特區(qū)報(bào)訊（記者 段琳筠）記者昨日獲悉，深圳市財(cái)政局制定的《深圳市財(cái)政科研資金在港澳地區(qū)使用管理規(guī)程（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》），經(jīng)市政府同意于日前印發(fā)實(shí)施?！兑?guī)程》進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范深圳財(cái)政科研資金在港澳地區(qū)使用管理，確保有章可循、有“法”可依，同時(shí)，在具體措施上先行先試，促進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新要素資源聚集，為粵港澳大灣區(qū)科技管理機(jī)制體制創(chuàng)新提供可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

《規(guī)程》對(duì)財(cái)政科研資金的適用對(duì)象、使用原則、部門職責(zé)等予以明確，并結(jié)合港方關(guān)注事項(xiàng)，按照問題導(dǎo)向，對(duì)科研資金跨區(qū)域流動(dòng)撥付的納稅事項(xiàng)、納稅款項(xiàng)列支渠道、科研資金在港使用與監(jiān)管、項(xiàng)目剩余資金使用與收回等作出要求和規(guī)定；而對(duì)香港高校關(guān)注的其他細(xì)節(jié)問題，如項(xiàng)目申報(bào)材料、申報(bào)時(shí)限，項(xiàng)目協(xié)議書中需要約定的具體事項(xiàng)，科研項(xiàng)目代管，科研資金形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及固定資產(chǎn)權(quán)屬等，明確由資金主管部門（即項(xiàng)目主管部門）根據(jù)實(shí)際情況與項(xiàng)目承擔(dān)單位在具體制度、申報(bào)指南或項(xiàng)目協(xié)議中作專門規(guī)定。

同時(shí)，《規(guī)程》針對(duì)香港科研項(xiàng)目主管機(jī)構(gòu)、高校等不同主體對(duì)科研資金在港澳地區(qū)使用與管理的訴求與建議，還針對(duì)科研資金使用與管理上深港兩地制度不銜接的焦點(diǎn)問題，逐項(xiàng)提出有針對(duì)性的措施和管理要求。一是適應(yīng)港澳科研經(jīng)費(fèi)管理制度習(xí)慣，經(jīng)費(fèi)報(bào)銷可憑收據(jù)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字的單據(jù)據(jù)實(shí)列支；對(duì)糾紛處理機(jī)制，由資金主管部門按照深港、深澳科技創(chuàng)新合作機(jī)制確定處理方式，并在具體制度或協(xié)議合同中明確。二是適當(dāng)下放管理權(quán)限，即資金主管部門可委托港澳專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估等工作；項(xiàng)目支出計(jì)劃調(diào)整則實(shí)行“備案制”，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位審核批準(zhǔn)，報(bào)資金主管部門備案即可執(zhí)行。三是明確資金撥付單位負(fù)責(zé)辦理納稅事項(xiàng)。四是采用人民幣結(jié)算，具體資金實(shí)行分期撥付，將預(yù)留20%余款據(jù)實(shí)結(jié)算，并明確項(xiàng)目剩余資金處理。

為約束港澳地區(qū)項(xiàng)目承擔(dān)單位行為，保證我市財(cái)政科研資金在港澳地區(qū)的使用效益，《規(guī)程》還規(guī)定8種情況下科研項(xiàng)目不得通過驗(yàn)收：一是編報(bào)虛假預(yù)算或提供虛假資料，套取財(cái)政資金；二是未對(duì)科研項(xiàng)目資金進(jìn)行單獨(dú)核算；三是截留、擠占、挪用科研項(xiàng)目資金；四是違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移科研項(xiàng)目資金；五是未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)劑預(yù)算；六是虛假承諾、單位自籌資金不到位；七是資金管理或項(xiàng)目執(zhí)行存在違規(guī)問題拒不整改；八是其他違反協(xié)議（或合同）約定的行為。