國(guó)務(wù)院辦公室于2018年7月17日（星期二）上午10時(shí)舉行國(guó)務(wù)院例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張義珍和司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《人力資源市場(chǎng)暫行條例》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

[中央廣播電視總臺(tái)央視記者]本次出臺(tái)的《條例》主要解決了當(dāng)前我國(guó)人力資源市場(chǎng)建設(shè)與管理工作中的哪些問(wèn)題？謝謝。

[張義珍]這個(gè)問(wèn)題提的非常好，因?yàn)槲覀冊(cè)谥贫ā稐l例》過(guò)程中堅(jiān)持了目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，制定《條例》就是為了進(jìn)一步促進(jìn)人力市場(chǎng)健康發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)人力資源市場(chǎng)體系當(dāng)中突出問(wèn)題的解決。

《條例》堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用。著眼于我國(guó)人力資源市場(chǎng)發(fā)展不平衡、不充分的實(shí)際，著眼于促進(jìn)和人力資源的流動(dòng)配置，就培育和規(guī)范人力資源市場(chǎng)作出了一系列的明確的規(guī)定。主要是著眼于解決五個(gè)方面的問(wèn)題：

第一，解決市場(chǎng)體系的統(tǒng)一性問(wèn)題。黨的十七大、十八大都提出了建設(shè)統(tǒng)一、規(guī)范、靈活的人力資源市場(chǎng)的要求。黨的十九大提出了要清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)的各種規(guī)定和做法。這次《條例》通過(guò)立法的手段，確認(rèn)原來(lái)的人才市場(chǎng)和力市場(chǎng)的整合改革的成果，推動(dòng)建立統(tǒng)一的管理制度和管理規(guī)范，推動(dòng)形成統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)體系。

第二，解決市場(chǎng)要素的流動(dòng)性問(wèn)題。黨的十九大提出，要破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端，《條例》明確建立政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)，機(jī)構(gòu)誠(chéng)信服務(wù)的人力資源流動(dòng)配置的機(jī)制。提出要破除戶籍、地域、身份等體制機(jī)制的弊端，促進(jìn)人力資源的自由有序流動(dòng)。

第三，解決市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)范性問(wèn)題?！稐l例》規(guī)定了勞動(dòng)者和用人單位在求職招聘過(guò)程中的基本權(quán)利義務(wù)，確定了人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本的行為規(guī)范，明確了政府部門宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理制度的基本遵循，切實(shí)維護(hù)了勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。

第四，解決市場(chǎng)主體的公平性問(wèn)題?！稐l例》賦予勞動(dòng)者和用人單位平等的地位，規(guī)定用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向求職者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的就業(yè)條件，對(duì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)性的服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)范和監(jiān)督管理，營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境。

第五，市場(chǎng)監(jiān)管的強(qiáng)制性問(wèn)題?！稐l例》對(duì)人力資源市場(chǎng)主體違反本《條例》行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行了明確的規(guī)定，明確對(duì)黑中介、人力資源市場(chǎng)的違法犯罪行為要進(jìn)行查處，為監(jiān)管執(zhí)法提供了法律依據(jù)。這些問(wèn)題可以說(shuō)都是我國(guó)人力資源市場(chǎng)建設(shè)和管理當(dāng)中的一些突出問(wèn)題，這次《條例》的出臺(tái)，有助于推動(dòng)解決這些問(wèn)題，對(duì)于推動(dòng)人力資源市場(chǎng)健康發(fā)展必將發(fā)揮積極的作用。謝謝。