2015年，30人以上勞資糾紛宗數(shù)、人數(shù)同比分別下降36%和56%，仲裁平均結(jié)案時間僅14.23天，比法定時限縮短68.4%……去年以來，鹽田區(qū)加快推進和諧綜合試驗區(qū)建設，通過創(chuàng)新勞動關系工作機制，推動全區(qū)上下形成了共建共享和諧勞動關系的良好格局，多次獲得人社部及省市的充分肯定和高度評價。

今年3月，鹽田區(qū)作為唯一的區(qū)級匯報單位，在全國勞動關系工作座談會上介紹了相關經(jīng)驗和做法；5月初，2016年全省勞動關系工作座談會暨經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在鹽田召開，學習推廣鹽田先進經(jīng)驗。鹽田經(jīng)驗走出，備受關注。

黨政主導 系統(tǒng)構建

形成推進和諧勞動關系強大動力

創(chuàng)新探索沒有經(jīng)驗可供借鑒，和諧勞動關系綜合試驗區(qū)建設究竟應該怎么做？鹽田區(qū)把創(chuàng)建工作與經(jīng)濟社會工作一體規(guī)劃，一同部署，一起落實，一道考核，一并保障。連續(xù)兩年將和諧勞動關系創(chuàng)建工作納入?yún)^(qū)委重點改革項目，區(qū)政府專門印發(fā)了工作方案。制定了任務分工表，組織召開了推進會，強力推進綜合試驗區(qū)建設。

與此同時，鹽田還打造了通過指標監(jiān)測推動完善構建和諧勞動關系的工作機制。為了科學評估綜合試驗區(qū)建設情況，進一步完善勞動關系管理服務機制，從勞動關系狀態(tài)、勞動管理服務效能、勞動關系環(huán)境、滿意度調(diào)查等四個方面設計了一套三級指標體系。運用指標開展評估，形成《鹽田區(qū)勞動關系評估報告》，全面系統(tǒng)對轄區(qū)勞動關系進行分析診斷，查找薄弱環(huán)節(jié)，明確下一步工作重點，進一步指導和推動創(chuàng)建活動，提高工作的針對性和實效性。

為解決和諧勞動關系建設理論研究不足、相關制度不完善等問題，鹽田區(qū)還與中山大學合作，設立和諧勞動關系博士后創(chuàng)新實踐基地，以綜合試驗區(qū)建設為載體，加強理論研究，積極穩(wěn)妥地探索具有中國特色勞動關系的體制機制，實現(xiàn)理論創(chuàng)新和突破。

協(xié)同共治 文化引領

打造多層次全方位高效能治理體系

“和諧勞動關系建設需要黨委政府主導推動，但不能‘包打天下’，企業(yè)、勞動者和社會組織等社會力量的有序參與必不可少、同樣重要”。鹽田區(qū)人力資源局負責人說，為此去年成立了全國第一家區(qū)和諧勞動關系促進協(xié)會，該協(xié)會由鹽田區(qū)四大支柱產(chǎn)業(yè)的43家龍頭企業(yè)發(fā)起成立，目前的會員數(shù)量已達128家。

該負責人表示，在打造和諧勞動關系過程中，社會組織發(fā)揮著“潤滑劑”和“連心橋”的作用。

如針對鹽田區(qū)物流企業(yè)多、勞動關系管理難問題，區(qū)促進協(xié)會與市拖車運輸協(xié)會開展了聯(lián)創(chuàng)共建活動，協(xié)商確定行業(yè)最低工資、工資指導價位等標準，推行先行調(diào)解和聯(lián)合調(diào)解等行業(yè)勞資糾紛調(diào)處模式，取得了良好效果。

鹽田還將區(qū)和諧勞動關系促進協(xié)會作為傳播和諧勞動關系文化的主陣地，推動其建立健全網(wǎng)站、期刊、微信公眾號等宣傳渠道，打造“互聯(lián)網(wǎng)+和諧勞動關系文化”傳播體系。通過“法治惠民”工程，“來鹽建設者綜合素質(zhì)提升行動”、“勞務工大課堂”等，引導職工誠信守法、愛崗敬業(yè)、引導企業(yè)依法用工，積極履行社會責任。

此外，鹽田區(qū)大力提升新形勢下勞動關系管理服務能力。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+勞動監(jiān)察工作模式，建立勞動監(jiān)察應急指揮中心，形成預警預測、信息報送、研判決策、指揮調(diào)度和日常管理為一體的勞動保障監(jiān)察體系。推進勞動爭議調(diào)解組織規(guī)范化建設，開展調(diào)解組織觀摩交流等活動，形成了“四縱三橫”勞動爭議大調(diào)解格局。

突出特色 創(chuàng)新突破

不斷探索可復制可推廣新經(jīng)驗

在深入推進和諧勞動關系創(chuàng)建活動中，鹽田區(qū)著力突出特色，不斷創(chuàng)新，探索建立了“城區(qū)+社區(qū)（園區(qū)）+企業(yè)”的“三級聯(lián)創(chuàng)共建”、“五個一”基層勞動關系管理服務等新模式，推動形成黨政主導、部門協(xié)同、社會各方參與的工作格局，全面開展和諧勞動關系社區(qū)示范點創(chuàng)建活動，開展和諧勞動關系企業(yè)創(chuàng)建評選表彰，力推“建設工程規(guī)范化管理年”行動，基本形成了多層次全方位和諧勞動關系創(chuàng)建新格局。

為了培育工匠精神，開展黃金珠寶行業(yè)和諧創(chuàng)建，鹽田以技能人才培養(yǎng)評價為核心，在全國首次建立了系統(tǒng)的黃金珠寶業(yè)技能人才評價體系。運用指標體系開展評價，共有146人被評價為黃金珠寶業(yè)技能人才，29人獲得高技能人才認定。凡被評價為高技能人才的，區(qū)政府在保障性住房分配、、子女入學等方面給予優(yōu)惠措施，極大調(diào)動了一線員工學技術、提技能的積極性。

為提升來鹽建設者綜合素質(zhì)，鹽田針對不同行業(yè)、不同群體，堅持問題導向、需求導向，將培訓分為企業(yè)高層次管理人員、人力資源大講堂、基層員工綜合素質(zhì)、勞動法規(guī)專項培訓等六大模塊，針對不同培訓對象，設定不同培訓資源，實施不同培訓模式，切實提高培訓的實效性，形成了多層次的員工素質(zhì)培訓格局，有力推動了轄區(qū)技能人才隊伍建設。

此外，鹽田在黃金珠寶、物流、旅游服務等行業(yè)選擇了9家企業(yè)，打造為規(guī)范管理、民主參與、人文關懷方面的標桿，以點帶面，推動實現(xiàn)整體提升，不斷探索可復制可推廣新經(jīng)驗，并在全國率先編制《和諧勞動關系企業(yè)創(chuàng)建指南》，為企業(yè)提供指引。（記者 肖雄鵬 通訊員 黃小艷）