市供給側結構性改革去產能促轉型行動計劃（2016—2018年）

　　為貫徹落實中央、省和市關于推進供給側結構性改革的決策部署，切實做好我市去產能工作，進一步優(yōu)化產能結構，提升供給質量和效益，根據《廣東省供給側結構性改革去產能行動計劃（2016—2018年）》和《深圳市供給側結構性改革總體方案（2016—2018年）》，制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　近年來，深圳始終保持戰(zhàn)略定力，堅持產業(yè)轉型升級目標不變、力度不減、步伐不停，大力推動增量優(yōu)質和存量優(yōu)化，建立以戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)為主體的梯次型現(xiàn)代產業(yè)體系，積極淘汰轉型低端企業(yè)，以轉型升級的主動，實現(xiàn)了經濟發(fā)展質量和可持續(xù)發(fā)展能力雙提升。當前，深圳要按照中央和省關于去產能的工作部署，繼續(xù)牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新驅動和質量引領相結合、淘汰落后與發(fā)展先進相結合、尊重市場規(guī)律與完善調控相結合，加快產能結構調整，堅決淘汰落后產能減少無效和低端供給，大力培育先進產能增加有效和中高端供給，不斷提高供給體系質量和效益，增強供給對需求變化的適應性和靈活性，加快培育新的發(fā)展動能，進一步激發(fā)市場主體的活力，實現(xiàn)全市經濟新常態(tài)下有質量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。

　　二、工作目標

　　通過3年的努力，全市產能結構進一步優(yōu)化，要素資源配置效率不斷提升，企業(yè)競爭力明顯增強，形成多層次、高質量的供給體系，初步建立產能結構優(yōu)化調整的長效機制。

　　——淘汰落后產能。全面完成國家、廣東省下達的淘汰落后產能和化解過剩產能任務。到2017年底，國有“僵尸企業(yè)”基本實現(xiàn)市場出清。到2018年底，全市河流流域、重點開發(fā)區(qū)域等“難點”和“重點”區(qū)域以及可燃性粉塵、再生資源回收、小五金廠、小化工廠等領域清理淘汰落后低端企業(yè)工作取得積極進展。

　　——培育先進產能。到2018年底，先進制造產業(yè)規(guī)模大幅增長，加快培育通訊設備、機器人、可穿戴設備和智能裝備、新能源汽車、海工裝備、集成電路設計、器械等高端特色產業(yè)集群，爭取1—2家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心落戶深圳。到2018年底，國有資本配置效率顯著提高，國有企業(yè)在提升自主創(chuàng)新能力、保護資源環(huán)境、加快轉型升級、履行社會責任中的引領和表率作用充分發(fā)揮。

　　——產業(yè)梯度轉移。到2016年底，力爭推動深圳企業(yè)（機構）到省產業(yè)轉移園（產業(yè)集聚區(qū)）投資項目超100個，投資額超100億元。到2017年底，力爭推動深圳企業(yè)（機構）到省產業(yè)轉移園（產業(yè)集聚區(qū)）投資項目累計超250個，投資額累計超250億元。到2018年底，力爭推動深圳企業(yè)（機構）到省產業(yè)轉移園（產業(yè)集聚區(qū)）投資項目累計超400個，投資額累計超500億元。

　　——國際產能合作。每年新增境外投資額不低于50億美元；到2018年底，重點中外合作園區(qū)建設取得積極進展，初步形成境內外產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展格局。

　　三、堅決淘汰落后產能減少無效和低端供給

　　尊重市場規(guī)律，嚴格要素供給和投資管理，強化資源能源和環(huán)境硬約束，綜合運用、經濟以及必要的宏觀調控手段，大力做好供給側結構性改革的“減法”，淘汰落后產能，避免產能盲目擴張，提高資源配置效率。

　　（一）積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，化解過剩產能。對已停產半停產、連續(xù)3年以上虧損、資不抵債、靠政府和銀行續(xù)貸存在的“僵尸企業(yè)”，根據不同經濟成分分類進行穩(wěn)妥處置，重點處置國有“僵尸企業(yè)”。建立國有“僵尸企業(yè)”數據庫，列明企業(yè)的資產總額、負債總額、拖欠稅費、需安置人數及費用等情況。制定國有“僵尸企業(yè)”處置實施方案，按照“精準識別、精準分類、精準發(fā)力、精準處置”的要求，加快出清國有“僵尸企業(yè)”中的關停企業(yè)，加快重組國有“僵尸企業(yè)”中的特困企業(yè)，鼓勵非國有資本通過股權收購、增資擴產、股權置換等途徑依法參與國有“僵尸企業(yè)”改制重組。妥善安置國有“僵尸企業(yè)”職工，將職工安置方案納入國有“僵尸企業(yè)”處置實施方案，明確職工安置途徑、經費來源和促進再措施。引導非國有“僵尸企業(yè)”加快處置，由各區(qū)政府、新區(qū)管委會按照“企業(yè)主體、政府推動、市場引導、依法處置”的原則，統(tǒng)籌運用行政、法律、金融等政策措施，分類有序引導非國有“僵尸企業(yè)”處置。（市國資委、經貿信息委，各區(qū)政府、新區(qū)管委會）

　?。ǘ┘涌烨謇硖蕴浜蟮投似髽I(yè)，減少低端產能。開展對全市產業(yè)鏈低端企業(yè)的摸底調研，研究制定低端落后企業(yè)清理淘汰計劃，分解落實年度目標，公布各區(qū)淘汰落后低端企業(yè)任務完成情況。組織專項清理行動，綜合運用環(huán)境保護、節(jié)約能源、清潔生產、安全生產、產品質量等方面的法律、法規(guī)和技術標準，重點推動河流流域、重點開發(fā)區(qū)域等“難點”和“重點”區(qū)域的成片清理淘汰落后低端企業(yè)和產業(yè)環(huán)境整治。對土地資源占用大、能源消耗高、綜合效益低、環(huán)境影響大的相對低端低效產能企業(yè)，通過政策支持和市場化運作，引導其將低端的制造加工環(huán)節(jié)逐步向外轉移。將可燃性粉塵、再生資源回收、小五金廠、小化工廠等高污染高能耗、易燃易爆、工藝落后、作坊式工廠等領域企業(yè)的清理淘汰工作列入淘汰落后產能年度任務，對存在超標用能、超標排放、不具備安全生產條件、無證無照等情形的企業(yè)，責令限期整改，經整改仍不達標的，依法責令停業(yè)或取締。定期組織市場監(jiān)管、、、環(huán)保水務、消防、安監(jiān)、規(guī)劃國土、稅務等部門舉行聯(lián)合執(zhí)法行動，依法淘汰低端落后企業(yè)。通過審批信用信息公示平臺等載體公告環(huán)保、質檢、安監(jiān)等不達標須限期整改的企業(yè)名單，以及經整改仍不達標的企業(yè)名單。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，并引入媒體和公眾監(jiān)督，建立清理淘汰落后低端企業(yè)社會監(jiān)督機制。（市發(fā)展改革委、人居環(huán)境委、市場和質量監(jiān)管委、經貿信息委，各區(qū)政府、新區(qū)管委會）

　　（三）進一步完善產業(yè)準入政策，防止新增落后產能。嚴格執(zhí)行國家投資管理規(guī)定和產業(yè)政策，完善我市產業(yè)導向目錄，對投資新建禁止發(fā)展類和限制發(fā)展類產業(yè)項目，不得核準、備案，不得辦理供應土地（海域）供應、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等。全面清理未按土地、環(huán)保和投資管理等法律法規(guī)履行相關手續(xù)或手續(xù)不符合規(guī)定的違規(guī)項目。（市發(fā)展改革委、經貿信息委、規(guī)劃國土委、人居環(huán)境委、人行深圳市中心支行，各區(qū)政府、新區(qū)管委會）

　?。ㄋ模┩七M企業(yè)技術改造升級，加快淘汰落后產能。鼓勵企業(yè)應用先進制造技術、信息技術，改進優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)生產組織方式和商業(yè)模式，提高產品技術含量和附加值，提升裝備水平。支持電子、家電產品裝配企業(yè)和服裝、家具、黃金珠寶、鐘表、眼鏡等勞動密集型行業(yè)企業(yè)，購置先進適用設備，推廣應用工業(yè)機器人裝備，普及現(xiàn)代化制造模式。支持企業(yè)淘汰老舊設備，引進和購置先進設備和管理系統(tǒng)，以設備、技術及管理升級帶動產品質量提升。推進節(jié)能降耗和清潔生產，推廣國內外先進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術和工藝，加快淘汰高污染、高能耗傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)。（市經貿信息委、人居環(huán)境委等）

　?。ㄎ澹┖侠聿季中略霎a業(yè)投資，避免產能盲目擴張。加強全市重大產業(yè)項目規(guī)劃布局，防止新興產業(yè)出現(xiàn)重復投資和過剩產能。充分發(fā)揮全省產業(yè)投資晴雨表的指引作用，加強產業(yè)投資風險預警管理。鼓勵行業(yè)協(xié)會、智庫等第三方機構對主要行業(yè)的市場需求、產能等進行評估。（市發(fā)展改革委、經貿信息委、科技創(chuàng)新委）

　　四、積極培育先進產能擴大有效和中高端供給

　　認真落實《關于提升企業(yè)競爭力的若干措施》（深發(fā)〔2016〕8號），堅持提升優(yōu)質增量和調整優(yōu)化存量相結合，通過創(chuàng)新和質量引領，大力做好供給側結構性改革的“加法”，積極培育先進產能，打造經濟增長新動力。

　　（六）大力發(fā)展先進制造，擴大高端產能。落實《中國制造2025》（國發(fā)〔2015〕28號）深圳行動計劃，重點發(fā)展精密制造、高端制造、智能制造，推動深圳制造業(yè)數字化、網絡化、智能化、綠色化發(fā)展。加快智能制造技術和裝備應用，圍繞機器人、電子制造、醫(yī)療器械等領域開展智能制造試點示范。支持企業(yè)深度挖掘用戶需求，積極開展個性化定制、柔性化生產，大力發(fā)展智能節(jié)能家電、智能照明產品、數字電視、智能手機、服務機器人、消費類無人機、可穿戴智能產品、虛擬現(xiàn)實產品等智能消費品。推動先進制造業(yè)服務化，鼓勵先進制造企業(yè)發(fā)展集成服務，由提供設備向提供系統(tǒng)集成總承包服務、由提供產品向提供整體解決方案轉變。加大對首臺（套）重大技術裝備扶持力度，制訂深圳企業(yè)首臺（套）重大先進技術裝備的市場化應用扶持計劃，依法鼓勵優(yōu)先使用深圳企業(yè)自主研發(fā)生產的首臺（套）裝備產品；建立首臺（套）重大技術裝備保險補償機制，推動創(chuàng)新產品擴大應用。（市發(fā)展改革委、經貿信息委、科技創(chuàng)新委等，各區(qū)政府、新區(qū)管委會）

　?。ㄆ撸┲С制髽I(yè)加強技術創(chuàng)新，提升供給能力。落實“互聯(lián)網＋”行動計劃，深化信息技術在研發(fā)設計、生產制造、營銷管理、回收再利用等產品生命周期各環(huán)節(jié)的應用，大力培育發(fā)展新業(yè)態(tài)和新模式，引導企業(yè)提供更加精準、定制式的產品和服務，滿足各層級的中高端消費需求。加快推進工業(yè)強基建設，提升關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝和產業(yè)技術基礎等工業(yè)基礎能力，支持企業(yè)開展工業(yè)強基工程產品和技術推廣應用。聚集集成電路、新型顯示、機器人、精密制造裝備、高端材料、新能源汽車、航空航天等重點領域，加強關鍵核心技術研發(fā)，全面提升制造業(yè)發(fā)展質量和核心競爭力。大力支持創(chuàng)新載體建設，鼓勵支持企業(yè)在基礎性、前瞻性、戰(zhàn)略性產業(yè)領域建設具備先進水平、服務產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新基礎設施。積極承擔國家制造業(yè)創(chuàng)新網絡建設，在5G、石墨烯等領域爭取1—2家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設項目落戶深圳。鼓勵支持技術創(chuàng)新能力較強、創(chuàng)新業(yè)績顯著、具有重要示范和導向作用的企業(yè)申報認定國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)。促進工業(yè)設計與制造業(yè)融合發(fā)展，引導大型先進制造業(yè)企業(yè)建設內部工業(yè)設計機構，鼓勵企業(yè)建設國家級、省級、市級工業(yè)設計中心。（市經貿信息委）

　?。ò耍┲С制髽I(yè)加強質量和品牌建設，提升供給品質。梳理市民出境購物的重點商品清單，以及國內學校、醫(yī)院、企業(yè)的重點進口設備和產品清單，分析我市供給側的不足和結構性矛盾。引導企業(yè)對標國際一流的供給體系，瞄準中高端需求和細分市場，以精細設計促進產品供給多樣化，以更高標準提升產品供給品質。組織開展重點產品提升行動，研究提出重點產品提升的工作措施和意見建議，引導深圳企業(yè)生產高質量的產品。引導企業(yè)深入開展全面質量管理，加強從原料采購到生產銷售全流程質量管控，提高產品性能穩(wěn)定性及質量一致性。加快推廣并行工程、敏捷制造、在線質量檢測控制等具有兩化融合特征的管理技術和方法，引導企業(yè)學習采用卓越績效模式、精益生產、六西格瑪等先進質量管理方法。加快發(fā)展第三方質量檢驗檢測和認證服務，提高檢測認證機構公信力。組織開展工業(yè)企業(yè)質量信譽承諾活動，引導企業(yè)自覺履行質量責任，擴大承諾活動的社會影響。引導企業(yè)制定品牌管理體系，圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產制造、質量管理和營銷服務全過程，提升內在素質，夯實品牌發(fā)展基礎。鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，重點培育一批具有國際影響力的工業(yè)自主品牌。鼓勵創(chuàng)建國家知名品牌示范區(qū)、區(qū)域品牌建設試點示范區(qū)，打造一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的產業(yè)集群區(qū)域品牌。支持行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)性品牌培育和品牌評價等工作。（市市場和質量監(jiān)管委、經貿信息委）

　?。ň牛┘涌焱七M重點工業(yè)項目建設，釋放優(yōu)勢產能。實施重大工業(yè)項目培育工程，建立工業(yè)發(fā)展重大項目庫，完善項目落地協(xié)同推進機制。圍繞新能源汽車、高端材料、集成電路、新型顯示、航空電子設備、機器人、可穿戴設備等重點領域，組織實施一批發(fā)展前景好、技術水平高、價值含量高的重大項目，并實時跟蹤項目進展。制定項目引進計劃，重點面向中央企業(yè)、世界五百強企業(yè)和大型民營企業(yè)開展項目引進，積極爭取長航時重油無人直升機和壓燃式重油航空活塞發(fā)動機項目、中車深海機器人項目等落戶深圳。加快設立重大產業(yè)發(fā)展基金，支持產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)的重大項目落戶深圳。建立重大重點項目用地遴選機制，統(tǒng)籌解決項目評估、規(guī)模核定、用地選址、項目準入等問題，確保重大重點項目用地精準供應。（市發(fā)展改革委、經貿信息委、規(guī)劃國土委等，各區(qū)政府、新區(qū)管委會）

　　（十）推動企業(yè)兼并重組，整合盤活優(yōu)質產能。以戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)領域為重點，推動優(yōu)勢企業(yè)實施強強聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購和投資合作，促進規(guī)?；?、集約化經營，打造一批具有核心競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)和帶動力強的本土跨國企業(yè)。梳理分析產業(yè)鏈、價值鏈高端環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，重點培育、引進智能芯片、集成電路、自動數據處理設備、精密制造裝備、高端材料、航空航天等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)高端項目。推動國企并購重組做大做強，充分發(fā)揮1500億元混合型并購基金的作用，推動市屬國有企業(yè)以并購重組方式培育若干主業(yè)突出、核心競爭力強的大型企業(yè)集團，將國有資產主要集中在新興產業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、基礎設施與民生保障等關鍵領域和優(yōu)勢產業(yè)。支持兼并重組企業(yè)通過發(fā)行股票、公司債券等方式融資，鼓勵證券公司、資產管理公司、股權投資基金、產業(yè)投資基金等參與企業(yè)兼并重組。（市發(fā)展改革委、經貿信息委、國資委等）

　　（十一）充分發(fā)揮園區(qū)基地作用，促進先進產能集聚。優(yōu)化園區(qū)基地建設，鼓勵各區(qū)政府和企業(yè)通過城市更新建設高端制造研發(fā)總部基地、生產基地、服務基地。加快布局機器人和智能裝備專業(yè)產業(yè)園，積極推動龍崗機器人產業(yè)基地和龍華智能機器人產業(yè)園、寶安智能裝備產業(yè)、坪山新區(qū)機器人產業(yè)園集聚基地發(fā)展。加快中興通訊新一代信息通信等省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地、龍崗坂雪崗科技城等省市共建智能制造示范基地和羅湖水貝—布心黃金珠寶產業(yè)園等傳統(tǒng)制造業(yè)集聚基地建設，形成一批專業(yè)化、高質量產業(yè)載體。發(fā)揮前海蛇口自貿片區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，加強“規(guī)則對接”與“產業(yè)對接”，加快推動騰訊前海大廈、華潤前海中心、民生電商前?？偛看髲B、招商局前海自貿中心等重大項目建設，吸引高端要素集聚。（市發(fā)展改革委、經貿信息委、科技創(chuàng)新委等，各區(qū)政府、新區(qū)管委會，前海蛇口自貿片區(qū)管委會）

　　五、積極開展產能合作促進產能外溢發(fā)展

　　把握國際經濟合作新方向，將產業(yè)優(yōu)勢和資金優(yōu)勢與國內外需求相結合，以企業(yè)為主體，以市場為導向，創(chuàng)新合作機制，尋求擴大利益匯合點，大力推進優(yōu)勢產能合作，拓展產業(yè)發(fā)展新空間。

　?。ㄊ┲鲃訉印耙粠б宦贰毖鼐€國家，加強國際產能合作。推進沿線市場拓展專項計劃，進一步完善我市對外投資合作重點項目庫，爭取更多項目納入國家重大項目庫。充分發(fā)揮100億元市級絲路基金的作用，支持深圳企業(yè)在“一帶一路”沿線及其他重點區(qū)域開展園區(qū)、通信、港口、電力等基礎設施建設和生產制造、高端服務、市場營銷、資源開發(fā)等關鍵領域合作。支持華為、中興等優(yōu)勢企業(yè)積極參與沿線國家電信基礎設施建設，帶動技術、裝備、產品、標準和服務等出口。鼓勵企業(yè)開展資源和價值鏈整合，支持優(yōu)勢企業(yè)走出去建設營銷網絡、研發(fā)中心、設計中心和區(qū)域總部。充分利用我國與相關國家和地區(qū)簽訂的自貿區(qū)協(xié)定，鼓勵我市企業(yè)擴大先進技術、關鍵設備、緊缺原材料和重要物資進口。（市經貿信息委）

　?。ㄊ┩苿咏ㄔO境外生產基地和經貿合作園區(qū)，提升國際產能合作水平。依托絲綢之路多方合作機制，打造高標準綜合經貿促進平臺，著力推進中國（深圳）印尼電子產業(yè)園、中國（深圳）越南（海防）經貿合作區(qū)、招商局中白商貿物流園區(qū)等重點中外合作園區(qū)建設。鼓勵支持企業(yè)在印度尼西亞、泰國、柬埔寨等沿線國家重點城市共建經貿合作園或產業(yè)園，打造深圳企業(yè)境外加工制造、商貿物流基地，引導深圳企業(yè)抱團出海、集群式“走出去”。（市經貿信息委）

　?。ㄊ模┩晟啤白叱鋈ァ本C合服務體系，加強國際產能合作服務保障。強化我市境外經貿代表處的支持服務職能，幫助企業(yè)在“走出去”重點區(qū)域拓展市場。制訂有針對性的海外市場拓展計劃，協(xié)調組建面向特定海外市場的企業(yè)聯(lián)盟，探索“龍頭帶隊、聯(lián)合出?！钡纳钲谄髽I(yè)“走出去”新模式。支持國際化咨詢服務機構、“走出去”聯(lián)盟等機構發(fā)展，為企業(yè)“走出去”提供市場化、社會化、國際化的法律、會計、稅務、投資、咨詢、知識產權、風險評估和認證等綜合服務。加快國際貿易“單一窗口”建設和“屬地申報、口岸驗放”等跨關區(qū)無縫對接機制，加速貿易便利化進程。加強對外投資合作風險防范預警，完善海外知識產權保護和貿易摩擦應對機制。支持企業(yè)購買海外投資保險。（市經貿信息委、發(fā)展改革委等）

　?。ㄊ澹┘訌姰a業(yè)轉移對接，擴大國內產能合作。促進產業(yè)梯度轉移和協(xié)作配套，進一步提升深圳與珠三角及周邊區(qū)域的戰(zhàn)略合作層級。加快推進合作共建產業(yè)園區(qū)建設，在河源圍繞中興通訊項目進行上下游產業(yè)鏈招商，加快打造千億級產值的電子信息產業(yè)集群，在汕尾加快新型技術城（鵝埠組團）產業(yè)核心區(qū)建設，打造大數據、新材料、安防設備等一批產業(yè)集聚地。積極推進園區(qū)對口幫扶工作，強化產業(yè)和項目對接，有針對性地鼓勵和引導深圳企業(yè)到河源、汕尾等產業(yè)園區(qū)投資發(fā)展，將園區(qū)打造成為深圳產業(yè)梯度轉移最佳承接地和產業(yè)配套基地。拓展對深圳轉移企業(yè)的延伸服務，積極與承接地政府部門溝通協(xié)調，幫助解決轉移企業(yè)遇到的困難和問題。（市經貿信息委、深汕合作區(qū)管委會等）

　　六、完善政策支持優(yōu)化供給環(huán)境

　　加強統(tǒng)籌協(xié)調，綜合運用財稅、金融、投資、人才、服務等措施，形成政策合力，營造良好環(huán)境，為優(yōu)化產能結構創(chuàng)造有利條件，初步建立產能結構優(yōu)化長效機制。

　?。ㄊ┘訌娊M織協(xié)調。按照“統(tǒng)籌協(xié)調、市區(qū)聯(lián)動”的原則建立優(yōu)化產能結構工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進行動計劃的實施，各有關部門按職責分工，完善配套政策，加強協(xié)作配合。市國資委要制定市屬國有“僵尸企業(yè)”處置實施方案，統(tǒng)籌推進國有“僵尸企業(yè)”處置工作。各區(qū)政府、新區(qū)管委會要建立“僵尸企業(yè)”處置領導協(xié)調機制，制定處置“僵尸企業(yè)”總體方案，提出單個企業(yè)具體處置方案，明確時間表、路線圖以及負責人。（市經貿信息委、國資委等，各區(qū)政府、新區(qū)管委會）

　?。ㄊ撸﹥?yōu)化政府服務。建立常態(tài)化服務企業(yè)的制度和機制，將市領導掛點服務企業(yè)活動打造為我市服務企業(yè)的品牌工程。建立企業(yè)分類服務工作機制，為大型骨干企業(yè)提供“一對一”的專門服務，為中小微企業(yè)開展個性化的創(chuàng)新幫扶服務，協(xié)調解決企業(yè)生產經營過程中遇到的困難與問題。加快建立與企業(yè)家溝通聯(lián)絡機制，研究設立優(yōu)秀企業(yè)家獎項，培育企業(yè)家精神。（市經貿信息委，各區(qū)政府、新區(qū)管委會）

　?。ㄊ耍┘哟筘斦С?。充分利用市財政支持企業(yè)提升競爭力、促進科技創(chuàng)新、促進人才優(yōu)先發(fā)展專項資金以及其他產業(yè)發(fā)展專項資金，加大對產能結構優(yōu)化調整的支持力度。市財政對處置國有“僵尸企業(yè)”職工安置費用實行財政專項補貼，補貼幅度與處置進度掛鉤。各區(qū)政府、新區(qū)管委會要結合實際安排財政專項資金用于“僵尸企業(yè)”處置。國有資本經營預算支出優(yōu)先用于解決國有“僵尸企業(yè)”的職工欠薪、生活費、經濟補償等歷史遺留問題。（市財政委、國資委等，各區(qū)政府、新區(qū)管委會）

　?。ㄊ牛┞鋵崈r格政策。對產能嚴重過剩行業(yè)的優(yōu)惠電價政策進行摸底，禁止自行實行電價優(yōu)惠和電費補貼。對國家限定的高耗能行業(yè)，能耗、電耗、水耗達不到標準的產能，根據國家和省規(guī)定，實施差別電價和懲罰性電價、水價。（市發(fā)展改革委、供電局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會）

　?。ǘ娀瞬胖?。大力發(fā)展職業(yè)技能，組織開展“鵬城工匠”評選活動和各類技能競賽活動，弘揚“工匠精神”，加快培育支撐深圳制造、深圳創(chuàng)造的技術技能人才隊伍。加大人才安居保障力度，營造良好人才發(fā)展環(huán)境。（市人力資源保障局、住房建設局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會）

　?。ǘ唬嵤┚G色金融政策。鼓勵金融機構對“僵尸企業(yè)”實行免息停息以及寬松的還本付息政策，降低優(yōu)勢企業(yè)兼并重組“僵尸企業(yè)”成本。鼓勵商業(yè)銀行加大對產能嚴重過剩行業(yè)企業(yè)兼并重組整合過剩產能、轉型轉產、產品結構調整、技術改造和向境外轉移產能、開拓市場的信貸支持。完善“走出去”投融資服務體系，支持產能向境外轉移。（市金融辦、經貿信息委、人行深圳市中心支行等）

　?。ǘ┘訌姸讲榭己?。市經貿信息委將優(yōu)化產能結構行動目標任務分解落實到各有關部門、各區(qū)政府及新區(qū)管委會，各區(qū)政府、各部門要將優(yōu)化產能結構工作納入年度工作重點，確保落實到位，并于每季度結束后3個工作日內將本季度推進落實去產能工作進展情況報送市經貿信息委匯總。結合實際情況將國有“僵尸企業(yè)”處置工作完成情況作為考核事項，列入國有企業(yè)主要負責人考核體系。（市經貿信息委、國資委等，各區(qū)政府、新區(qū)管委會）