金撥付手續(xù)。

　?。?）運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼

　?、偈腥肆Y源保障部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)審核產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼申請(qǐng)。經(jīng)審核，對(duì)符合要求的列入擬發(fā)放補(bǔ)貼名單；對(duì)不符合要求的，通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。

　?、谑腥肆Y源保障部門(mén)在審核后將擬補(bǔ)貼名單和金額等信息在官方網(wǎng)站上公示5個(gè)工作日。

　?、劢?jīng)公示無(wú)異議的，由市人力資源保障部門(mén)按照財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，于當(dāng)年度內(nèi)辦理補(bǔ)貼資金撥付手續(xù)。

　　3.資金管理

　?。?）資金專(zhuān)款專(zhuān)用。資金使用范圍主要是：園區(qū)所屬公共服務(wù)平臺(tái)及其他辦公場(chǎng)所的裝修及修繕；園區(qū)所屬公共服務(wù)平臺(tái)及其他基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和服務(wù)設(shè)施改善；入駐園區(qū)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)場(chǎng)地租金減免及補(bǔ)貼；園區(qū)招商、宣傳、品牌建設(shè)與推介，舉辦園區(qū)招商推薦會(huì)或組織園區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參加人力資源服務(wù)產(chǎn)品博覽會(huì)、推介會(huì)、交易會(huì)等；加強(qiáng)園區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)，組織園區(qū)管理人員及人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干等；園區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，提高園區(qū)管理和服務(wù)水平；園區(qū)發(fā)展建設(shè)的公共性、公益性和基礎(chǔ)性的其他支出。

　?。?）追回扶持資金。對(duì)利用虛假材料和信息騙取補(bǔ)貼資金的單位或個(gè)人，由資金審批發(fā)放部門(mén)負(fù)責(zé)追收已發(fā)放的資金，5年內(nèi)不再受理其本辦法規(guī)定的扶持資金申請(qǐng)。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　（3）績(jī)效管理。資金使用單位應(yīng)當(dāng)在申領(lǐng)開(kāi)園資助后的次年1月底前，以及每次申領(lǐng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼后的次年1月底前，將上年度項(xiàng)目執(zhí)行情況與績(jī)效評(píng)估報(bào)告書(shū)面報(bào)市人力資源保障部門(mén)，績(jī)效評(píng)價(jià)重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況以及所取得的成效等內(nèi)容。

　?。ㄎ澹┵Y金保障

　　市人力資源保障部門(mén)每年應(yīng)按照人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)及獲得認(rèn)定的各等次情況，核算本市當(dāng)年度所需費(fèi)用的總金額，并依法列入財(cái)政預(yù)算。

　　三、注意事項(xiàng)

　　資金使用單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受財(cái)政、人力資源保障等部門(mén)的監(jiān)督檢查。任何單位和個(gè)人均不得虛報(bào)、截留、擠占、挪用資金，不得擅自改變或擴(kuò)大資金使用范圍，違反資金管理有關(guān)規(guī)定的，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》給予處罰。