根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》、《廣東省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》，并結(jié)合《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008～2020年）》的總體要求，按照胡錦濤總書記在經(jīng)濟特區(qū)建立30周年慶祝大會上重要講話精神和全國全省人才工作會議重要精神，圍繞市第五次黨代會提出的更好實施人才強市戰(zhàn)略的任務(wù)目標(biāo)和《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合深圳實際，制定本規(guī)劃綱要。

　　一、序言

　　人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。在世界多極化、經(jīng)濟全球化、科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展的背景下，加快人才發(fā)展，是深圳在激烈的國際競爭中贏得主動的核心要素，是建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進城市的重要保證，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、低碳發(fā)展的必然選擇。

　　深圳經(jīng)濟特區(qū)建立30年來，歷屆市委、市政府高度重視人才工作，堅持實施人才強市戰(zhàn)略，憑借改革先行優(yōu)勢、體制機制優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，吸引了一批又一批優(yōu)秀人才來深創(chuàng)新，造就了“孔雀東南飛”的時代景象，取得了舉世矚目的偉大成就，創(chuàng)造了世界城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展史上的奇跡，成為全國乃至全球城市發(fā)展的成功典范。特別是近幾年來，我市人才數(shù)量大幅增加，人才體制機制持續(xù)創(chuàng)新、人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，人才建設(shè)和發(fā)展取得了顯著成績。截至2010年底，全市人才資源總量為357萬人，其中專業(yè)技術(shù)人才103萬人，技能人才222萬人，企業(yè)經(jīng)營管理人才28萬人，黨政人才4萬人，社工人才1331人。在高層次人才隊伍中，全職“兩院”院士7人，中央“千人計劃”人才22人，廣東省領(lǐng)軍人才4人，深圳市領(lǐng)軍人才1796人（其中國家級領(lǐng)軍人才111人，地方級領(lǐng)軍人才875人，后備級人才810人），研發(fā)人員29萬多人，海外留學(xué)回國人員近4萬名；持外國專家證的外籍人才15萬人次，擁有4個國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。人才自主創(chuàng)新能力不斷提升，2010年P(guān)CT國際專利申請量達5584件，連續(xù)七年居全國第一，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值10176億元，“中國名牌產(chǎn)品”和“中國世界名牌產(chǎn)品”數(shù)均為全國第一。

　　我市人才工作雖然取得了顯著成績，但人才結(jié)構(gòu)和布局仍不盡合理，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特別是領(lǐng)軍型人才緊缺，人才國際化程度還需進一步提高，政府、社會、市場有效互動的體制機制尚待完善，人才住房等生活成本不斷提高，吸引激勵人才的服務(wù)保障體系還有待健全，人才吸引力有所弱化。

　　未來30年，深圳進入科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，胡錦濤總書記在經(jīng)濟特區(qū)建立30周年慶祝大會上要求深圳“要建設(shè)一支宏大的創(chuàng)新型人才隊伍”；《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008～2020年）》要求深圳建設(shè)國家綜合配套改革試驗區(qū)、全國經(jīng)濟中心城市、國家創(chuàng)新型城市、社會主義示范市和國際化城市；市第五次黨代會明確我市未來的戰(zhàn)略任務(wù)是，努力當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧排頭兵，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進城市。面對新形勢、新要求，我們必須進一步增強責(zé)任感、使命感和危機感，科學(xué)規(guī)劃人才發(fā)展工作，堅定不移地走人才強市之路，集聚各類人才激情干事創(chuàng)業(yè)，努力形成人才輩出、人盡其才，引領(lǐng)推動經(jīng)濟社會全面科學(xué)發(fā)展的新局面。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨管人才原則，遵循人才發(fā)展規(guī)律，以促進人才全面發(fā)展為根本，進一步解放思想、創(chuàng)新體制機制，深入實施人才強市戰(zhàn)略，以加快吸引培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域人才為重點，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，造就一支宏大的創(chuàng)新型人才隊伍，實現(xiàn)由國內(nèi)區(qū)域性人才大市向國際區(qū)域性人才強市跨越，為努力當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進和諧發(fā)展排頭兵、建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進城市提供人才保障和智力支持。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　1．服務(wù)發(fā)展，創(chuàng)新推進。堅持將服務(wù)深圳經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為人才工作的根本出發(fā)點和落腳點，解放思想、先行先試、打破常規(guī)、大膽創(chuàng)新，推動人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才價值充分體現(xiàn)。

　　2．高端引領(lǐng)，統(tǒng)籌兼顧。堅持以國際視野和戰(zhàn)略眼光更加積極主動參與國際人才競爭，搶占人才競爭制高點和建設(shè)國際人才高地。統(tǒng)籌加強各類各層次人才隊伍建設(shè)，不斷提高人才隊伍總體素質(zhì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力水平，促進不同領(lǐng)域、不同區(qū)域人才工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　3．政府引導(dǎo)，市場配置。堅持和完善黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)揮政府在人才工作中的引導(dǎo)作用，突出市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分尊重人才和用人單位的主體地位，推動政府、社會、市場良性互動，調(diào)動各方面開發(fā)人才資源的積極性和創(chuàng)造性。

　　4．優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)活力。堅持以人為本，不斷健全完善人才引進、培養(yǎng)、評價、使用、流動、激勵保障等機制，不斷加大人才投入力度，提升人才服務(wù)效能，著力營造有利于人才集聚的法治環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境和人文環(huán)境，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。

　　到2020年，深圳人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：通過建立健全開放引才、精心育才、科學(xué)用才的體制機制，推動形成求賢若渴、廣納英才的良好環(huán)境，引進和集聚一批世界一流人才，培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良、創(chuàng)新能力強、競爭優(yōu)勢突出的各類優(yōu)秀人才隊伍，實現(xiàn)人才發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、人口調(diào)控有機統(tǒng)一和相互促進。力爭經(jīng)過10年努力，逐步形成人才國際競爭比較優(yōu)勢，把深圳打造成為亞太地區(qū)最具創(chuàng)新活力、最優(yōu)創(chuàng)新環(huán)境、最具國際氛圍的人才“宜聚”城市之一。

　　到2020年，深圳經(jīng)濟特區(qū)人才資源總量實現(xiàn)持續(xù)快速增長，人才資源總量占全市人口總量比重逐年遞增，達到500萬人，比2010年增長40%。人才結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，主要年齡人口受過高等的比例達到40%，每萬勞動力中研發(fā)人員達到376人年，高技能人才占技能勞動者的比例達到33%。人才效能明顯提高，人才貢獻率達到56%。人才發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)良，人力資本投資占GDP比例達到15%，形成系統(tǒng)高效、扶持有力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，舒適宜居、配套齊全的生活環(huán)境和開放包容、競爭擇優(yōu)的人文環(huán)境。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）優(yōu)先引進培養(yǎng)使用高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。按照建設(shè)國家創(chuàng)新型城市要求，積極開發(fā)國內(nèi)國際兩種人才資源，優(yōu)先引進和培養(yǎng)具有世界領(lǐng)先水平的創(chuàng)新型科技人才。以中央“千人計劃”為指引，建立健全吸納海內(nèi)外高層次人才的措施，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新科研團隊引進力度。優(yōu)先引進和培養(yǎng)一批擁有國際發(fā)明專利、掌握核心技術(shù)、國際一流的科技領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人，優(yōu)先引進和培養(yǎng)一批熟悉國際國內(nèi)市場、通曉國際規(guī)則的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才。到2020年，形成一支自主創(chuàng)新能力強、引領(lǐng)帶動作用突出、具有國際競爭實力的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍，總體規(guī)模和競爭力居全國大中城市前列。

　　（二）重點開發(fā)支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才。圍繞高新技術(shù)、金融、物流和文化四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，重點集聚研發(fā)能力強、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才；以建設(shè)金融中心城市為目標(biāo)，吸引一批能夠提高金融業(yè)綜合競爭力的金融人才；以構(gòu)建全球性物流樞紐城市為目標(biāo)，引進培養(yǎng)一批掌握現(xiàn)代物流專業(yè)知識及管理優(yōu)化技術(shù)的現(xiàn)代物流人才；以實施文化強市戰(zhàn)略為目標(biāo)，造就一批專業(yè)拔尖、視野開闊、富有創(chuàng)意的文化產(chǎn)業(yè)人才，特別是熟悉國際慣例的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才。結(jié)合深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，著力增強源頭創(chuàng)新與核心技術(shù)創(chuàng)新能力，大力開發(fā)掌握核心技術(shù)、具有國際視野的新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、互聯(lián)網(wǎng)、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才集聚地。到2020年，形成一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理，與我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相匹配的產(chǎn)業(yè)人才隊伍。

　?。ㄈ┌l(fā)展壯大社會事業(yè)重點領(lǐng)域?qū)I(yè)人才隊伍。適應(yīng)建設(shè)國家教育綜合改革示范區(qū)的需要，堅持引進和培養(yǎng)并重，綜合開發(fā)教育現(xiàn)代化建設(shè)需要的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育人才資源；以吸引高層次人才、特色醫(yī)療人才為重點，大力引進和培養(yǎng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)人才；依托重點學(xué)科、重點項目和研究基地，吸引集聚一批基礎(chǔ)理論研究、戰(zhàn)略決策研究等哲學(xué)社會科學(xué)人才和傳播、數(shù)字出版、版權(quán)保護、文學(xué)藝術(shù)、文化科技、創(chuàng)意設(shè)計和公共文化服務(wù)領(lǐng)域需要的文化宣傳管理服務(wù)人才。到2020年，培養(yǎng)造就一支專業(yè)水平高、職業(yè)道德好、服務(wù)能力強的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，以及適應(yīng)現(xiàn)代化國際化先進城市建設(shè)需要的社會事業(yè)領(lǐng)域人才隊伍。

　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌建設(shè)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的其他人才隊伍。按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，以加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)為重點，建設(shè)一支政治堅定、勤政廉潔、激情有為、勇于創(chuàng)新、具有國際視野、善于推動科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)黨政人才隊伍。以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，建成一批國家級、省級和市級高技能人才基地，大力提高技能人才的專業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)造性運用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的能力，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、梯次合理、技藝精湛的高技能人才隊伍。圍繞社會建設(shè)發(fā)展需要，著力提高社會工作從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化能力和水平，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、專業(yè)化水平較高、結(jié)構(gòu)比較合理的社會工作人才隊伍。有計劃地培養(yǎng)一批適合社會經(jīng)濟未來發(fā)展方向、具有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠淙瞬抨犖椤?/span>

　　四、重大戰(zhàn)略

　?。ㄒ唬叭瞬盘貐^(qū)”戰(zhàn)略。按照先行先試、重點突破、統(tǒng)籌推進的原則，抓住國家大力支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)的歷史契機，充分發(fā)揮前海先行一步的優(yōu)勢，借鑒國際先進經(jīng)驗，實施一系列特殊的科研、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、法治、財稅金融、人才管理與服務(wù)政策，創(chuàng)建與國際一流的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)相適應(yīng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制和開放多元的社會人文環(huán)境，積極在前海探索建設(shè)“人才特區(qū)”。主要包括：鼓勵探索符合國際慣例、具有引才競爭力的薪酬定價機制；積極完善人才股權(quán)激勵制度，進一步形成有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的分配制度和激勵機制；優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化機制，探索多形式的科研成果孵化模式；推動出臺相應(yīng)配套政策，建立健全與國際接軌的創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)體系和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺，促進發(fā)展“金融+科技+服務(wù)”新業(yè)態(tài)，加快推進人才與國際資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等要素市場的融合與對接；積極爭取國家支持，探索試行便利的外籍人才口岸通行制度、永久居留權(quán)制度；力求在人才工作體制機制政策等方面取得突破，為全市人才工作探索積累經(jīng)驗，打造人才智力高度密集、體制機制全面創(chuàng)新、科技創(chuàng)新高度活躍、新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的“人才特區(qū)”。

　　（二）人才國際化戰(zhàn)略。以提高城市國際競爭力為核心，將大力引進高層次國際化人才和提高存量人才國際化水平相結(jié)合，打造國際化人才集聚地。進一步加大國際招才引智工作力度，完善海外高層次人才聯(lián)絡(luò)體系，健全完善海外高層次人才信息庫，健全海外高層次人才服務(wù)保障措施，建立海外引才長效機制，引進一批能突破關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)新興學(xué)科、帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才；積極打造人才引進和交流的國際化平臺，吸引國際知名跨國公司在深圳設(shè)立研發(fā)中心、區(qū)域性總部和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，充分利用“高交會”、“文博會”、“國際人才交流大會”等國家級國際性會議平臺，積極引進國際學(xué)術(shù)組織、國際級學(xué)術(shù)研討會議等落戶深圳。進一步加大本土人才國際化力度，推進雙邊和多邊國際合作，加快教育合作的國際化步伐，支持高等院校、科研院所和個人與海外高水平教育科研機構(gòu)、知名企業(yè)，開展對外學(xué)術(shù)交流和跨國跨地區(qū)項目合作；規(guī)范發(fā)展出國留學(xué)中介市場；鼓勵社會力量參與資助本土優(yōu)秀人才出國深造，鼓勵引導(dǎo)海歸人才在深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；設(shè)立國際合作研究專項經(jīng)費，鼓勵民間設(shè)立各類留學(xué)獎學(xué)金和合作研究基金，支持本土企業(yè)的海外分支機構(gòu)吸納當(dāng)?shù)厝瞬牛e極參與國際人才合作與競爭。

　?。ㄈ┤瞬攀袌龌瘧?zhàn)略。堅持人才配置改革的市場化取向，以尊重和保障用人單位與人才雙向選擇為核心，充分發(fā)揮市場在人才引進、培養(yǎng)、使用、評價等方面的基礎(chǔ)性作用，健全完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)，持久推動人才發(fā)展的體制機制。加大人才有形市場和無形市場建設(shè)，重點發(fā)展為人才提供存檔、學(xué)歷認證、信息需求等服務(wù)的區(qū)域一體化人才大市場，鼓勵發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)為載體的虛擬人才市場。積極引進和發(fā)展人才中介服務(wù)機構(gòu)，加大人才市場開放力度，鼓勵和支持著名國際獵頭公司、國際人才中介服務(wù)機構(gòu)在深圳設(shè)立合資或分支機構(gòu)；推動本土人才中介服務(wù)機構(gòu)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷提高服務(wù)水平。鼓勵用人單位向市場購買人才派遣、獵頭、培訓(xùn)等服務(wù)。充分依托市場拓寬人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資渠道，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金，完善科技型創(chuàng)新型企業(yè)信用評價體系，不斷優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境。

　?。ㄋ模┤瞬艆^(qū)域合作戰(zhàn)略。積極加強與港澳臺、境內(nèi)人才資源密集區(qū)域的人才合作，推動建立流動便捷、優(yōu)勢互補、合作共贏的人才區(qū)域合作格局。深化與港澳臺人才發(fā)展合作，加大教育、培訓(xùn)等方面的交流力度，共同打造專門人才培訓(xùn)基地；以“深港創(chuàng)新圈”為載體，鼓勵開展前沿技術(shù)研究合作，探索共建共享的有利于區(qū)域人才合理流動的體制機制；建設(shè)深港技術(shù)創(chuàng)新合作基地，支持其申報國家重點實驗室和科研項目，聯(lián)手打造世界級的創(chuàng)新中心。加快推進珠三角地區(qū)人才合作步伐，充分利用“人才工作聯(lián)盟”平臺，重點深化“深莞惠”區(qū)域內(nèi)人才交流合作，加大人才培養(yǎng)流動、管理服務(wù)、人才市場建設(shè)等合作。加強與國內(nèi)其他區(qū)域的人才合作，探索建立區(qū)域人才合作與交流的協(xié)調(diào)機制，積極參與泛珠三角人才發(fā)展合作，重點開展與對口幫扶地區(qū)的人才培養(yǎng)與合作。

　?。ㄎ澹┤瞬泡d體支撐戰(zhàn)略。按照建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的需要，寬領(lǐng)域、多渠道、全方位加強人才載體支撐體系建設(shè)，支持現(xiàn)有人才載體做大做強，培育發(fā)展一批新型人才載體，為人才充分發(fā)揮作用提供更加廣闊的舞臺，不斷提高人才吸引力、承載力，實現(xiàn)共享式、集約式發(fā)展。加大高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)力度，在基礎(chǔ)建設(shè)、項目研發(fā)和人才引進等方面，重點支持國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，支持高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)建設(shè)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。充分發(fā)揮市屬各高校和深圳大學(xué)城高等院校在吸引和培養(yǎng)領(lǐng)軍人才方面的集聚和輻射作用，支持創(chuàng)建優(yōu)勢學(xué)科和優(yōu)秀國際化科研教學(xué)團隊。加快籌建中國（深圳）大學(xué)聯(lián)盟。鼓勵境外知名高校來深辦學(xué)，支持企業(yè)與國內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)在深設(shè)立研究機構(gòu)和產(chǎn)學(xué)研基地。適應(yīng)支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極構(gòu)建研究型人才載體，為各類尖端項目的深化研究提供服務(wù)平臺。加快建設(shè)國家超級計算深圳中心。積極爭取國家重大科研計劃項目及國家重點實驗室、工程實驗室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心等科研基地落戶；加大力度扶持國家生物基因庫建設(shè)；積極支持現(xiàn)有73家博士后科研工作站和52家博士后創(chuàng)新實踐基地發(fā)展，加大博士后載體建設(shè)力度，到2020年，全市博士后科研工作站總量達120家，博士后創(chuàng)新實踐基地總量達100家。加快構(gòu)建創(chuàng)業(yè)人才成長扶持體系，建立逐級提升的創(chuàng)業(yè)扶持機制，加快創(chuàng)業(yè)園、孵化器、加速器、專業(yè)園、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)人才的不同發(fā)展階段提供有效扶持。大力扶持符合深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的中小企業(yè)發(fā)展，為各類人才提供更多的創(chuàng)新與發(fā)展舞臺。加快培養(yǎng)和發(fā)展國際性、專業(yè)化、科技服務(wù)型的社會組織，積極搭建國際性商務(wù)平臺、投資平臺、交流平臺、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺等，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供優(yōu)質(zhì)高效的專業(yè)化服務(wù)。

　　五、重點人才工程

　?。ㄒ唬└邔哟稳瞬拧翱兹赣媱潯薄鴥?nèi)國外的高層次人才都是深圳未來發(fā)展的重要依靠力量。認真貫徹執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于加強高層次專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》和《關(guān)于實施引進海外高層次人才“孔雀計劃”的意見》及其配套文件，在著力吸引、培養(yǎng)國內(nèi)高層次人才的同時，通過大力引進和自主培養(yǎng)等途徑，集聚一大批國際國內(nèi)一流頂尖人才，在科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、技能提升等方面給予資助，重點培養(yǎng)，鼓勵其發(fā)揮領(lǐng)軍作用，持續(xù)提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和水平，逐步造就一批具有國際影響力的科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，逐步培養(yǎng)一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利或擁有高成長性項目的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。到2015年，重點引進并支持50個以上海外高層次人才團隊和1000名以上海外高層次人才來深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引帶動10000名以上各類海外人才來深工作。到2020年，建成一支符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、自主創(chuàng)新能力強、國際競爭力優(yōu)勢突出的高層次專業(yè)人才隊伍。

　?。ǘ┛妥鶎＜摇爸菐煊媱潯?。鼓勵支持高校、科研機構(gòu)、公共服務(wù)機構(gòu)等用人單位設(shè)立短期特聘崗位、流動崗位等，積極采取柔性引才方式，利用國內(nèi)外高校學(xué)術(shù)休假、寒暑假等制度，聘請知名專家、學(xué)者等高層次人才擔(dān)任兼職與客座教授、訪問學(xué)者、技術(shù)顧問、項目指導(dǎo)，到我市開展學(xué)術(shù)交流、講學(xué)和重大科技項目合作。積極籌建國際高端人才顧問機構(gòu)，鼓勵高校、科研機構(gòu)舉辦或承辦國際性高水平學(xué)術(shù)交流活動，吸納集聚一批世界一流科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖、管理大師、文化藝術(shù)大師等杰出專家，建立對深圳發(fā)展能夠提供重要決策咨詢支持的“智力腦庫”。到2015年，各類客座專家年均流量達到300到500人次。到2020年，建成基本覆蓋我市經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域的客座專家?guī)臁?/span>

　?。ㄈ┢髽I(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程。適應(yīng)經(jīng)濟全球化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要，以提高企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和企業(yè)國際競爭力為核心，以企業(yè)領(lǐng)軍人才為重點，組織實施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程。大力推進企業(yè)經(jīng)營管理人才持續(xù)學(xué)習(xí)和合作交流的平臺建設(shè)，完善培訓(xùn)工作機制，組織具有實力和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀企業(yè)家，參加專題培訓(xùn)、高層次論壇和國際合作交流等活動，依托國內(nèi)外高水平大學(xué)、知名跨國公司和專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，開展個性化培訓(xùn)。從2011年開始，采取多種形式，對國有企業(yè)、民營領(lǐng)軍骨干企業(yè)的高層經(jīng)營管理人才每5年組織輪訓(xùn)一遍；利用境外培訓(xùn)資源，有計劃地分批組織選派優(yōu)秀年輕企業(yè)家到境外培訓(xùn)。

　?。ㄋ模┙逃麕熢炀凸こ獭＝∪晟聘骷壐黝愒盒８邔哟稳瞬乓M培養(yǎng)政策，重點引進兩院院士、國內(nèi)外知名大學(xué)教授等高等教育高層次人才，實施“名師工程”，繼續(xù)實施“鵬城學(xué)者計劃”，大力培養(yǎng)本土教育名家和大師；繼續(xù)實施教師“海外培訓(xùn)計劃”，選派教師和校長進行海外培訓(xùn)；著力引進培養(yǎng)一大批推動我市教育快速發(fā)展的國內(nèi)外名校長和名教師。到2015年培養(yǎng)和造就20名以上在國內(nèi)或省內(nèi)享有較高聲譽的名校長，200名以上在國內(nèi)學(xué)科教學(xué)與研究方面能起示范帶頭作用的名教師，350名45歲以下的中青年骨干教師；設(shè)立10-20個名校長工作室、30-50個名教師工作室。到2020年，培養(yǎng)造就一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、師德高尚、業(yè)務(wù)精深、創(chuàng)新能力強的高層次教育人才隊伍。

　?。ㄎ澹┪幕加⒓酃こ?。以建設(shè)文化強市為目標(biāo)，進一步增強我市文化產(chǎn)業(yè)競爭力和文化發(fā)展活力，引進培養(yǎng)一批造詣高、成就大、影響廣的文化領(lǐng)軍人才，以“文博會”、“文交所”和文化產(chǎn)業(yè)投資基金為主要平臺，堅持自主培養(yǎng)和海內(nèi)外引進相結(jié)合，集聚一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、能引導(dǎo)市場需求的高水平文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)人才和團隊。到2015年，各類文化名人名家總量達到150名，從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國際一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊20個。到2020年，各類文化名人名家達到200名，從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國際一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊50個，形成一支文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才隊伍。

　?。┽t(yī)衛(wèi)人才梯隊工程。以全面提高醫(yī)療衛(wèi)生水平、適應(yīng)居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求為目的，以優(yōu)化醫(yī)療隊伍人才結(jié)構(gòu)為主線，引進和培養(yǎng)一批學(xué)術(shù)造詣高、國內(nèi)知名的醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才，引進和培養(yǎng)一批能夠帶領(lǐng)醫(yī)學(xué)學(xué)科發(fā)展的學(xué)科帶頭人，建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)全面、服務(wù)意識強的住院醫(yī)師和全科醫(yī)師隊伍，全面加強我市醫(yī)療衛(wèi)生人才梯隊建設(shè)。到2015年，培養(yǎng)引進5名醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才，30名學(xué)科帶頭人，250名具有專業(yè)特色并有較高診療水平和研發(fā)創(chuàng)新能力的醫(yī)學(xué)骨干人才。到2020年，推動形成一支梯次科學(xué)合理、具有國際一流醫(yī)學(xué)水平、具備科技創(chuàng)新和知識創(chuàng)新能力的醫(yī)學(xué)人才隊伍。

　?。ㄆ撸┕毴藛T能力提升工程。以適應(yīng)現(xiàn)代化國際化先進城市建設(shè)和社會管理需要，提高理論思維、戰(zhàn)略思維和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力為核心，全面提高公職人員的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。不斷探索適應(yīng)崗位性質(zhì)、工作特點和管理需要的能力提升方法，采取多種形式持續(xù)開展公職人員大規(guī)模輪訓(xùn)。采取考察交流、掛職鍛煉等形式，有計劃地選派優(yōu)秀公職人員到香港、新加坡等國際先進城市和發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)，著力推動廣大公職人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的知識結(jié)構(gòu)優(yōu)化和管理理念更新。到2015年，建立15個以上覆蓋各級各類公職人員的培訓(xùn)品牌項目。到2020年，建立完善的公職人員能力提升體系。

　?。ò耍┘寄芫⑴嘤こ獭Ｍㄟ^創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)模式、拓展高技能人才培養(yǎng)載體，完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相結(jié)合的技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，大力培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展相適應(yīng)的高技能人才，建立穩(wěn)定和不斷發(fā)展的高技能人才隊伍，充分發(fā)揮技能精英領(lǐng)軍示范作用，帶動技能勞動者隊伍全面發(fā)展。到2015年，建成高技能人才培訓(xùn)基地120家，培養(yǎng)各行業(yè)技能精英500名。到2020年，建成高技能人才培訓(xùn)基地150家，培養(yǎng)各行業(yè)技能精英1000名。

　　（九）社工專業(yè)人才培養(yǎng)工程。制定社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，建立完善社會工作專業(yè)人才教育培養(yǎng)體系，加強師資隊伍、培訓(xùn)基地等的建設(shè)；充分借鑒香港經(jīng)驗，完善督導(dǎo)機制；加快高校和職業(yè)院校培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才的步伐，通過有計劃地選派優(yōu)秀在職社會工作專業(yè)人才到境外學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，逐步建立與我市社會事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的初、中、高級社會工作專業(yè)人才梯次結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)一支職業(yè)化的社會工作專業(yè)人才隊伍。到2015年，由政府資助購買的職業(yè)社工數(shù)量達到4000人以上，所有執(zhí)業(yè)社工擁有初級社工師以上資格，中級社工師占社工專業(yè)人才總量的比例達15%-20%。到2020年，由政府資助和購買的職業(yè)社工數(shù)量達到6000人以上，中級社工師所占比例進一步提高，建成一支專業(yè)水準(zhǔn)高、思想素質(zhì)優(yōu)、實務(wù)技能強的專業(yè)社工人才隊伍。

　　六、體制機制創(chuàng)新

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新完善人才培養(yǎng)開發(fā)機制。堅持以經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求為導(dǎo)向，以素質(zhì)提升和能力建設(shè)為核心，構(gòu)建人人能夠成才、人人得到發(fā)展的人才培養(yǎng)開發(fā)機制。充分發(fā)揮學(xué)校教育在人才培養(yǎng)方面的基礎(chǔ)性作用，積極支持深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)、深圳高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳大學(xué)城研究生院等高等院校，圍繞培養(yǎng)一流人才創(chuàng)新辦學(xué)和教學(xué)模式。完善脫產(chǎn)進修、崗位培訓(xùn)、在職學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，加強職業(yè)教育和在職人員繼續(xù)教育，大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育。鼓勵發(fā)展科技、金融、文化等教育培訓(xùn)機構(gòu)，充分發(fā)揮用人單位和社會組織在引進培養(yǎng)人才方面的積極性與靈活性。重點創(chuàng)新完善以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培養(yǎng)開發(fā)模式，支持企業(yè)加大人才自主培養(yǎng)開發(fā)力度，鼓勵企業(yè)建設(shè)博士后工作站和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，支持高校、科研機構(gòu)選擇企業(yè)攻關(guān)項目作為研究方向，在項目開發(fā)中培養(yǎng)人才；重點創(chuàng)新完善虛擬式人才培養(yǎng)開發(fā)模式，總結(jié)虛擬大學(xué)園培養(yǎng)開發(fā)人才的經(jīng)驗，積極引進國內(nèi)外知名大學(xué)，進一步拓寬專業(yè)領(lǐng)域，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。重點創(chuàng)新完善涉外人才培養(yǎng)模式，加強與境外機構(gòu)合作，拓寬海外培訓(xùn)渠道，擴大境外學(xué)習(xí)培訓(xùn)的規(guī)模，積極推進本土人才國際化和國際人才本土化。

　　（二）創(chuàng)新完善人才評價發(fā)現(xiàn)機制。以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，針對各類人才的不同特點，建立多元化人才評價標(biāo)準(zhǔn)和人才評價指標(biāo)體系，提高人才評價的科學(xué)性。建立完善公務(wù)員平時考核制度，健全完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察和考核體系。以崗位績效考核為基礎(chǔ)，建立健全業(yè)績評價指標(biāo)體系，進一步完善事業(yè)單位人員考核評價辦法。以市場和出資人認可為核心，推進企業(yè)經(jīng)營管理人才和職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)社會化評價。完善重在業(yè)內(nèi)認可和社會認可的專業(yè)技術(shù)人才評價機制，完善專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)水平評價辦法。逐步完善社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才自行評價、院校職業(yè)資格認證和專項職業(yè)能力考核辦法，推進技能人才多元化評價。充分借鑒國（境）外發(fā)達城市經(jīng)驗，推進社會工作人才規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化評價。加快設(shè)立人才評價機構(gòu)，引進培育一批國際化人才評價專業(yè)機構(gòu)。健全完善各產(chǎn)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜以u審庫，探索建立非共識項目、潛力型人才的評審機制，不斷提高人才評價的前瞻性、科學(xué)性。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新完善人才選拔任用機制。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，改革人才選拔任用方式，科學(xué)合理使用人才，推動形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革，規(guī)范干部選拔任用提名制度，加大競爭性選拔干部工作力度，完善黨政人才公開選拔、競爭上崗、公推公選等選拔模式。完善公務(wù)員招考錄用機制，優(yōu)先錄用和選拔具有基層和生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷的人員。繼續(xù)深化公務(wù)員分類管理和聘任制改革，堅持和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制。完善事業(yè)單位改革各項配套措施，健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員委任、聘任、選任等任用方式，進一步完善事業(yè)單位人員聘用制度、崗位管理制度、競聘上崗制度和公開招聘制度；加大國有企業(yè)經(jīng)營管理人才市場化選聘力度，完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人才選聘制度；完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職評價辦法，落實用人單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位）聘任中的自主權(quán)。以完善高層次人才考核制度為重點，建立健全各類人才動態(tài)管理機制，推動促進人盡其才，才盡其用。適應(yīng)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要，做好人才轉(zhuǎn)型服務(wù)管理，避免人才浪費。

　　（四）創(chuàng)新完善人才流動配置機制。充分尊重人才發(fā)展規(guī)律和市場規(guī)律，完善政府部門宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、中介組織提供服務(wù)、人才自主擇業(yè)的人才流動配置機制。充分發(fā)揮“國際人才交流大會”、“高交會”和“文博會”等招才引智平臺載體作用，進一步引進打造各類國家級、國際性高層次人才交流大會和學(xué)術(shù)會議等平臺，不斷拓寬人才交流的范圍。建立我市高層次人才和急需緊缺人才的“綠色通道”，簡化人才引進程序，提高人才服務(wù)效能。加大專業(yè)化人才服務(wù)機構(gòu)的扶持和培育力度，建立海外高層次人才信息庫。加強人事代理、社會保險代理、企業(yè)用工登記、服務(wù)等公共服務(wù)。根據(jù)我市人口政策，積極探索戶籍管理和人事檔案管理制度改革，逐步消除人才流動過程中的體制機制障礙。加快推進人才市場和勞動力市場整合，推行人力資源社會化服務(wù)，建立人力資源市場化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；積極推動人力資源市場立法工作，加大人力資源市場監(jiān)管和執(zhí)法力度。制定實施推進各類人才合理流動政策，促進人才自由、便利、有序流動。

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新完善人才激勵保障機制。健全完善體現(xiàn)人才價值、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造、激發(fā)人才活力的激勵保障機制。堅持人才價格與人才價值相適應(yīng)，加強對收入分配的宏觀指導(dǎo)，逐步建立激發(fā)活力、注重公平、秩序規(guī)范的工資薪酬制度，注重激勵分配向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀拔尖人才傾斜。實行精神激勵和物質(zhì)激勵相結(jié)合，調(diào)整規(guī)范各類人才獎項設(shè)置，突出表彰獎勵各領(lǐng)域各行業(yè)的杰出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。健全政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位獎勵為主體、社會力量參與的人才獎勵制度。進一步完善人才創(chuàng)業(yè)扶持政策，重點對處于創(chuàng)業(yè)初期的人才、青年人才給予扶持性激勵保障，對發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性高的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才給予資源性激勵保障。以探索人才工作立法、加大知識產(chǎn)權(quán)保護為重點，加強人才權(quán)益保障，優(yōu)化人才發(fā)展法治環(huán)境。加快實施人才安居工程，著力解決人才安居問題，不斷改善人才居住條件。健全完善人才公共服務(wù)體系，推進人才公共服務(wù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理，健全各級人才綜合配套保障服務(wù)中心，繼續(xù)營造“崇尚成功、寬容失敗”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。為符合條件的各類人才提供安居、居留和出入境、落戶、子女入學(xué)、配偶安置、醫(yī)療保險等服務(wù)保障。完善有利于人才發(fā)展的社會保障制度，加大高層次人才保障服務(wù)力度。優(yōu)先保證對人才發(fā)展的資金投入，完善以政府投入為引導(dǎo)，用人單位投入為主體，社會投入為補充的多元化投入機制，保持人才投入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。

　　七、組織實施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織保障。本規(guī)劃綱要由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實施，并負責(zé)研究制定本規(guī)劃綱要的任務(wù)分解方案，建立人才工作目標(biāo)責(zé)任考核制度和年度任務(wù)檢查評估辦法，建立監(jiān)測、評估和動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃對本規(guī)劃綱要內(nèi)容進行及時、必要調(diào)整。各區(qū)（新區(qū)）和市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要進一步健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，結(jié)合本區(qū)域本系統(tǒng)實際，研究制定具體實施方案或人才專項規(guī)劃，確保本規(guī)劃綱要的各項目標(biāo)任務(wù)和政策措施落到實處。各級政府要整合人才政策和專項資金，統(tǒng)籌安排，保障人才發(fā)展重大項目的實施；建立人才重點工程財政投入的績效評價制度，提高資金使用績效。

　　（二）加強基礎(chǔ)建設(shè)。深入開展人才發(fā)展理論研究，圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求、人才工作體制機制創(chuàng)新、人才隊伍建設(shè)等重大問題開展基礎(chǔ)理論和實踐應(yīng)用研究。加強人才信息統(tǒng)計工作，建立健全人才資源年度統(tǒng)計調(diào)查和定期發(fā)布制度、人才預(yù)測預(yù)警制度、人才資源發(fā)展年度報告制度，提高人才管理的法制化、信息化水平。加強人才工作者隊伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

　?。ㄈ┘訌姺諊鸂I造。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳作用，大力宣傳本規(guī)劃綱要的重大意義、指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)、重大戰(zhàn)略、政策保障，以及實施過程中的典型經(jīng)驗、做法和成效；大力宣傳優(yōu)秀人才的先進事跡，確立人人爭作貢獻、人人立志成才、人人都能成才的社會輿論導(dǎo)向，營造有利于人才激情干事創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境，形成全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會風(fēng)尚。