導語：中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《國稅地稅征管體制改革方案》，明確從2019年1月1日起，將基本費、基本保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會保險費交由稅務部門統(tǒng)一征收。

2019年起，你的將有一個大變化，那就是社保費將交由稅務部門統(tǒng)一征收。

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　結束社保費“分征”局面

“以前各地社保費的征收機構全國并不一致，有的地方是由稅務部門來征收，有的是由社保部門來征收?！敝袊▽W會財稅法學研究會會長、北京大學法學院教授劉劍文告訴記者。

　也就是說，存在兩個部門征收的局面。而這一局面的形成有其歷史和原因。

　根據(jù)國務院1999年出臺的《社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定，社會保險費的征收機構由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，可以由稅務機關征收，也可以由保障行政部門按照國務院規(guī)定設立的社會保險經(jīng)辦機構征收。

　2011年正式實施的《社會保險法》依然沒有明確規(guī)定社保費的統(tǒng)一征收機構，只籠統(tǒng)提出，“社會保險費實行統(tǒng)一征收，實施步驟和具體辦法由國務院規(guī)定?！?/span>

 在沒有統(tǒng)一規(guī)定的情形下，各省份的征管模式也不一樣。如，自2017年1月1日起，河南省社會保險費改由地方稅務機關統(tǒng)一征收。而根據(jù)媒體2016年底的統(tǒng)計，有20多個地方稅務部門實現(xiàn)了稅務機關代征社保費。

　全國縣鄉(xiāng)級國稅、地稅機構正式合并掛牌，標志著全國省市縣鄉(xiāng)四級稅務機構合并掛牌工作全部完成。

　會對社保繳費產(chǎn)生什么影響？

　對于普通老百姓來說，更為關心的是，這會對自己的社保繳費產(chǎn)生什么影響？

“稅務部門統(tǒng)一征收社保費，提高了征繳力度，有利于將社會保險費基向個人所得稅的稅基靠攏，解決長期存在的費基不實的問題?！睆堄A說，稅務部門的強制性也有助于落實《社會保險法》第六十三條對于欠繳社保費的罰則，規(guī)范市場主體的社保繳費行為。

　通俗來說就是，目前有的企業(yè)不給員工上社保，更為常見的是不給員工全額上社保。而社保費由稅務部門統(tǒng)一征收后，這種情況有望得到改變。

　根據(jù)《職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶管理暫行辦法》，職工本人一般以上一年度本人月平均工資為個人繳費工資基數(shù)。本人月平均工資低于當?shù)芈毠て骄べY60%的，按當?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%繳費；超過當?shù)芈毠て骄べY300%的，按當?shù)芈毠ぴ缕骄べY的300%繳費。

在現(xiàn)實情況中，很多企業(yè)不會按照你的月平均工資來繳納社保。

　舉個例子，雖然你的實際工資每月有10000元，但企業(yè)卻按照社保繳費下限5000元來給你申報和繳納社保費，這樣一來，雖然當期你到手的工資會變多，但長遠來看，你的社保權益是受到損害的，至少退休后拿到的會變少。

　而社保費由稅務部門統(tǒng)一征收以后，你和單位得按照實際工資10000元交社保。這樣一來，雖然你和企業(yè)當期繳納的社保費會變多，拿到手的工資會變少，但長遠來看是劃算的，這將大大增加你的社保權益。

劉劍文認為，稅務部門統(tǒng)一征收社保費后，權責更加統(tǒng)一，依靠稅務部門長期形成的經(jīng)驗豐富、強有力的征收隊伍和系統(tǒng)，社保費征收將更加規(guī)范化，也將保證社?；鸬募皶r入庫，有效保護參保人的權益，同時也會減少甚至杜絕少繳社保的問題。

需考慮減輕企業(yè)社保負擔

　稅務是垂直管理體系，稅務部門征收也會在一定程度上避免地方政府對社保征繳的干預，確保社會保險的獨立運行。

　不過，就現(xiàn)行體系來說，社保費向稅務部門統(tǒng)一征收轉變，還需要考慮以下問題——

　一是，五險征收力度加大，市場主體的遵繳率提高，基金收入必定會增加，而部分地區(qū)或部分行業(yè)、企業(yè)的繳費負擔可能會加重，因此降低社會保險費率還應繼續(xù)在路上；

　二是，自雇者、人員等群體沒有雇主代扣代繳，需要稅務部門做好信息管理和經(jīng)辦服務，以免這些群體出現(xiàn)社保斷繳問題。

　記者注意到，目前，社保費率繼續(xù)階段性降低。自2018年5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過19%的省(區(qū)、市)，以及單位繳費比例降至19%的省(區(qū)、市)，基金累計結余可支付月數(shù)高于9個月的，可階段性執(zhí)行19%的單位繳費比例至2019年4月30日。

　主要的變化會有這些：

　1、社保保險費將改由稅務部門征收：

　2019年1月1日起，基本養(yǎng)老保險費，基本醫(yī)療保險費，失業(yè)保險費，工商保險費，生育保險費等各項社會保險費將交由稅務部門統(tǒng)一征收。

　2、解決漏繳，少繳社保的問題：

　針對目前有企業(yè)不給社保上社?；虿唤o全額上社保的情況，這次稅務部門統(tǒng)一征收之后，將保障參保人的社保權益。

　3、認證工作不用跑了：

　構建信息比對為主的認證服務新模式，也就是說不再要求參保人在規(guī)定時間段內到指定地點窗口進行集中認證。

　除此之外，無無謂的材料就不交，而重復的表格信息也不用填，異地業(yè)務也不用跑了。

　4、取消了領取社保待遇資格的集中認證：

　人社部要求，全面取消領取社保待遇資格集中認證，構建以信息比對為主，退休人員社會化服務與遠程認證服務相結合的認證服務模式，不再要求參保人員到指定地點集中認證。

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　　這些便民改革之外，社保基金牽涉到的諸多疑問，這里也集中解決一下：

　社?；鶖?shù)：

　按照此前的規(guī)定，所謂的五險，”養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險，失業(yè)保險，工傷保險，生育保險”等都會按照本人上一年月平均工資確定繳費基數(shù)。

　工資越高，社保的繳費基數(shù)也就越高，也就是能力越大，責任越大。

　當然，雖然如此，社?；疬€是有上限和下限的。而在此之前各地也都上調了當?shù)厣绫＠U納的上限和下限。

　養(yǎng)老金：

　值得注意的是，養(yǎng)老金繳滿15年只是享受養(yǎng)老金的最低年限要求。個人交的越少，最后能夠領取的養(yǎng)老金也就越少。

　一般來說，養(yǎng)老金待遇和繳費年限的長短，繳費水平的高低，退休時的平均工資，以及退休的年齡所影響。

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　醫(yī)保：

　醫(yī)保欠費的話，會從欠費次月開始停止醫(yī)保待遇。如果欠費超過三個月，即便連續(xù)補繳也無法報銷欠費期間發(fā)生的醫(yī)療費用。

　實際上，在斷繳三個月以內的，重新繳費可合并中斷的參保年限，而超過三個月之后，醫(yī)保累計將重新計算年限。

　所以連續(xù)繳納醫(yī)保，及時參保還是比較重要的。

　生育保險工傷保險：

　另外，生育保險和工傷保險由用人單位繳費，個人是無需繳納相關費用的。

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　失業(yè)保險：

　失業(yè)保險和繳費累計時間相關，累計繳費一年到5年的，領取的最長期限為12個月；累計繳費5年到10年，領取的最長年限為18個月；累計繳費超過10年的，最長可領24個月。

　可以不交社保嗎？

　社保是一種強制保險，如果你申請不交社保，公司往往會給簽署一份聲明，表示自己自愿放棄該公司為自己繳納社保。但實際上這是沒有效力的，除此之外，用現(xiàn)金發(fā)放的方式代替社保繳納也是不可取的。