市住房和建設(shè)局深圳市人力資源和社會(huì)保障局

關(guān)于印發(fā)2017年上半年全市勞務(wù)工實(shí)名制和分賬制管理工作檢查執(zhí)法方案的通知

深建設(shè)〔2017〕5號(hào)

　　各區(qū)住房和建設(shè)局（新區(qū)城建局），區(qū)人力資源局（新區(qū)社會(huì)建設(shè)局），全市各建設(shè)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于切實(shí)推進(jìn)勞務(wù)工實(shí)名制和分賬制管理工作落地的通知（深建市場(chǎng)〔2017〕20號(hào)）》文件精神，進(jìn)一步推動(dòng)勞務(wù)工實(shí)名制和分賬制管理工作在全市落地，深圳市住房和建設(shè)局和深圳市人力資源和社會(huì)保障局決定從2017年7月中旬至2017年9月下旬，在全市范圍內(nèi)開展勞務(wù)工實(shí)名制和分賬制落實(shí)情況檢查?，F(xiàn)將《2017年上半年全市勞務(wù)工實(shí)名制和分賬制管理工作檢查執(zhí)法方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　特此通知。

　　附件：2017年上半年全市勞務(wù)工實(shí)名制和分賬制管理工作檢查執(zhí)法方案              

　　                                     深圳市住房和建設(shè)局    深圳市人力資源和社會(huì)保障局

　　                                                              2017年7月14日

　　2017年上半年全市勞務(wù)工實(shí)名制和分賬制管理工作檢查執(zhí)法方案

　　一、目標(biāo)和任務(wù)

　　為全面落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于切實(shí)推進(jìn)勞務(wù)工實(shí)名制和分賬制管理工作落地的通知（深建市場(chǎng)〔2017〕20號(hào)）》文件精神，加快勞務(wù)工實(shí)名制和工人工資分賬制管理（以下簡(jiǎn)稱“兩制”）工作在全市落地，集中力量開展一次全市專項(xiàng)執(zhí)法檢查，全面規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目勞務(wù)人員實(shí)名管理和工資支付管理，切實(shí)維護(hù)者的合法權(quán)益，提升工程質(zhì)量安全管理水平。

　　二、檢查內(nèi)容和對(duì)象

　?。ㄒ唬z查內(nèi)容：按照《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于切實(shí)推進(jìn)勞務(wù)工實(shí)名制和分賬制管理工作落地的通知（深建市場(chǎng)〔2017〕20號(hào)）》要求，主要檢查工程項(xiàng)目各參建單位落實(shí)“兩制”情況。勞務(wù)工實(shí)名制檢查內(nèi)容為：用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同、門禁設(shè)備、實(shí)名制考勤、用工臺(tái)賬、與“兩制”信息管理系統(tǒng)對(duì)接等情況。工人工資分賬制檢查內(nèi)容為：工人工資分賬管理、簽訂賬戶共管協(xié)議、工資支付等情況。

　　（二）檢查對(duì)象：

     1、2017年1-6月以來市住房建設(shè)局受理的發(fā)生欠薪較多的工程項(xiàng)目，由市住房建設(shè)局會(huì)同市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)檢查（名單詳見附件）。

     2、各區(qū)自行對(duì)本轄區(qū)所有工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查（名單報(bào)市住房建設(shè)局備案）。

　　三、組織機(jī)構(gòu)

　　加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，成立全市勞務(wù)工實(shí)名制和分賬制落實(shí)情況檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本次檢查活動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織部署，并對(duì)各項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查。

       領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置如下：

　　組  長：市住房建設(shè)局鐘曉鴻副巡視員

　　副組長：市人力資源保障局 黨組成員、市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)牛西平支隊(duì)長

　　成  員：高爾劍、隆仕明、葉文紅、各區(qū)（新區(qū)）住房和建設(shè)局、人力資源局、市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站、市市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站一名領(lǐng)導(dǎo)。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房建設(shè)局，高爾劍兼任辦公室主任。各區(qū)也應(yīng)成立組織聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌安排檢查活動(dòng)。

　　四、檢查方式和步驟

　　檢查方式采取集中檢查和企業(yè)自查相結(jié)合的方式。檢查步驟分為三個(gè)階段：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)自查階段（2017年7月15日－7月31日）

　　1.企業(yè)自查自糾。此次檢查范圍內(nèi)的企業(yè)自行開展工程項(xiàng)目落實(shí)“兩制”工作摸底排查，如實(shí)填寫排查表（《企業(yè)自查表》詳見附件1）。

　　2.建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。市、區(qū)兩級(jí)住建、人力資源部門要建立聯(lián)絡(luò)員制度，按照市、區(qū)事權(quán)劃分，對(duì)未按照要求落實(shí)“兩制”工作的企業(yè)信息進(jìn)行摸底、匯總，組織專項(xiàng)檢查會(huì)，組成專項(xiàng)行動(dòng)檢查組。

　?。ǘ﹫?zhí)法檢查階段（2016年8月1日－2017年9月15日）。

　　1.集中檢查。專項(xiàng)行動(dòng)檢查組對(duì)照《落實(shí)勞務(wù)工實(shí)名制和分賬制情況檢查執(zhí)法檢查用表》（詳見附件2），對(duì)項(xiàng)目自查自糾情況、各責(zé)任主體落實(shí)“兩制”工作情況進(jìn)行集中檢查。市、區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)督部門派員參加各專項(xiàng)行動(dòng)檢查組。對(duì)未按要求落實(shí)“兩制”的項(xiàng)目，發(fā)出《限期整改通知書》，責(zé)令其限期整改，并對(duì)《限期整改通知書》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行通報(bào)。

　　2.嚴(yán)格處理。經(jīng)責(zé)令整改后仍未按要求落實(shí)“兩制”工作的，由市、區(qū)建設(shè)行政主管部門通報(bào)批評(píng)，按照相關(guān)規(guī)定降低項(xiàng)目企業(yè)及責(zé)任人員信用等級(jí)，在資質(zhì)審核、生產(chǎn)許可、招投標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先方面依法依規(guī)給予限制，并督促其整改。

　　對(duì)未實(shí)行用工實(shí)名管理、工資支付專戶管理等制度的，由人力資源部門依據(jù)《廣東省工資支付條例》第五十五條的規(guī)定責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款。未建立、保存相關(guān)臺(tái)賬，或者偽造相關(guān)臺(tái)賬的，由人力資源部門依據(jù)《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第五十條的規(guī)定責(zé)令改正，并可處以二千元以上二萬元以下的罰款。

　　3.開展輿論宣傳。利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等方式，配合檢查行動(dòng)重點(diǎn)加大對(duì)涉及勞務(wù)工人實(shí)名制、工人工資分賬制、勞動(dòng)合同等規(guī)定的宣傳，相關(guān)檢查情況在市住房和建設(shè)局、市人力資源和社會(huì)保障局、各區(qū)官網(wǎng)和其他媒體進(jìn)行信息公開，以提高企業(yè)落實(shí)“兩制”工作的知曉度和企業(yè)自律意識(shí)。

　　（三）分析總結(jié)階段（2017年9月15日－9月30日）。

　　各單位對(duì)大檢查活動(dòng)情況進(jìn)行匯總分析，通報(bào)各單位執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)，梳理存在的問題，提出建立常態(tài)化執(zhí)法機(jī)制的對(duì)策及建議。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)到位。各單位必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，提高執(zhí)法水平，確保活動(dòng)的順利開展。

　?。ǘ┍Ｕ洗胧┑轿?。各單位要及時(shí)抽調(diào)人員組成執(zhí)法隊(duì)伍，制定執(zhí)法方案，集中力量、集中時(shí)間開展大檢查活動(dòng)，并切實(shí)做好后勤保障工作。

　?。ㄈ┨岣邎?zhí)法效率。各單位在檢查期間要按照“明確分工、緊密協(xié)作、依法依規(guī)、快處快罰”的基本原則，強(qiáng)化執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效率。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)信息反饋和統(tǒng)計(jì)。各區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)檢查組要認(rèn)真做好用人單位信息錄入和統(tǒng)計(jì)匯總工作，重大問題及時(shí)向活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。并按下列時(shí)限要求向活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)有關(guān)工作情況：

　　 1.2017年7月15日前報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員名單、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、工程項(xiàng)目名單等（聯(lián)系人：董科，聯(lián)系電話：83788291、18926038403，政務(wù)郵箱：dongliang@szjs.gov.cn）；

  　2.2017年9月15日前各區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)檢查組上報(bào)書面總結(jié)材料及統(tǒng)計(jì)表（須蓋單位公章，報(bào)送至市住房建設(shè)局720辦公室，同時(shí)報(bào)郵箱）。

　　附件：

　　1.2017年1-6月以來市住房建設(shè)局受理的發(fā)生欠薪較多的工程項(xiàng)目

　　2、企業(yè)自查表

　　3.執(zhí)法檢查登記表

　　4.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）

　　5.《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于切實(shí)推進(jìn)勞務(wù)工實(shí)名制和分賬制管理工作落地的通知（深建市場(chǎng)〔2017〕20號(hào)）》

　　6、《廣東省工資支付條例》第五十五條、《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第十四、十五、五十條的相關(guān)規(guī)定

    附件：