【頒布單位】 部 國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會 

【頒布日期】 1995.06.09 

【實施日期】 1995.06.09 

【發(fā)文號】 勞部發(fā)〔1995〕258號 

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

    現(xiàn)將《現(xiàn)代企業(yè)制度試點企業(yè)勞動工資社會保險制度改革辦法》發(fā)給你們，請據(jù)此指導(dǎo)本地區(qū)、本部門有關(guān)職能機(jī)構(gòu)結(jié)合實際情況貫徹落實，及時解決試點工作中出現(xiàn)的問題。

            現(xiàn)代企業(yè)制度試點企業(yè)勞動工資社會保險制度改革辦法

    為了指導(dǎo)和規(guī)范現(xiàn)代企業(yè)制度試點企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）勞動工資社會保險制度改革，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和國家的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

    一、要按照社會化大生產(chǎn)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求建立企業(yè)勞動工資社會保險制度。通過改革，使企業(yè)擁有獨立的用人自主權(quán)，勞動者擁有獨立的擇業(yè)自主權(quán)，雙方在國家指導(dǎo)和勞動力市場供求機(jī)制作用下，通過勞動合同確定各種勞動條件，建立穩(wěn)定和諧的，建立科學(xué)合理的現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部勞動管理制度；使企業(yè)擁有工資分配自主權(quán)，在職工工資增長低于經(jīng)濟(jì)效益增長的前提下，根據(jù)勞動力市場供求狀況變化和國家有關(guān)規(guī)定，自主確定工資水平和內(nèi)部分配方式，貫徹按勞分配原則；使企業(yè)依照、法規(guī)參加政府統(tǒng)一的各項社會保險，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

    二、企業(yè)在條件公開、平等競爭、雙向選擇的原則下，自主決定招用職工的時間、條件、方式和數(shù)量。跨地區(qū)招用職工和招用農(nóng)民工按照國家和當(dāng)?shù)卣?guī)定辦理。

    三、企業(yè)與職工簽訂書面勞動合同確定勞動關(guān)系。廠長（經(jīng)理）、副廠長（副經(jīng)理）以及實行公司制的企業(yè)的財務(wù)負(fù)責(zé)人與董事會簽訂勞動合同，其余員工均與企業(yè)法人代表簽訂勞動合同。企業(yè)要規(guī)范勞動合同管理，依據(jù)勞動合同協(xié)調(diào)企業(yè)與職工的勞動關(guān)系；建立企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會，負(fù)責(zé)調(diào)解本企業(yè)的勞動爭議。

    四、企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營和市場競爭的需要，自主確定經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，自主設(shè)置本企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)職務(wù)。在企業(yè)內(nèi)取消管理人員、技術(shù)人員的國家干部身份。對經(jīng)考核不適應(yīng)擔(dān)任管理、技術(shù)職務(wù)的人員，可以安排到工人崗位上工作；對經(jīng)考核符合管理、技術(shù)職務(wù)要求的工人，可以聘用為管理、技術(shù)職務(wù)人員；對各類崗位都建立企業(yè)內(nèi)部的競爭上崗機(jī)制。

    五、企業(yè)應(yīng)建立健全科學(xué)的勞動管理制度，根據(jù)國家、行業(yè)的勞動定員定額標(biāo)準(zhǔn)，制定企業(yè)的具體標(biāo)準(zhǔn)，在法定工時內(nèi)合理確定職工的勞動量，完善勞動組織管理，合理安排工作崗位和工作班制，改進(jìn)作業(yè)方式，提高勞動生產(chǎn)率。

    六、企業(yè)可在勞動行政部門的指導(dǎo)下，建立集體協(xié)商制度，按照國家的《集體合同規(guī)定》，由工會或職工代表與企業(yè)就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。企業(yè)與職工個人簽訂的勞動合同中的勞動報酬和勞動條件不得低于集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

    七、企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況，按照國家規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁減人員。被裁減的人員，可依據(jù)企業(yè)開具的名單和有關(guān)證明到當(dāng)?shù)貏趧硬块T登記，享受失業(yè)保險待遇；各地勞動部門應(yīng)認(rèn)真接收被裁減人員，并運(yùn)用現(xiàn)有失業(yè)保險基金保障其基本生活，提供職業(yè)介紹、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練、生產(chǎn)自救等再服務(wù)。

    八、企業(yè)應(yīng)向被裁減人員發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，其數(shù)額按被裁減人員被裁減前１２個月的月平均工資（被裁減人員的月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資）計算，在本單位工作的年限每滿一年，發(fā)給相當(dāng)于一個月平均工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

    九、企業(yè)應(yīng)制定富余人員安置計劃，積極做好富余人員安置工作，政府有關(guān)部門應(yīng)給予指導(dǎo)、幫助和扶持。企業(yè)可以從盤活存量資產(chǎn)的收益中，劃出一定比例的資金專門用于本企業(yè)現(xiàn)有富余人員的工作安置和生活保障。對企業(yè)新辦安置富余人員的獨立核算、自負(fù)盈虧的企業(yè)，其減免所得稅的政策，按國務(wù)院《國有企業(yè)安置富余人員規(guī)定》（國發(fā)〔１９９３〕１１１號令）和財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財稅字〔９４〕００１號）執(zhí)行。

    十、企業(yè)應(yīng)在工資總額增長低于經(jīng)濟(jì)效益增長、實際平均工資增長低于勞動生產(chǎn)率增長（以下簡稱“兩低于”）的原則下，確定本企業(yè)的工資水平。組建為股份公司或有限責(zé)任公司的企業(yè)的工資管理，按照《中華人民共和國公司法》和勞動部、國家體改委《股份有限公司勞動工資管理規(guī)定》（勞部發(fā)〔１９９４〕４９７號）執(zhí)行。未實行公司制的，盈利企業(yè)經(jīng)勞動行政部門批準(zhǔn)，可以按“兩低于”的原則確定年度的工資總額增長率，也可以實行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法；虧損企業(yè)均實行工資總額與減虧指標(biāo)掛鉤辦法。在工效掛鉤工作中要加強(qiáng)企業(yè)間的橫向比較，嚴(yán)格核定掛鉤基數(shù)，并按“兩低于”的原則確定浮動比例；要把國有資產(chǎn)的保值增值作為重要的考核指標(biāo)；嚴(yán)格按照國家規(guī)定清算應(yīng)提工資，杜絕掛上不掛下的現(xiàn)象。

    十一、勞動行政部門依法監(jiān)督檢查企業(yè)執(zhí)行“兩低于”原則的情況，依法糾正企業(yè)違反國家法律、法規(guī)和政策增加工資的現(xiàn)象。

    十二、企業(yè)經(jīng)營者試行年薪制。經(jīng)營者年薪與職工工資收入分離，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果（主要依據(jù)利潤或減虧指標(biāo)）、責(zé)任、風(fēng)險和資產(chǎn)保值增值相聯(lián)系。實行公司制的企業(yè)，經(jīng)營者年薪由企業(yè)董事會確定，勞動行政部門應(yīng)對經(jīng)營者年薪水平提出指導(dǎo)意見；未實行公司制的企業(yè)，經(jīng)營者年薪由勞動行政部門會同經(jīng)貿(mào)、財政部門確定。

    十三、企業(yè)在全面進(jìn)行崗位勞動評價和職工勞動貢獻(xiàn)考核的基礎(chǔ)上，建立充分體現(xiàn)按勞分配原則的崗位技能工資制或其他內(nèi)部分配制度，依據(jù)勞動技能、勞動責(zé)任、勞動強(qiáng)度、勞動條件和勞動貢獻(xiàn)自主確定企業(yè)內(nèi)部各類人員工資水平和工資關(guān)系，合理拉開工資差距，充分發(fā)揮工資的激勵職能。企業(yè)要合理調(diào)整職工工資收入結(jié)構(gòu)，實行收入工資化、貨幣化。

    十四、企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定，建立并嚴(yán)格執(zhí)行工資支付制度，規(guī)范工資支付行為，并把對職工個人的工資收入支付與履行《中華人民共和國個人所得稅法》規(guī)定的義務(wù)相結(jié)合，嚴(yán)格代扣代繳職工和經(jīng)營者個人所得稅。

    十五、企業(yè)所在地區(qū)政府要將社會保險改革納入當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，按照國家規(guī)定推行養(yǎng)老、失業(yè)保險制度改革，積極進(jìn)行工傷、和女職工生育保險改革試點。要加快社會保險的社會化管理服務(wù)體系建設(shè)步伐，盡快實現(xiàn)企業(yè)承擔(dān)的社會保險職責(zé)的社會化。當(dāng)?shù)貏趧有姓块T必須把企業(yè)納入本地社會保險網(wǎng)，建立工作關(guān)系，并對企業(yè)給予具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。企業(yè)必須積極參加所在地的各項社會保險制度改革（經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)已參加行業(yè)統(tǒng)籌的企業(yè)可不參加當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險統(tǒng)籌）。大型企業(yè)內(nèi)部可根據(jù)實際需要建立社會保險服務(wù)機(jī)構(gòu)，同當(dāng)?shù)厣鐣ｋU機(jī)構(gòu)相配合，努力開展各項管理服務(wù)工作。

    十六、企業(yè)可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益狀況為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險。企業(yè)應(yīng)鼓勵職工個人參加儲蓄性養(yǎng)老保險。

    十七、企業(yè)要著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，努力提高職工的技術(shù)素質(zhì)，制定崗位規(guī)范，開展崗位和技能考核評定工作。

    十八、企業(yè)應(yīng)遵守國家有關(guān)勞動法律、法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)勞動法制的宣傳，依法保障職工合法權(quán)益。企業(yè)制定的有關(guān)勞動管理的規(guī)章制度，應(yīng)抄報勞動行政部門備案。企業(yè)應(yīng)自覺接受勞動監(jiān)察，提供真實情況，認(rèn)真執(zhí)行勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)的處理決定。

    十九、本辦法目前適用于經(jīng)國家批準(zhǔn)的現(xiàn)代企業(yè)制度百家試點企業(yè)。

    二十、本辦法由勞動部負(fù)責(zé)解釋。