粵人社規(guī)〔2019〕9號

各地級以上市人力資源和社會保障局、財政局：

根據(jù)《中華人民共和國促進法》、《廣東省實施<中華人民共和國就業(yè)促進法>辦法》，以及就業(yè)補助資金管理相關(guān)文件規(guī)定，為進一步規(guī)范就業(yè)補助資金公益性崗位開發(fā)和補貼資金管理，幫助就業(yè)困難人員通過公益性崗位實現(xiàn)就業(yè)，現(xiàn)將《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳關(guān)于就業(yè)補助資金補貼公益性崗位管理辦法》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

廣東省人力資源和社會保障廳　　　　廣 東 省 財 政 廳 

　　　　　　　　　　　　　　 2019年3月28日

廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳關(guān)于就業(yè)補助資金補貼公益性崗位管理辦法

第一條 根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》《廣東省實施<中華人民共和國就業(yè)促進法>辦法》《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進一步促進就業(yè)若干措施的通知》（粵府〔2018〕114號）和就業(yè)補助資金管理有關(guān)文件精神，為規(guī)范就業(yè)補助資金補貼公益性崗位開發(fā)和補貼資金管理，促進就業(yè)困難人員通過公益性崗位實現(xiàn)就業(yè)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 用人單位開發(fā)公益性崗位，申請從就業(yè)補助資金給予公益性崗位補貼的，適用本辦法。人員工資、社會保險費等已由財政預(yù)算安排的，不得從就業(yè)補助資金申請公益性崗位補貼、公益性崗位個人繳費補貼。就業(yè)補助資金補貼公益性崗位范圍主要包括：

（一）基層非營利性社會管理和公共服務(wù)崗位，具體包括街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）的就業(yè)、社會保障、協(xié)調(diào)、扶貧、衛(wèi)生、社會救助、社區(qū)矯正、群團工作、殘疾人服務(wù)等基層崗位；

（二）政府及其部門行使公共管理職能設(shè)置的協(xié)管崗位，具體包括街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）的道路交通、治安巡防、市政管理、公共環(huán)境衛(wèi)生等崗位；

（三）機關(guān)事業(yè)單位等后勤保障崗位，具體包括保潔、保綠、保安等崗位；

（四）經(jīng)地級以上市人民政府確定可納入公益性崗位范圍的其他崗位。

第三條 就業(yè)補助資金補貼公益性崗位的安置對象為就業(yè)困難人員，以及法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)意愿的建檔立卡貧困戶家庭成員。就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困戶家庭成員范圍和認(rèn)定條件按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 縣級以上人力資源社會保障部門會同財政部門，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)補助資金預(yù)算、就業(yè)困難人員和建檔立卡貧困戶家庭規(guī)模等情況，確定本地區(qū)就業(yè)補助資金補貼公益性崗位規(guī)模。

第五條 凡擬設(shè)立就業(yè)補助資金補貼公益性崗位的單位，可按照屬地原則向縣以上公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)申報，提交《廣東省就業(yè)補助資金補貼公益性崗位申報表》（見附件1）。縣級以上人力資源社會保障部門根據(jù)預(yù)算規(guī)模和就業(yè)工作重點，確定用人單位就業(yè)補助資金補貼公益性崗位具體安排并反饋給申報單位。

第六條 就業(yè)補助資金補貼公益性崗位使用單位應(yīng)當(dāng)通過公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)向社會公開發(fā)布就業(yè)補助資金補貼公益性崗位招聘信息，按照“公開、公正、公平”的原則，面向社會招募本辦法第三條規(guī)定的安置對象，也可委托公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)組織招聘。用人單位應(yīng)將擬聘用人員名單向社會公示（或委托公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)公示），并在招聘完成后將招用人員情況報送所在地縣以上人力資源社會保障部門和財政部門備案。

第七條 用人單位負責(zé)公益性崗位就業(yè)人員的日常管理，制定相應(yīng)的管理考核獎勵制度。機關(guān)事業(yè)單位的公益性崗位可通過勞務(wù)派遣形式用工，由機關(guān)事業(yè)單位與勞務(wù)派遣單位通過勞務(wù)派遣協(xié)議確定；或通過購買服務(wù)方式，由承攬企業(yè)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一派駐。實行勞務(wù)派遣或購買服務(wù)情況下，公益性崗位補貼申請主體為勞務(wù)派遣或承攬企業(yè)。  

第八條 用人單位應(yīng)按時足額支付就業(yè)補助資金補貼公益性崗位就業(yè)人員勞動報酬，依法繳納社會保險費。勞動報酬原則上不低于用人單位相同或相似崗位（級別）人員的工資水平，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。就業(yè)人員享受勞動法規(guī)定的關(guān)于工作時間和休息、勞動保護、社會保險等權(quán)利，并依法履行其義務(wù)。

第九條 就業(yè)補助資金補貼公益性崗位享受公益性崗位補貼、社保補貼、公益性崗位社保個人繳費補貼，相關(guān)補貼的申請條件、補貼標(biāo)準(zhǔn)及申領(lǐng)發(fā)放程序，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的人員可以延長至退休外，其余人員最長不超過3年，不得重復(fù)享受。地方各級人社部門每年要在部門官網(wǎng)對上述補貼資金使用情況向社會公示。公示內(nèi)容包括：享受各項補貼的單位名稱或人員名單（含身份證號）、補貼標(biāo)準(zhǔn)及具體金額等。其中，公益性崗位補貼還應(yīng)公示公益性崗位名稱、設(shè)立單位、安置人員名單、享受補貼時間等。

第十條  用人單位申請公益性崗位補貼需提交以下材料：

（一）《廣東省就業(yè)補助資金公益性崗位補貼申請表》（見附件2）；

（二）符合條件人員花名冊；

（三）符合條件人員本人的就業(yè)失業(yè)登記憑證及居民身份證復(fù)印件；

（四）單位發(fā)放工資明細賬（單）；

（五）向縣以上人力資源社會保障部門報送的崗位招用人員情況相關(guān)資料；

（六）勞務(wù)派遣協(xié)議（實行勞務(wù)派遣情況下）或服務(wù)外包合同（實行服務(wù)外包情況下）；

（七）單位在銀行開立的基本賬戶等。

第十一條 公益性崗位社保個人繳費補貼按招用人員個人實際繳納的基本費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費給予補貼，由用人單位在申領(lǐng)公益性崗位補貼時代為申領(lǐng)。申請公益性崗位社保個人繳費補貼需提供勞動者個人銀行賬戶，補貼款項直接發(fā)放至個人。

第十二條 人力資源社會保障部門應(yīng)通過內(nèi)部核查、信息共享等方式查驗用人單位和安置對象社會保險繳費情況。對需申請人提供的書面材料，能依托管理信息系統(tǒng)或通過與相關(guān)單位信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同獲得的，不再要求提供紙質(zhì)材料。

第十三條 各地人力資源社會保障部門要加強對公益性崗位安置就業(yè)人員的后續(xù)服務(wù)，加大技能，引導(dǎo)公益性崗位安置就業(yè)人員積極參加培訓(xùn)提升職業(yè)能力；對退出人員，要及時提供職業(yè)指導(dǎo)、崗位介紹等服務(wù)。對因政策享受期限屆滿、轉(zhuǎn)崗、解除或終止勞動合同等情形不符合領(lǐng)取公益性崗位相關(guān)補貼條件的，用人單位應(yīng)及時報送相關(guān)情況，人力資源社會保障部門應(yīng)及時核實，停發(fā)有關(guān)補貼。根據(jù)《勞動合同法實施條例》，就業(yè)補助資金補貼公益性崗位，其勞動合同不適用《勞動合同法》有關(guān)無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定。

第十四條 各地要加強對就業(yè)補助資金補貼公益性崗位開發(fā)管理情況的監(jiān)督。對用人單位在勞動合同簽訂、社會保險費繳納、勞動報酬發(fā)放，以及日常管理等方面不符合規(guī)定的，要督促其限期整改，整改不到位的，收回就業(yè)補助資金補貼公益性崗位指標(biāo)。對發(fā)現(xiàn)用人單位或就業(yè)補助資金補貼公益性崗位就業(yè)人員弄虛作假獲取相關(guān)補貼的，按《廣東省實施<中華人民共和國就業(yè)促進法>辦法》等有關(guān)法規(guī)責(zé)令退還相應(yīng)款項，追究相關(guān)單位或當(dāng)事人的責(zé)任。

第十五條 本辦法自2019年6月1日起施行，有效期至2024年5月31日。各地可根據(jù)本辦法結(jié)合本地實際制定相關(guān)規(guī)定和實施細則。

第十六條 本辦法由省人力資源社會保障廳商省財政廳負責(zé)解釋。

附件：1．廣東省就業(yè)補助資金補貼公益性崗位申報表

　　　2．廣東省就業(yè)補助資金公益性崗位補貼申請表

附件1

廣東省就業(yè)補助資金補貼公益性崗位申報表

單位（蓋章）：　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　申報日期：  年  月 日

附件2

廣東省就業(yè)補助資金公益性崗位補貼申請表