蘇人社規(guī)〔2014〕2號

各市人力資源和社會保障局，昆山市、泰興市、沭陽縣人力資源和社會保障局：

　　為貫徹落實國家社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要和省社會信用體系建設(shè)新三年行動計劃的要求，加快推進誠信江蘇建設(shè)，引導用人單位增強社會責任感，強化用工管理的信用自律，特制定《江蘇省用人單位勞動保障信用分類監(jiān)督管理辦法（試行）》，請認真貫徹執(zhí)行。

　　                          江蘇省人力資源和社會保障廳

　　                                 2014年9月16日

                       江蘇省用人單位勞動保障信用分類監(jiān)督管理辦法（試行）

　　第一章 總則

　　第一條  為保證勞動保障、法規(guī)和規(guī)章的全面實施，促進用人單位履行誠實守信的社會責任，切實維護用人單位和勞動者雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》、《江蘇省勞動合同條例》、《江蘇省企業(yè)信用征信管理暫行辦法》和《江蘇省社會法人失信懲戒辦法（試行）》等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　用人單位勞動保障信用分類監(jiān)督管理是人力資源和社會保障行政部門（以下簡稱“人社部門”）根據(jù)依法掌握的用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的信用信息，將用人單位分為不同類別，并實施分類監(jiān)管。

　　第三條　用人單位勞動保障信用分類監(jiān)督管理應當遵循依法歸集、客觀公正、公平公開、動態(tài)監(jiān)管的原則。

　　第四條　本省行政區(qū)域內(nèi)依法成立的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位、會計師事務所、律師事務所等合伙組織和基金會組織適用本辦法。

　　在本省行政區(qū)域內(nèi)與勞動者形成的事業(yè)單位、社會團體依照本辦法執(zhí)行。

　　第五條　省、市、縣人社部門對管轄范圍內(nèi)的用人單位進行勞動保障分類監(jiān)督管理。

　　上級人社部門指導和監(jiān)督下級人社部門的用人單位勞動保障信用分類監(jiān)督管理工作，并有權(quán)抽查、復核下級人社部門做出的分類評定信息，發(fā)現(xiàn)錯誤的，原人社部門應重新審核評定。

　　第二章 監(jiān)管內(nèi)容和分類標準

　　第六條　用人單位勞動保障信用信息監(jiān)督管理內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┲朴喓吐男袃?nèi)部勞動規(guī)章制度的情況；

　　（二）遵守管理規(guī)定和招用人員的情況；

　　（三）遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；

　?。ㄋ模┳袷貏趧张汕惨?guī)定的情況；

　?。ㄎ澹┳袷貏趧雍贤炗?、履行和終止解除規(guī)定的情況；

　　（六）遵守集體協(xié)商、集體合同制度的情況；

　　（七）遵守支付勞動者勞動報酬和執(zhí)行最低工資標準規(guī)定的情況； 

　?。ò耍┳袷氐怯?、申報、繳納和支付各項社會保險費規(guī)定的情況； 

　?。ň牛┳袷毓ぷ鲿r間、帶薪年休假和休息休假規(guī)定的情況； 

　　（十）遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況；

　　（十一）遵守工會組織建立和民主管理規(guī)定的情況；

　　（十二）遵守其他保障勞動者合法權(quán)益法律法規(guī)和規(guī)定的情況。

　　第七條　勞動保障監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)用人單位遵守、履行本辦法第六條情況對其勞動保障信用進行分類，由高至低分為A類、B類、C類、D類和E類。

　　第八條　近2年內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)違反勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的行為或依法不予立案，且未發(fā)生集體勞動爭議案件的，可以定為A類。

　　第九條　近2年內(nèi)，經(jīng)查實處理的勞動保障監(jiān)察案件3件以下，情節(jié)輕微，危害后果較小，及時主動糾正，依法未給予行政處理（行政處罰），且未發(fā)生集體勞動爭議案件的，可以定為B類。

　　第十條　近2年內(nèi)，有下列情形之一的，可以定為C類：

　?。ㄒ唬┙?jīng)查實處理的勞動保障監(jiān)察案件3件以上，6件以下的；

　?。ǘ┌l(fā)生集體勞動爭議案件2件以下且有敗訴的；

　?。ㄈ┮婪ńo予警告、沒收非法所得或罰款10000元以下行政處罰的；

　　（四）依法給予行政處理金額25000元以下的；

　?。ㄎ澹┩锨饭べY3個月以下且拒不支付的；

　　（六）社會保險登記申報時瞞報工資總額或人數(shù)比例在10%以下或者拖欠社會保險費3個月以下，且未按要求改正的；

　?。ㄆ撸┢渌话闱趾趧诱吆戏?quán)益的行為。

　　第十一條　近2年內(nèi)，有下列情形之一的，可以定為D類：

　?。ㄒ唬┙?jīng)查實處理的勞動保障監(jiān)察案件6件以上，10件以下的；

　　（二）發(fā)生集體勞動爭議案件2件以上，4件以下且有敗訴的；

　?。ㄈ┮婪ńo予罰款10000元以上30000元以下行政處罰的；

　?。ㄋ模┮婪ńo予行政處理金額25000元以上40000元以下的；

　?。ㄎ澹┩锨饭べY個月以上6個月以下且拒不支付的；

　?。┥鐣ｋU登記申報時瞞報工資總額或人數(shù)比例在10%以上15%以下或者拖欠社會保險費超過3個月以上6個月以下，且未按要求改正的；

　?。ㄆ撸┢渌^重侵害勞動者合法權(quán)益的行為。

　　第十二條　近2年內(nèi)，有下列情形之一的，可以定為E類：

　　（一）經(jīng)查實處理的勞動保障監(jiān)察案件10件以上的；

　?。ǘ┌l(fā)生集體勞動爭議案件4件以上且有敗訴的；

　?。ㄈ┮婪ńo予罰款30000元以上行政處罰或暫扣、吊銷許可證、執(zhí)照的；

　?。ㄋ模┮婪ńo予行政處理金額40000元以上；

　?。ㄎ澹┯萌藛挝淮嬖谑褂猛ば袨榛驈娖葎趧拥?；

　　（六）拖欠工資拒不改正6個月以上或因涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪被公安機關(guān)依法立案偵查的；

　?。ㄆ撸┥鐣ｋU登記申報時瞞報工資總額或人數(shù)比例在15%以上或者拖欠社會保險費6個月以上，且未按要求改正的；

　?。ò耍﹩挝粰C構(gòu)騙取社會保險待遇或社會保險基金支出的；

　　（九）因違法行為導致集體上訪、停工等突發(fā)事件或其他嚴重后果；

　?。ㄊo理抗拒、阻撓人社部門實施勞動保障監(jiān)察或拒不配合社會保險稽核的，隱瞞事實真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的；

　?。ㄊ唬┎话凑杖松绮块T的要求報送書面材料，經(jīng)人社部門責令改正仍拒不改正的；

　?。ㄊ┐驌魣髲捅O(jiān)察員、證人、舉報投訴人的；

　　（十三）其他嚴重侵害勞動者合法權(quán)益的行為。

　　第十三條  用人單位有C類、D類和E類任一情形的，分別認定為具有一般失信行為、較重失信行為和嚴重失信行為，記錄為用人單位勞動保障失信信息。

　　第三章 信息歸集與組織實施

　　第十四條  用人單位勞動保障信用分類監(jiān)管信息通過以下渠道歸集：

　?。ㄒ唬﹦趧颖Ｕ媳O(jiān)察機構(gòu)通過書面審查、日常巡視檢查、舉報投訴調(diào)查、專項檢查的方式歸集用人單位信用信息，并錄入勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)。

　?。ǘ﹦趧雨P(guān)系、集體勞動爭議仲裁、社會保險經(jīng)辦等其他工作機構(gòu)信用信息數(shù)據(jù)通過信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換歸集；

　?。ㄈ┢渌峁┯萌藛挝粍趧颖Ｕ闲庞眯畔⒌那?。

　　第十五條　人社部門應建立用人單位勞動保障信用分類監(jiān)管系統(tǒng)，將歸集的信息及時交換進系統(tǒng)，進行分類并實行動態(tài)管理。

　　第十六條　勞動保障監(jiān)察機構(gòu)應在年度書面審查時告知用人單位勞動保障信用分類類別；也可依據(jù)用人單位申請，告知用人單位信用類別。

　　第十七條　用人單位對勞動保障信用分類評定結(jié)果有異議的，可向人社部門提出書面復核申請，人社部門應當自收到復核申請之日起30日內(nèi)進行復核，經(jīng)查實異議成立的，應當予以修正。

　　第十八條　用人單位勞動保障失信信息通過數(shù)據(jù)交換歸集入省、市公共信用信息平臺。

　　用人單位有本辦法所稱的較重失信行為和嚴重失信行為的，分別列入省、市公共信用信息系統(tǒng)黃名單和黑名單，并可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定向社會公開。

　　第十九條 用人單位有本辦法所稱失信行為的，可以向原認定機構(gòu)提出書面修復申請。認定機構(gòu)應自收到書面修復申請之日起30日內(nèi)對用人單位近2年內(nèi)的勞動保障信用信息情況進行審查，符合A類、B類標準的，可以決定允許信用修復，并將修復信息提供至公共信用信息系統(tǒng)。

　　第四章 監(jiān)督管理措施

　　第二十條　對A類單位，實行以下管理： 

　?。ㄒ唬?次年勞動保障書面審查免檢通過、免于社會保險稽核；

　?。ǘ?參加各類評比表彰活動及公司上市審核等時，出具守法誠信證明；

　?。ㄈ?列為勞動保障誠信示范企業(yè)、勞動關(guān)系和諧企業(yè)培育對象；

　?。ㄋ模?作為良好信用信息納入省、市公共信用信息系統(tǒng)。

　　第二十一條　對B類單位，實行以下管理： 

　?。ㄒ唬?加強勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳指導，幫助其改進勞動用工管理，提升信用等級； 

　　（二） 參加各類評比表彰活動及公司上市審核等時，對近1年內(nèi)信用情況評審后出具說明。

　　第二十二條　對C類單位，實行以下管理： 

　?。ㄒ唬?每年進行不少于1次日常巡視檢查；

　　（二） 參加各類評比表彰活動及公司上市審核等時，對近2年內(nèi)守法誠信情況評審后出具說明；

　　（三）可以對用人單位進行約談、下發(fā)建議書；

　?。ㄋ模┦判畔w集入省、市公共信用信息系統(tǒng)。

　　第二十三條　對D類單位，實行以下管理：

　　（一）每年進行不少于2次日常巡視檢查；

　?。ǘ┝腥胧?、市公共信用信息系統(tǒng)黃名單，按照《江蘇省社會法人失信懲戒辦法（試行）》第十九條予以懲戒，有效期3年。

　　第二十四條　對E類單位，實行以下管理：

　?。ㄒ唬?列為各類專項檢查重點單位，每年進行3次以上日常巡視檢查；

　?。ǘ┝腥胧?、市公共信用信息系統(tǒng)黑名單，按照《江蘇省社會法人失信懲戒辦法（試行）》第二十二條予以懲戒，有效期7年。

　　第五章 附則

　　第二十五條 用工人數(shù)7人以下的用人單位，暫不定勞動保障信用監(jiān)管類別。

　　第二十六條 本辦法所稱“情節(jié)輕微、危害后果較小”是指在同一個勞動保障監(jiān)察案件中有以下情形之一的：

　?。ㄒ唬┩锨饭べY、經(jīng)濟補償?shù)却鰯?shù)額較小且涉及人數(shù)較少的；

　?。ǘ┪从喠趧雍贤?、未參加社會保險涉及人數(shù)較少的；

　?。ㄈ┏瑫r加班時間較短或涉及人數(shù)較少，未造成嚴重后果的；

　?。ㄋ模┢渌楣?jié)輕微、危害后果較小的違法行為。

　　“數(shù)額較小”是指人均數(shù)額不超過當?shù)卦伦畹凸べY標準2倍金額；“涉及人數(shù)較少”是指在3人以下；“時間較短”是指平均每月加班時間超過法定可加班時間在10小時以下；嚴重后果是指造成勞動者身體傷害或引發(fā)群體性事件等。

　　第二十七條　各省轄市可在本辦法第十條至第十二條規(guī)定的行政處罰罰款和行政處理金額幅度內(nèi)制定本區(qū)域的認定標準，并報省廳備案。

　　第二十八條　本辦法所稱 “以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。

　　第二十九條　本辦法自發(fā)布之日起實施，《江蘇省企業(yè)勞動保障誠信等級評價試行辦法》同時廢止。