特區(qū)報(bào)訊 9月19日，《人民日?qǐng)?bào)》要聞6版刊發(fā)何立峰署名文章，本報(bào)全文轉(zhuǎn)載如下。

近日，中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)大局作出的一項(xiàng)重大決策，既體現(xiàn)了黨中央對(duì)深圳改革開(kāi)放取得成就的充分肯定，又飽含著對(duì)深圳在新時(shí)代繼續(xù)深化改革開(kāi)放的殷切期望，為深圳未來(lái)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力和根本遵循。

一、深刻認(rèn)識(shí)深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的重大意義

習(xí)近平總書(shū)記始終高度關(guān)心深圳的改革開(kāi)放。黨的十八大后，習(xí)近平總書(shū)記離京視察“第一站”就是到深圳，明確要求充分發(fā)揮特區(qū)人敢為天下先的精神，敢于“做第一個(gè)吃螃蟹的人”。在慶祝改革開(kāi)放四十周年前夕，習(xí)近平總書(shū)記又一次親臨深圳視察，要求深圳“朝著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例”。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，我們深切領(lǐng)會(huì)到黨中央支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的重大歷史與現(xiàn)實(shí)意義。

一是有利于在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開(kāi)放，形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開(kāi)放新格局。改革開(kāi)放是我們黨的一次偉大覺(jué)醒，是中國(guó)人民和中華民族發(fā)展史上的一次偉大革命。

1980年，黨中央決定興辦深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，就是要發(fā)揮其對(duì)全國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要窗口和示范作用。近四十年來(lái)，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)不辱使命、不負(fù)重托，譜寫(xiě)了勇立潮頭、開(kāi)拓進(jìn)取的壯麗篇章，成為實(shí)施改革開(kāi)放最早、影響最大、建設(shè)最好的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，為探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路作出了重大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)的改革開(kāi)放又到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭，推進(jìn)改革開(kāi)放的復(fù)雜程度和艱巨程度不亞于四十年前。黨中央支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，就是希望深圳一如既往地當(dāng)好改革開(kāi)放尖兵，為新時(shí)代改革開(kāi)放再出發(fā)探出新路。

二是有利于更好實(shí)施粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，豐富“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展新實(shí)踐。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)的關(guān)鍵階段，黨中央支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，就是要求深圳立足全球坐標(biāo)系，全面深化規(guī)則機(jī)制對(duì)接，將粵港澳三地的制度差異轉(zhuǎn)化為互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)；就是要求深圳增強(qiáng)核心引擎功能，更好地輻射帶動(dòng)其他灣區(qū)城市加快發(fā)展；就是要求深圳堅(jiān)守“一國(guó)”之本、善用“兩制”之利，繼續(xù)依托港澳、服務(wù)港澳，支持香港、澳門(mén)融入國(guó)家發(fā)展大局，保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。

三是有利于率先探索全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新路徑，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的鮮明主題，就是為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而奮斗。這是前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，道路不可能一帆風(fēng)順。必須銳意進(jìn)取、大膽探索，不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)。深圳是一座國(guó)際化創(chuàng)新型城市，全國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中遇到的問(wèn)題，很大可能在深圳最先出現(xiàn)。黨中央支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，就是要求深圳瞄準(zhǔn)創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)城市范例的目標(biāo)，在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，用深圳生動(dòng)而又精彩的實(shí)踐展現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大生命力和競(jìng)爭(zhēng)力，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案作出新貢獻(xiàn)。

二、牢牢把握深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的重點(diǎn)方向

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，是黨中央立足全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出的重大決策，有著深刻的內(nèi)涵。我們要深入學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會(huì)，按照黨中央賦予深圳的新定位，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，確保中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)始終朝著黨中央確定的方向和路徑前進(jìn)。

準(zhǔn)確把握創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)城市范例這一根本目標(biāo)。作為社會(huì)主義國(guó)家，中國(guó)的現(xiàn)代化與西方發(fā)達(dá)國(guó)家有很大不同，將是世界上第一個(gè)不走資本主義道路、走中國(guó)特色社會(huì)主義道路而建成的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。深圳是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的重要起源地和踐行地，深圳的實(shí)踐為這一事業(yè)的形成和探索提供了豐富素材和鮮活經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了可復(fù)制可推廣的成功樣板和典型范例。邁進(jìn)新時(shí)代，深圳建設(shè)先行示范區(qū)，道路只有一條，就是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義；目標(biāo)只有一個(gè)，就是創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例。

貫徹落實(shí)先行示范這一根本要求?！跋刃小币蟮氖且愿覟槿讼扔掠谠囧e(cuò)容錯(cuò)，以“一子突破”求得“全盤(pán)皆活”，圍繞亟須突破的重點(diǎn)和難點(diǎn)敢闖敢試，為全國(guó)改革開(kāi)放再出發(fā)探索新路子?！笆痉丁斌w現(xiàn)的是以“一馬當(dāng)先”帶動(dòng)“萬(wàn)馬奔騰”，以一域服務(wù)全局，形成更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和制度，發(fā)揮對(duì)周邊地區(qū)乃至全國(guó)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。“先行示范”強(qiáng)調(diào)的是全方位、全過(guò)程的“先行示范”，不只是滿足爭(zhēng)當(dāng)“單項(xiàng)冠軍”，而是要按照“五位一體”的總體布局，努力成為高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿和可持續(xù)發(fā)展先鋒。

著力增強(qiáng)深化改革開(kāi)放這一根本動(dòng)力。改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是深圳由一個(gè)小漁村發(fā)展成國(guó)際化大都市的主要驅(qū)動(dòng)力量。今天，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，深圳仍然要依靠改革開(kāi)放，為全國(guó)深化市場(chǎng)化改革和擴(kuò)大高水平開(kāi)放探索新路。要圍繞要素市場(chǎng)化配置、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、城市空間統(tǒng)籌利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革試點(diǎn)。要圍繞自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、對(duì)港對(duì)澳合作等重大開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，探索實(shí)施更大范圍、更大力度的高水平開(kāi)放舉措。

全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)這一根本保障。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。深圳建設(shè)的先行示范區(qū)，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先行示范區(qū)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的先行示范區(qū)。在先行示范區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，要堅(jiān)持和發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把政治建設(shè)放在首位，確保先行示范區(qū)建設(shè)的方向不偏；要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，增強(qiáng)先行示范區(qū)建設(shè)的發(fā)展活力；要堅(jiān)持和加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，激勵(lì)特區(qū)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，強(qiáng)化先行示范區(qū)建設(shè)的干部人才隊(duì)伍保障。

三、著力推進(jìn)深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的重大任務(wù)

今年7月，習(xí)近平總書(shū)記親自主持中央全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議審議通過(guò)了《意見(jiàn)》，為深圳量身打造了一幅引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。下一步，我們要深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，匯聚各方力量，形成工作合力，推進(jìn)《意見(jiàn)》明確的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大創(chuàng)新載體，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，打造具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展5G、人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。加快形成全面深化改革開(kāi)放新格局，持續(xù)深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)全球海洋中心城市。加快助推粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，積極推動(dòng)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)珠江口東西兩岸融合互動(dòng)。

堅(jiān)持依法治國(guó)，率先營(yíng)造彰顯公平正義的民主法治環(huán)境。全面提升民主法治建設(shè)水平，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，有序擴(kuò)大政治參與，結(jié)合改革創(chuàng)新實(shí)踐需要用足用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，提升政府依法行政能力。優(yōu)化政府管理和服務(wù)，深化“放管服”改革，全面推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，健全政企溝通機(jī)制，建設(shè)市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，加快建設(shè)智慧城市，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和隱私保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化基層治理創(chuàng)新，提高社會(huì)治理智能化、專業(yè)化水平。

堅(jiān)定文化自信，率先塑造展現(xiàn)社會(huì)主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明。全面推進(jìn)城市精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)深圳開(kāi)放多元、兼容并蓄的城市文化，建設(shè)一批重大公共文化設(shè)施，率先建成普惠型、高質(zhì)量、可持續(xù)的城市公共文化服務(wù)體系。發(fā)展更具競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字文化和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，深化與港澳的文化交流合作，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，加快打造區(qū)域文化中心城市和彰顯國(guó)家文化軟實(shí)力的現(xiàn)代文明之城。

堅(jiān)持以人民為中心，率先形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局。優(yōu)先發(fā)展事業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)辦好學(xué)前教育和中小學(xué)教育，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，充分落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，加快創(chuàng)建一流大學(xué)和一流學(xué)科。提升事業(yè)發(fā)展水平，加快構(gòu)建國(guó)際一流的整合型優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)體系和以促進(jìn)健康為導(dǎo)向的創(chuàng)新型醫(yī)保制度，探索建立與國(guó)際接軌的醫(yī)療衛(wèi)生管理體制機(jī)制，先行先試國(guó)際前沿醫(yī)療技術(shù)。持續(xù)完善社會(huì)保障體系，加快完善保障性住房和人才住房制度，逐步實(shí)現(xiàn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)在深圳工作生活的港澳居民享有民生方面的“市民待遇”。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，率先打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)典范。完善生態(tài)文明體制機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，深化自然資源管理制度改革，構(gòu)建以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的生態(tài)文明評(píng)價(jià)考核體系。構(gòu)建城市綠色發(fā)展新格局，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，提升城市災(zāi)害防御能力，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色生活，讓城市的水更清、天更藍(lán)、地更綠、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。