穗殘聯(lián)規(guī)字〔2019〕4號

廣州市殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)廣州市殘疾人扶助辦法的通知

各區(qū)人民政府：

《廣州市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶助辦法》經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)實(shí)施,請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中有何問題，請徑向市殘聯(lián)反映。

                                                                                 廣州市殘疾人聯(lián)合會

                                                                                       2019年8月15日

廣州市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶助辦法

第一章  總則

第一條  為扶助本市殘疾人就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)安排殘疾人上崗就業(yè)的國家機(jī)關(guān)、社會組織、事業(yè)單位、企業(yè)、個(gè)體工商戶等用人單位。

本辦法所扶助的殘疾人是指具有本市戶籍、在法定年齡內(nèi)、有就業(yè)愿望、持廣州市各區(qū)殘疾人聯(lián)合會頒發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）或者持《中華人民共和國殘疾軍人證》（一至八級）的殘疾人。

第二章  就業(yè)與創(chuàng)業(yè)扶持

第三條 用人單位在招考或者錄用工作人員時(shí)，不得歧視殘疾人。

本市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)帶頭落實(shí)“分散按比例”安排殘疾人就業(yè)。

第四條 鼓勵(lì)用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)。

（一）集中安排殘疾人就業(yè)的用人單位（殘疾員工占在職員工的25%以上且不少于10人且未享受其它），對該單位為殘疾員工繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的本單位繳費(fèi)部分予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照上一年度本市城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限。

（二）用人單位每新安排一名全日制應(yīng)屆殘疾大學(xué)生（大專及以上學(xué)歷）上崗就業(yè)且簽訂一年以上勞動合同，上崗就業(yè)半年以上的可以按每人1萬元的標(biāo)準(zhǔn)申請一次性崗位補(bǔ)貼。該崗位補(bǔ)貼由單位統(tǒng)籌使用，用于改善本單位殘疾人就業(yè)環(huán)境（用于無障礙設(shè)施改造、殘疾人職業(yè)技能等）。

第五條 對符合條件的安排殘疾人就業(yè)的用人單位，給予就業(yè)環(huán)境無障礙改造、無障礙就業(yè)設(shè)備設(shè)施建設(shè)等一次性資金資助。

（一）對安排10至30名殘疾人，且符合本辦法第二條第二款的殘疾人占?xì)埣矄T工比例50%以上的用人單位，給予不高于10萬元資金資助。

（二）對安排31至50名殘疾人，且符合本辦法第二條第二款的殘疾人占?xì)埣矄T工比例50%以上的用人單位，給予不高于20萬元資金資助。

（三）對安排超過50名殘疾人，且符合本辦法第二條第二款的殘疾人占?xì)埣矄T工比例50%以上的用人單位，給予不高于30萬元資金資助。

同一用人單位自第一次申請時(shí)起三年內(nèi)不得重復(fù)申請此項(xiàng)資金資助。

第六條 加大殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度。

（一）創(chuàng)業(yè)資金。對1至2名殘疾人自主經(jīng)營的企業(yè)（含個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位），正常經(jīng)營半年以上且已購買社會保險(xiǎn)的，給予一次性2萬元的資金資助；對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)且?guī)?名以上殘疾人就業(yè)的企業(yè)，正常經(jīng)營半年以上且已購買社會保險(xiǎn)的，給予一性次5萬元資金資助。

    同一殘疾人創(chuàng)辦一個(gè)以上企業(yè)（領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照一個(gè)以上的），只按一個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)給予資助。

已享受啟動資金資助的，三年內(nèi)不得重復(fù)獲得該項(xiàng)資助。

（二）社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對已辦理城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶殘疾人業(yè)主或者個(gè)體工商戶殘疾人雇員，按上一年度本市城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)單位繳費(fèi)額的下限給予補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼直接發(fā)放至用人單位。

前款所列人員如已享受其它社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，則不能再申請。

第七條  加大農(nóng)村殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持力度。

經(jīng)市、區(qū)殘聯(lián)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）共同認(rèn)定，給予從事規(guī)模種養(yǎng)（殖）業(yè)的農(nóng)村殘疾人專項(xiàng)扶持資金。

對種養(yǎng)（殖）面積10至50畝以下，或者年養(yǎng)禽500至2000羽以下，或者養(yǎng)畜30至50頭以下，或者農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值10至30萬元以內(nèi)的，一次性資助2萬元。

對種養(yǎng)（殖）面積51至100畝，或者年養(yǎng)禽2001至3000羽，或者養(yǎng)畜51至100頭，或者年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值31至50萬元的，一次性資助3萬元。

對種養(yǎng)（殖）面積超過100畝，或者年養(yǎng)禽超過3000羽，或者養(yǎng)畜超過100頭，或者年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超過50萬元的，一次性資助5萬元。

除發(fā)生自然災(zāi)害等情況外，上述專項(xiàng)扶持資金三年內(nèi)不得重復(fù)獲取。

第三章  就業(yè)培訓(xùn)幫助

第八條 由市、區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定殘疾人就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，通過實(shí)訓(xùn)基地幫助困難殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地的基本標(biāo)準(zhǔn)為：每年安排不少于10個(gè)就業(yè)實(shí)訓(xùn)崗位且安排殘疾人就業(yè)達(dá)10人以上；與殘疾人職工簽訂勞動合同、依法繳納社會保險(xiǎn)；殘疾人員工工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

依托實(shí)訓(xùn)基地每年開展實(shí)名制培訓(xùn)殘疾人50人以上且培訓(xùn)時(shí)間不低于兩個(gè)月、培訓(xùn)后就業(yè)率不低于35%的，可申請一次性不超過10萬元的資金補(bǔ)貼（此項(xiàng)資金僅用于場地?zé)o障礙環(huán)境改造、經(jīng)營項(xiàng)目拓展、生產(chǎn)資料及設(shè)備投入等，該項(xiàng)補(bǔ)貼不得用于發(fā)放員工工資和福利）。

第九條 加大殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的工作力度。

殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、輔助性就業(yè)、庇護(hù)性就業(yè)和職業(yè)適應(yīng)性訓(xùn)練等培訓(xùn)的，按規(guī)定享受政府培訓(xùn)補(bǔ)貼。

第十條 同一殘疾人一個(gè)年度內(nèi)最多享受免費(fèi)培訓(xùn)兩次、培訓(xùn)補(bǔ)貼一次。

補(bǔ)貼按年度內(nèi)首次培訓(xùn)的實(shí)際出勤天數(shù)予以計(jì)發(fā)。標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）殘疾人參加職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)期間每人每天補(bǔ)貼30元。享受補(bǔ)貼的時(shí)間不超過60天（輔助性就業(yè)、庇護(hù)性就業(yè)和職業(yè)適應(yīng)性訓(xùn)練除外）。

（二）委托用人單位開展崗位培訓(xùn)、需安排師傅帶徒弟進(jìn)行崗位實(shí)訓(xùn)的，按帶徒天數(shù)，給予帶徒師傅每天50元的補(bǔ)貼。享受補(bǔ)貼的時(shí)間不超過60天。

（三）在技能培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、職業(yè)訓(xùn)練中，需要提供上門服務(wù)的，在越秀、天河、荔灣、海珠、白云區(qū)域的，給予服務(wù)提供者每天50元的補(bǔ)貼；在廣州市上述5個(gè)區(qū)域外的，給予服務(wù)提供者每天80元的補(bǔ)貼。享受補(bǔ)貼的時(shí)間不超過60天。

（四）在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或者農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)后，需專業(yè)機(jī)構(gòu)安排技術(shù)人員定期上門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)的，對派出專業(yè)技術(shù)人員的機(jī)構(gòu)，給每月每戶100元的標(biāo)準(zhǔn)給予服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼（專業(yè)機(jī)構(gòu)須提供每月每戶不少于兩次的上門服務(wù)）。享受補(bǔ)貼的時(shí)間不超過3個(gè)月。

（五）就業(yè)困難殘疾人培訓(xùn)后需要就業(yè)跟蹤輔導(dǎo)服務(wù)的，可申請一次跟蹤輔導(dǎo)服務(wù)，由專業(yè)社工每月不少于3次一對一就業(yè)相關(guān)輔導(dǎo)，對派出社工的機(jī)構(gòu)，按每個(gè)殘疾人每月500元的標(biāo)準(zhǔn)給予服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼。享受補(bǔ)貼的時(shí)間不超過6個(gè)月。

（六）殘疾人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)孵化的，可申請一次安排專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行孵化服務(wù)，對進(jìn)行創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的機(jī)構(gòu)，按孵化一個(gè)企業(yè)每月500元的標(biāo)準(zhǔn)給予服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼。提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的，時(shí)間不超過1年。

第十一條  鼓勵(lì)社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作。對參與殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照“先申請后改造”原則，經(jīng)驗(yàn)收合格后，可以給予一次性不超過5萬元的無障礙設(shè)施改造資助資金，用于無障礙培訓(xùn)設(shè)施的改造或者購買殘疾人培訓(xùn)設(shè)備。

第四章  宣傳與獎(jiǎng)勵(lì)

第十二條加大殘疾人就業(yè)宣傳力度，廣泛宣傳機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會組織、企業(yè)以及個(gè)人扶持殘疾人就業(yè)事跡，營造扶殘助殘的良好社會氛圍。

第十三條選拔優(yōu)秀殘疾人參加國際、全國、省、市殘疾人職業(yè)技能競賽。對參加職業(yè)技能競賽獲獎(jiǎng)的殘疾人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）獲得廣州市殘疾人職業(yè)技能競賽一、二、三等獎(jiǎng)的選手由市頒發(fā)一次性獎(jiǎng)金，金額分別為1萬元、8000元、6000元；

（二）對參加國際、全國、全省殘疾人職業(yè)技能競賽并獲獎(jiǎng)的選手，其市獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由市殘聯(lián)牽頭另行制定。

第五章  經(jīng)費(fèi)申請與撥付

第十四條 用人單位申請殘疾人員工社會保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼或者一次性崗位補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)提交如下資料：

（一）領(lǐng)取、填報(bào)《用人單位招用殘疾人基本情況表》、《殘疾員工社會保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼、崗位津貼申請表》；

（二）企業(yè)與殘疾人員工簽訂的一年以上勞動合同或者服務(wù)協(xié)議以及殘疾人員工的身份證、殘疾人證原件及復(fù)印件；

（三）用人單位法定代表人身份證明文件；

（四）上年度企業(yè)簽訂勞動合同職工花名冊原件及復(fù)印件；

（五）由廣州市社會保險(xiǎn)基金管理中心打印并蓋章的企業(yè)為殘疾人員工購買社會保險(xiǎn)的單據(jù)、清單；

（六）企業(yè)通過銀行、信用社、郵政儲蓄部門等金融機(jī)構(gòu)向殘疾人員工發(fā)放工資的憑證；

（七）申請一次性崗位補(bǔ)貼的，還需提供殘疾人員工《學(xué)歷證書》的原件及復(fù)印件。

第十五條  用人單位申請就業(yè)環(huán)境無障礙改造、無障礙就業(yè)設(shè)備設(shè)施建設(shè)等一次性資助資金，應(yīng)當(dāng)提交如下資料：

（一）領(lǐng)取、填報(bào)《用人單位招用殘疾人基本情況表》、《無障礙改造、無障礙就業(yè)設(shè)備設(shè)施建設(shè)基本情況表》、《無障礙改造、無障礙就業(yè)設(shè)備設(shè)施建設(shè)資金資助審批表》；

（二）用人單位法定代表人身份證明文件；

（三）上年度企業(yè)簽訂勞動合同職工花名冊原件及復(fù)印件；

（四）符合本辦法第二條第二款規(guī)定的殘疾人員工身份證明文件。

第十六條  殘疾人申請創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金，應(yīng)當(dāng)提交如下材料：

（一）領(lǐng)取、填報(bào)《企業(yè)基本情況表》、《殘疾人創(chuàng)業(yè)資金申請表》；

（二）殘疾人所創(chuàng)設(shè)企業(yè)的營業(yè)證照；

（三）創(chuàng)業(yè)殘疾人的身份證明文件及其他殘疾人員工的身份證明文件；

（四）上年度企業(yè)簽訂勞動合同職工花名冊原件及復(fù)印件；

（五）由廣州市社會保險(xiǎn)基金管理中心打印并蓋章的企業(yè)為安置每位殘疾人員購買社會保險(xiǎn)的單據(jù)、清單。

第十七條  農(nóng)村殘疾人申請專項(xiàng)扶持資金，應(yīng)當(dāng)提交如下資料：

（一）領(lǐng)取、填報(bào)《農(nóng)村殘疾人種養(yǎng)（殖）業(yè)基本情況表》、《農(nóng)村殘疾人種養(yǎng)（殖）業(yè)資金補(bǔ)助申請表》；

（二）農(nóng)村殘疾人身份證明文件；

（三）銀行、信用社、郵政儲蓄部門等金融機(jī)構(gòu)出具的申請人種養(yǎng)（殖）收入的流水憑證。

第十八條  就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地申請資金補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)提交如下資料：

（一）領(lǐng)取、填報(bào)《就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地殘疾人基本情況表》、《就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地資金補(bǔ)貼申請表》；

（二）就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地的資質(zhì)證明文件；

（三）符合本辦法第二條第二款規(guī)定的在就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地接受培訓(xùn)的殘疾人身份證明文件；

（四）廣州市社會保險(xiǎn)基金管理中心打印并蓋章的就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地為殘疾人員工購買社會保險(xiǎn)的單據(jù)、清單；

（五）企業(yè)通過銀行、信用社、郵政儲蓄部門等金融機(jī)構(gòu)向殘疾人員工發(fā)放工資的憑證；

（六）加蓋接收單位印章的殘疾人職工就業(yè)證明或者其他能夠證明所培訓(xùn)殘疾人已經(jīng)就業(yè)的憑證。

第十九條  殘疾人申請職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，需提交如下資料：

（一）領(lǐng)取、填報(bào)《職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼申請審批表》；

（二）申請人的身份證明文件。

第二十條  從事殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)申請職業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼，需要提交如下材料：

（一）領(lǐng)取、填報(bào)《職業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)情況說明表》、《職業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼申請表》；

（二）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明文件及培訓(xùn)師資的職業(yè)技能證書；

（三）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的殘疾人身份證明文件。

第二十一條  社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請無障礙設(shè)施設(shè)備改造資助資金，應(yīng)當(dāng)提交如下資料：

（一）領(lǐng)取、填報(bào)《殘疾人學(xué)員基本情況表》、《無障礙設(shè)施設(shè)備基本情況表》、《無障礙設(shè)施設(shè)備改造資金申請表》；

（二）社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明文件；

（三）在社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)的殘疾人學(xué)員身份證明文件；

（四）社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與第三方簽訂的無障礙設(shè)施設(shè)備改造工程合同。

第二十二條

申請人應(yīng)當(dāng)按照廣州市殘聯(lián)當(dāng)年度的申報(bào)通知要求，向用人單位注冊地所屬區(qū)殘聯(lián)、殘疾人戶籍地所屬區(qū)殘聯(lián)提交申請資料，區(qū)殘聯(lián)審核后將結(jié)果在區(qū)殘聯(lián)官網(wǎng)上公示5個(gè)工作日。公示期間如有質(zhì)疑或者投訴，區(qū)殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)及時(shí)按規(guī)定處理，向質(zhì)疑人或者投訴人作出反饋，并將處理意見報(bào)送市殘聯(lián)備案。公示結(jié)束無異議后，區(qū)殘聯(lián)按程序編入財(cái)政預(yù)算，次年度區(qū)殘聯(lián)根據(jù)預(yù)算批復(fù)情況下?lián)苜Y助或者補(bǔ)貼資金。

第二十三條  廣州市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶助扶持經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算。

對殘疾人用人單位的補(bǔ)助（資助）資金、對殘疾人個(gè)人的補(bǔ)助（資助）資金，分別按照用人單位注冊地所屬區(qū)、殘疾人戶籍所屬區(qū)和廣州市的現(xiàn)行財(cái)政體制分別由市、區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

第六章  監(jiān)督與檢查

第二十四條 殘疾人就業(yè)扶助經(jīng)費(fèi)接受財(cái)政審計(jì)部門的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。

第二十五條 對獲得殘疾人就業(yè)扶助經(jīng)費(fèi)的單位或者個(gè)人，廣州市、區(qū)殘疾人聯(lián)合會對其經(jīng)費(fèi)使用情況不定期進(jìn)行檢查。

第二十六條 申請補(bǔ)貼或者資助的用人單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交申請材料。

對騙取扶助經(jīng)費(fèi)的單位或者個(gè)人，由相應(yīng)發(fā)放補(bǔ)貼的市、區(qū)殘聯(lián)追回有關(guān)財(cái)政資金，并自發(fā)生違法違規(guī)行為年度起三年內(nèi)取消其享受本辦法規(guī)定的各項(xiàng)扶助政策的資格，同時(shí)依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第七章  附則

第二十七條  本辦法所稱“以上”、“以下”、“以內(nèi)”，包括本數(shù)；“超過”、“不滿”，不包括本數(shù)。

第二十八條  本辦法自2019年9月1日起施行，有效期5年。