市人力資源和社會保障局關(guān)于做好工作的通知

                 深人社規(guī)〔2016〕8號

各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力，推進(jìn)本市創(chuàng)業(yè)帶動工作，根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的實(shí)施意見》（深府〔2015〕70號）精神，現(xiàn)就做好本市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作通知如下：

　　一、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目

　　本市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)分為創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)、創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)。

　　（一）創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)。

　　創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)是指通過集中宣講、播放教案等方式，開展創(chuàng)業(yè)啟蒙，講授創(chuàng)辦企業(yè)所需的基本素質(zhì)和要求，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者構(gòu)思如何創(chuàng)業(yè)。

　?。ǘ﹦?chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)。

　　創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)是指通過集中授課方式，講授創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)知識，包括創(chuàng)業(yè)項目分析、法規(guī)、財務(wù)管理、人力資源管理、市場營銷、企業(yè)經(jīng)營實(shí)務(wù)等內(nèi)容，幫助創(chuàng)業(yè)者制定創(chuàng)業(yè)計劃。創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)課程應(yīng)當(dāng)不少于40個課時，培訓(xùn)規(guī)模為每班不超過30人。

　?。ㄈ﹦?chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。

　　創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)是指通過創(chuàng)業(yè)項目情境模擬方式，模擬開展企業(yè)創(chuàng)建和經(jīng)營管理等活動，包括模擬選擇創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)辦企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營、財務(wù)核算、投資收益評價等，幫助創(chuàng)業(yè)者熟悉創(chuàng)辦經(jīng)營企業(yè)流程。創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)課程應(yīng)當(dāng)不少于40課時，培訓(xùn)規(guī)模為每班不超過15人。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)。

　　創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)是由市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)資助符合《深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的實(shí)施意見》（深府〔2015〕70號）規(guī)定的優(yōu)秀初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者，組織其參加高層次進(jìn)修學(xué)習(xí)或創(chuàng)業(yè)交流考察，提升創(chuàng)業(yè)者管理能力。

　　二、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遴選

　　按照“條件公開、自愿申請、合理布局、擇優(yōu)選擇”原則，市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)面向社會公開遴選創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，原則上每年組織一次。參加遴選的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

　?。ㄒ唬┍臼衅胀ǜ叩葘W(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校，以及取得本市人力資源部門或教育部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證并進(jìn)行了民辦非企業(yè)單位登記的培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)。

　?。ǘ┯?名及以上具有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)經(jīng)驗的專職教師，且專職教師與本機(jī)構(gòu)簽訂合同并依法繳交社會保險費(fèi)。

　?。ㄈ┨岢錾暾堉涨?年內(nèi)未受過辦學(xué)業(yè)務(wù)主管部門行政處罰。

　　申請開展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)除具備以上基本條件外，還應(yīng)當(dāng)具備創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)場所和設(shè)施設(shè)備，提供創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)項目計劃，并承諾對有需求的結(jié)業(yè)學(xué)員提供不少于6個月的創(chuàng)業(yè)跟蹤指導(dǎo)、項目推介、創(chuàng)業(yè)咨詢等后續(xù)服務(wù)。

　　市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照上述原則和條件對提出申請的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織遴選，通過考核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場所規(guī)模、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、專職管理人員配備、培訓(xùn)項目計劃書、教學(xué)管理制度等情況，從優(yōu)確定創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遴選的實(shí)施方案由市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)另行制定。

　　經(jīng)選定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公示，公示無異議的，與市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，約定雙方職責(zé)、服務(wù)要求、終止事項等內(nèi)容。

　　市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報送的自查報告、培訓(xùn)記錄、教學(xué)效果等開展年度評估，評估結(jié)果作為遴選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要參考。

　　三、課程設(shè)置和師資管理

　　（一）課程設(shè)置。

　　市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的要求，結(jié)合本市實(shí)際，負(fù)責(zé)制定全市統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)和創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)教學(xué)大綱，組織創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)項目評審。

　　經(jīng)選定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)教學(xué)大綱要求，結(jié)合創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)項目，制定具體教學(xué)計劃、設(shè)置培訓(xùn)課程，經(jīng)市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審定后向社會公布。

　?。ǘ熧Y管理。

　　市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)師資建設(shè)，建立創(chuàng)業(yè)師資庫，完善師資登記、考核評價、退出機(jī)制，實(shí)施動態(tài)管理。定期組織集中授課、研討交流、觀摩教學(xué)等活動，開展創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)，提升師資業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。

　　四、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)組織實(shí)施

　　（一）培訓(xùn)組織。

　　1．創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)由各區(qū)（新區(qū)）或街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員按照統(tǒng)一培訓(xùn)大綱免費(fèi)組織開展。

　　2．創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)由市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)每年組織實(shí)施。市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)實(shí)施方案，根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的實(shí)施意見》（深府〔2015〕70號）的規(guī)定，明確優(yōu)秀初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)定條件、認(rèn)定程序。

　　3．創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)由創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)報名情況，通過“深圳市公共就業(yè)服務(wù)信息平臺”向所屬區(qū)（新區(qū)）或街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請開班。

　　區(qū)（新區(qū)）或街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)開班后，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照全市統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)大綱和經(jīng)市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審定的教學(xué)計劃和課程開展培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守培訓(xùn)課時、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教材、師資條件、學(xué)員考勤等方面的規(guī)定，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

　　（二）培訓(xùn)報名。

　　1．參加創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)的人員，向戶籍地或居住地街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報名。

　　2．參加創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)的人員，通過“深圳市公共就業(yè)服務(wù)信息平臺”選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)后繳費(fèi)報名。

　　3．參加創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)的人員，按照市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)制定的實(shí)施方案報名。

　　（三）培訓(xùn)考核。

　　創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在完成創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)后，應(yīng)當(dāng)通過“深圳市公共就業(yè)服務(wù)信息平臺”向市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出考核申請，由市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織考核，考核采取《創(chuàng)業(yè)計劃書》評審和答辯，其中創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)考核還包括日常實(shí)操?？己顺煽冇墒泄簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)公布。

　　學(xué)員個人出勤率未達(dá)到80%的，不得參加培訓(xùn)考核。

　?。ㄋ模┡嘤?xùn)監(jiān)管。

　　區(qū)（新區(qū)）或街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開班情況進(jìn)行日常檢查和隨機(jī)抽查。市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，檢查情況應(yīng)當(dāng)錄入信息管理系統(tǒng)。

　　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有以下情形之一的，市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止服務(wù)協(xié)議，且不得參加下一年的遴選：

　　1．未按服務(wù)協(xié)議開展教學(xué)培訓(xùn)的；

　　2．服務(wù)協(xié)議期間受到辦學(xué)業(yè)務(wù)主管部門行政處罰的；

　　3．有弄虛作假等嚴(yán)重違規(guī)行為，經(jīng)查證屬實(shí)的。

　　五、申請與發(fā)放

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對象。

　　1．具有本市戶籍下列人員：畢業(yè)5年內(nèi)的普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校畢業(yè)生，畢業(yè)5年內(nèi)的留學(xué)回國人員，登記失業(yè)人員，復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人，隨軍家屬，殘疾人；

　　2．本市普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校中畢業(yè)學(xué)年內(nèi)的在校學(xué)生。

　?。ǘ┭a(bǔ)貼條件。

　　參加創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)的，在報名繳費(fèi)時應(yīng)當(dāng)符合補(bǔ)貼對象要求，考核合格后可申請相應(yīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　參加創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)的，在創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)時應(yīng)當(dāng)符合補(bǔ)貼對象要求。

　　（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼每人最高1000元，創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼每人最高2500元。實(shí)際培訓(xùn)收費(fèi)低于最高限額的，據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。

　　創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人5000元。全市每年資助人數(shù)不超過100人。

　　創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)補(bǔ)貼，每項補(bǔ)貼只可申請享受一次。

　?。ㄋ模┥暾埵芾怼?/span>

　　參加創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)且符合補(bǔ)貼條件的人員，應(yīng)當(dāng)自考試成績公布之日起3個月內(nèi)，向戶籍地或居住地街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)貼。其中，本市普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校在校學(xué)生，向?qū)W校所在地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)貼。申請補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)填寫申請表，提交以下材料：

　　1．本人身份證、戶口本（非深戶籍在校生無需提供戶口本）以及其他相關(guān)證明；

　　高校畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)提供學(xué)歷證書；留學(xué)回國人員應(yīng)當(dāng)提供教育部國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書；畢業(yè)學(xué)年在校學(xué)生應(yīng)當(dāng)提供在校證明；轉(zhuǎn)業(yè)軍人、隨軍家屬應(yīng)當(dāng)提供市軍轉(zhuǎn)部門出具的身份證明；復(fù)員退役軍人應(yīng)當(dāng)提供市民政部門出具的身份證明；

　　2．個人銀行賬戶（金融卡）；

　　3．培訓(xùn)收費(fèi)發(fā)票。

　　（五）補(bǔ)貼審核及發(fā)放。

　　街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)受理補(bǔ)貼申請材料后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場進(jìn)行初核。對于材料齊全初核通過的，出具《受理回執(zhí)》；對于不符合補(bǔ)貼申請條件的，出具《不予受理回執(zhí)》，并說明理由。對于材料不齊全的，出具《補(bǔ)正材料通知書》。

　　初核通過的，報區(qū)（新區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)復(fù)核。區(qū)（新區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)也可委托街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)復(fù)核。復(fù)核時限為2個工作日。復(fù)核通過后，區(qū)（新區(qū)）或街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對擬補(bǔ)貼的對象和金額等信息予以公示，公示時間為7日。公示期內(nèi)無異議，或有異議但經(jīng)過調(diào)查不存在喪失補(bǔ)貼條件的情況的，視為復(fù)核通過并予以支付。公示期內(nèi)有異議，且經(jīng)過調(diào)查存在不符合補(bǔ)貼條件的情況的，復(fù)核不通過，不予支付。

　　復(fù)核通過且創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼對象戶籍地在受理轄區(qū)內(nèi)，或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼對象為非深戶籍的，由受理申請的區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在復(fù)核通過的次月月底前按規(guī)定程序?qū)⒀a(bǔ)貼撥入申請人的金融社?？ɑ騻€人銀行賬戶，所需資金從受理申請區(qū)就業(yè)專項資金中列支。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼對象戶籍地不在受理轄區(qū)內(nèi)、涉及跨區(qū)支付補(bǔ)貼的，受理申請的區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過“深圳市公共就業(yè)服務(wù)信息平臺”，將復(fù)核通過的業(yè)務(wù)單推送至創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼對象戶籍區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，戶籍區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)自收到應(yīng)支付業(yè)務(wù)單之日起的次月月底前，按規(guī)定程序?qū)⒀a(bǔ)貼撥入申請人的金融社?？ɑ騻€人銀行賬戶，所需資金從戶籍區(qū)就業(yè)專項資金中列支。

　　六、其他事項

　　（一）本通知所稱普通高校是指全日制大專以上的普通高等院校；職業(yè)學(xué)校是指全日制大專以上的職業(yè)院校；技工院校是指全日制高級工層次以上的技工院校。

　　（二）本通知所指初創(chuàng)企業(yè)，是指在本市登記注冊3年內(nèi)的小微型企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位。

　?。ㄈ┦泄簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的組織實(shí)施和管理，包括制定創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃、大綱，開發(fā)與審定培訓(xùn)教材，遴選創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，監(jiān)管評估創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)管理師資隊伍，組織實(shí)施創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)等。除創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)補(bǔ)貼納入市本級就業(yè)專項資金預(yù)算外，其他工作經(jīng)費(fèi)納入市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)部門預(yù)算。

　?。ㄋ模└鲄^(qū)（新區(qū)）或街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)宣傳發(fā)動、開班管理、日常巡查、補(bǔ)貼發(fā)放等工作。

　?。ㄎ澹┦?、區(qū)（新區(qū)）人力資源保障部門要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金發(fā)放的監(jiān)督檢查，對弄虛作假、騙取補(bǔ)貼的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和個人，應(yīng)當(dāng)追回已發(fā)放的補(bǔ)貼，并記入企業(yè)和個人信用記錄；涉嫌違法的機(jī)構(gòu)和個人，依法追究其法律責(zé)任。

　?。埣踩藙?chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)辦法按照市殘聯(lián)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　本通知自2016年7月15日起實(shí)施。

                                                               深圳市人力資源和社會保障局

                                                                           2016年7月5日