各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：
《市法治政府建設指標體系》已經(jīng)市委市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
深圳市人民政府
2015年12月2日
深圳市法治政府建設指標體系
一、政府機構與權責法治化
目標：轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府機構設置、職能配置、工作流程，完善決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運行機制。完善行政組織制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。推進市、區(qū)政府及街道事權規(guī)范化。規(guī)范市、區(qū)、街道權責事項設置，統(tǒng)一事項劃分標準，理順事項名稱、辦理條件、申請材料等事項要素，合理界定市區(qū)權責邊界，確立區(qū)、街道通用權責事項目錄。推行政府權責清單制度，權責清單未明確但因改革發(fā)展和人民群眾要求政府辦理的事項，相關的政府部門要切實履行管理和服務的職責。努力實現(xiàn)市、區(qū)政府及其部門職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信。嚴格績效管理，確保權責一致。
1．健全機構依法設置制度。
1-1 市政府建立健全市、區(qū)政府機構依法設置制度，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化。
1-2 市、區(qū)政府部門及其內(nèi)設機構、下屬單位的設立、撤銷或者調(diào)整，嚴格按照法定的權限、程序進行。
1-3 市、區(qū)政府部門及其內(nèi)設機構、下屬單位的設立、撤銷或者調(diào)整應當經(jīng)過必要性、合法性、合理性論證。
2．市、區(qū)政府及其部門權責依法確定。
2-1 市政府規(guī)范市、區(qū)政府之間的事權，將市、區(qū)政府的權責法定化。
2-2 市、區(qū)政府根據(jù)實際工作需要依法合理確定和調(diào)整政府部門的權責，實現(xiàn)政府管理不缺位和政府部門權責不交叉、不沖突。
2-3 政府部門權責的確定和調(diào)整應當經(jīng)過科學性、合理性、合法性論證，并由機構編制管理部門審定后向社會公布。
2-4 市、區(qū)政府部門按規(guī)定編制并公布權責清單。權責清單的內(nèi)容應當全面、確定。
2-5 市、區(qū)政府建立政府部門執(zhí)法職能爭議的協(xié)調(diào)機制，防止多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法和執(zhí)法缺位。
3．人員編制依法合理核定。
3-1 市政府建立健全政府部門人員編制管理制度，對核定、撤銷和調(diào)整人員編制的原則、方法、程序等作出規(guī)定。
3-2 人員編制的核定、撤銷或者調(diào)整經(jīng)過必要性、可行性論證。
3-3 政府部門的人員編制遇改革發(fā)展需要或權責調(diào)整時，應當及時進行相應的增減。
二、政府立法工作與規(guī)范性文件管理法治化
目標：堅持立法先行、立法和改革決策相銜接，發(fā)揮立法的引領和推動作用，政府立法適應深圳改革創(chuàng)新和市場化、法治化、國際化建設的需要，為建設一流法治城市提供制度保障。恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀。加強和改進政府立法制度建設，完善法規(guī)草擬、規(guī)章制定程序，完善公眾參與政府立法機制。提出法規(guī)草案，制定規(guī)章、規(guī)范性文件符合憲法和規(guī)定的權限，遵循法定程序，體現(xiàn)科學、民主立法。完善政府立法體制機制，重要行政管理法規(guī)由政府法制機構組織起草。提高政府立法質(zhì)量，把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，堅持立改廢釋并舉，增強法規(guī)、規(guī)章的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。
4．政府立法工作基本制度健全。
4-1 市政府完善起草法規(guī)、制定規(guī)章制度以及規(guī)范性文件審查制度，提高立法工作及規(guī)范性文件質(zhì)量。
4-2 市政府健全起草法規(guī)、制定規(guī)章的論證、協(xié)調(diào)、審議機制，建立規(guī)章實施情況評估和清理制度。
5．依法立項與起草。
5-1 市政府法制機構每年按照法定要求向社會公開征集下一年度立法項目建議。公開征集的方式包括媒體、網(wǎng)絡公開征集。
5-2 市政府法制機構每年提出本年度政府起草法規(guī)、制定規(guī)章的立法工作計劃。
5-3 政府部門報送的立法項目建議按法定要求經(jīng)過立項論證，并說明立法必要性和依據(jù)。
5-4 列入政府立法工作計劃的法規(guī)、規(guī)章起草單位按立法計劃完成起草工作，沒有完成的要作出說明。
5-5 列入政府立法工作計劃的重要法規(guī)和規(guī)章由市政府法制機構統(tǒng)一組織起草或者委托起草。
5-6 市政府推行立法工作者、實際工作者和專家學者相結(jié)合的法規(guī)、規(guī)章起草工作機制。
5-7 政府起草的法規(guī)草案、制定規(guī)章的草案在提請市政府審議前在政府網(wǎng)站上向社會公開征求意見，時間原則上不少于30日。
5-8 對政府起草的法規(guī)草案、制定規(guī)章的草案，市政府法制機構按照法定要求進行專家咨詢論證、公開聽證或者采取其他方式聽取社會各方面的意見。專家參與起草或者委托專家起草的，專家意見在送審材料中獨立說明。
5-9 提請市政府審議的法規(guī)草案、規(guī)章草案，市政府法制機構應當附說明。說明應當包含立法的必要性、可行性和依據(jù)，以及采納社會公眾和專家論證意見的情況等內(nèi)容。
5-10 規(guī)章草案在市政府審議通過后，市政府法制機構向社會公開公眾意見的采納情況。
5-11 市、區(qū)政府及其部門在規(guī)定的權限內(nèi)制定規(guī)范性文件。
6．依法審議（審查）、通過、公布施行與解釋。
6-1 市政府法制機構按法定程序提請市政府常務會議或全體會議審議政府起草的法規(guī)草案、制定規(guī)章的草案，市政府部門按法定程序提請市政府審議市政府規(guī)范性文件草案；區(qū)政府部門按法定程序提請區(qū)政府常務會議或全體會議審議區(qū)政府規(guī)范性文件。
6-2 政府部門制定、修改的規(guī)范性文件草案按規(guī)定提請本級政府法制機構審查，未經(jīng)審查通過的不得發(fā)布施行。
6-3 市政府起草的法規(guī)草案經(jīng)審議通過后，市政府向市人大或其常委會提出法規(guī)案。
6-4 市、區(qū)政府及其部門按規(guī)定公布審議通過的規(guī)章、政府規(guī)范性文件和審查通過的部門規(guī)范性文件。
6-5 規(guī)章公布與施行之間的時間間隔原則上不少于30日，規(guī)范性文件公布與施行之間的時間間隔原則上不少于5個工作日。
6-6 市、區(qū)政府及其部門規(guī)范性文件應當規(guī)定有效期，有效期原則上不超過5年。
6-7 市、區(qū)政府制定、修改的規(guī)范性文件或者廢止規(guī)范性文件的決定，在正式發(fā)布后30日內(nèi)按規(guī)定報送備案。
6-8 市政府按規(guī)定開展規(guī)章解釋工作，及時明確規(guī)章規(guī)定含義和適用規(guī)章依據(jù)；市、區(qū)政府及其部門按規(guī)定開展規(guī)范性文件解釋工作，及時明確規(guī)范性文件規(guī)定含義和適用規(guī)范性文件依據(jù)。
7．依法實施評估和清理。
7-1 規(guī)章實施滿3年的，應當按法定要求組織對其實施效果進行評估并公布。
7-2 規(guī)章實施5年后，由規(guī)章的實施部門實施清理，并提出保留、修改或廢止的建議；規(guī)范性文件由制定部門按要求進行清理，并提出保留、修改或廢止的建議。
7-3 市、區(qū)政府及其部門在政府網(wǎng)站公布其制定的現(xiàn)行有效規(guī)范性文件目錄。規(guī)范性文件有增加、修改、廢止變化的，應及時更新。
三、行政決策法治化
目標：健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確，實行科學決策、民主決策、依法決策?？茖W化、民主化、規(guī)范化的重大行政決策機制和程序完備，人民群眾的要求、意愿得到充分、及時反映。健全重大決策終身責任追究和責任倒查制度。
8．健全科學民主決策機制。
8-1 市、區(qū)政府及其部門建立健全依法決策制度及工作機制。
8-2 市、區(qū)政府及其部門建立健全重大行政決策的合法性審查制度。
8-3 市、區(qū)政府及其部門建立健全重大行政決策社會穩(wěn)定風險評估制度，制定相應的處置預案，對重大行政決策實行決策前的風險評估。
8-4 市、區(qū)政府及其部門完善政府部門內(nèi)部重大行政決策規(guī)則，對本級政府、本級部門的重大行政決策權限、程序、時限、決定及公布形式作出規(guī)定，對重大行政決策建立集體決定制度。
8-5 市、區(qū)政府及其有關部門建立健全應對突發(fā)事件的應急決策制度，對應急決策的事項范圍、啟動機制、程序等作出規(guī)定。
8-6 市、區(qū)政府及其部門建立重大決策記錄制度，對重大決策的內(nèi)容、程序、結(jié)果等事項予以記錄保存。
9．遵守重大行政決策程序。
9-1 市、區(qū)政府及其部門的重大行政決策應當遵循公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論的法定程序。
9-2 涉及本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策事項以及專業(yè)性較強的決策事項，市、區(qū)政府及其部門按法定要求事先組織專家進行必要性和可行性論證。
9-3 市、區(qū)政府及其部門按規(guī)定制定重大行政決策聽證項目目錄，按規(guī)定實施聽證，并將聽證報告向社會公布。
9-4 市、區(qū)政府及其部門重大行政決策在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見和充分論證的基礎上，由行政領導集體討論并作出決定。
9-5 市、區(qū)政府及其部門的重大行政決策，應當經(jīng)過合法性審查；未經(jīng)合法性審查或者審查不合法的，不得提交決策討論。
10．完善重大行政決策跟蹤反饋和責任追究制度。
10-1 市、區(qū)政府建立健全重大行政決策執(zhí)行情況跟蹤反饋和評價制度。
10-2 市、區(qū)政府及其部門有機構和人員每年對重大行政決策的執(zhí)行情況進行跟蹤反饋和實施評價。根據(jù)評價結(jié)果需要，對相關行政決策進行調(diào)整或停止執(zhí)行的，按照決策程序規(guī)定進行。
10-3 市政府建立全市統(tǒng)一的重大行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制。對違反規(guī)定決策、拖延決策或決策錯誤造成重大損失或者惡劣影響的，嚴格追究責任。
四、公共財政管理與政府投資法治化
目標：建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預算制度，實現(xiàn)規(guī)范的部門財政預算，提高財政資金使用效益。改進預算管理制度，強化預算約束，規(guī)范政府行為，實現(xiàn)有效監(jiān)督。規(guī)范行政事業(yè)性收費等非稅收入，嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。逐步完善依法行政的財政保障機制。
11．財政預算管理制度健全。
11-1 市、區(qū)政府及其部門建立健全財政預算管理制度，對年度預算編制、預算執(zhí)行、決算和監(jiān)督作出規(guī)定。
11-2 經(jīng)本級政府財政部門批復的部門預算、決算及報表，各部門依照規(guī)定集中在1天內(nèi)公開完畢，同時對部門預算、決算中機關運行經(jīng)費的安排、使用情況等重要事項作出說明。
11-3 市、區(qū)政府及其部門嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的預算，預算的調(diào)整符合法定程序。
11-4 市、區(qū)政府部門“三公”經(jīng)費經(jīng)財政部門批復后依照規(guī)定集中在1天內(nèi)公開完畢。
12．依法管理非稅收入。
12-1 市政府建立非稅收入管理制度，對收取或提取非稅收入的項目、范圍、標準、程序、法律責任等作出規(guī)定。
12-2 市、區(qū)政府及其部門依照國家、省、市的規(guī)定組織政府非稅收入的征收工作。
12-3 市、區(qū)政府對非稅收入嚴格實行收支兩條線管理。市、區(qū)政府部門不得擅自將納入預算管理的政府非稅收入轉(zhuǎn)為專戶管理。
13．財政專項資金規(guī)范管理。
13-1 市、區(qū)政府建立健全財政專項資金管理制度。
13-2 市、區(qū)政府及相關職能部門按規(guī)定管理財政專項資金。
13-3 市、區(qū)政府部門使用專項資金的項目按規(guī)定向社會進行公示，公示期不得少于5個工作日。
13-4 業(yè)務主管部門切實負起預算編制、執(zhí)行、管理和績效評價等主體責任，會同財政、監(jiān)察、審計部門按規(guī)定對專項資金使用情況進行監(jiān)督。
14．政府投資依法決策和管理。
14-1 市、區(qū)政府及其有關部門建立健全政府投資管理制度，對政府投資的原則、范圍、權限、程序、監(jiān)督和法律責任等作出規(guī)定。
14-2 市、區(qū)政府按法定要求編制政府投資的中長期規(guī)劃和年度計劃。市、區(qū)政府投資項目年度計劃草案經(jīng)本級人民代表大會批準后，由市、區(qū)政府按規(guī)定及時向社會公開。
14-3 市、區(qū)政府重大投資合同，由投資項目的負責部門提交本級政府法制機構審核。
14-4 市、區(qū)政府審計機關按法定要求對政府投資項目進行審計。
15．政府采購合法透明。
15-1 市、區(qū)政府及其部門建立健全政府采購制度。
15-2 市、區(qū)政府集中采購目錄按法定要求確定并公布。
15-3 市、區(qū)政府部門政府采購信息以及政府采購執(zhí)行情況在規(guī)定的網(wǎng)站或者其他媒體及時、全面、真實、準確地發(fā)布，但涉及國家秘密或者商業(yè)秘密的除外。
15-4 市、區(qū)政府采購監(jiān)督管理部門對集中采購機構的采購價格、節(jié)約資金效果、服務質(zhì)量、信譽狀況、有無違法行為等事項進行考核，并每年公布考核結(jié)果。
五、行政許可與政務服務法治化
目標：強化政務服務職能和服務意識，行政許可及行政確認、行政給付和其他政務服務實行法治化管理。政務服務項目的確定和實施適應經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，體現(xiàn)公開、公平、公正、規(guī)范、高效、精簡、便民、誠信的原則，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，有效維護經(jīng)濟、社會秩序。明確政務服務項目實施的操作流程，實行政務服務標準化，規(guī)范政務服務裁量權，提高行政效能，建立統(tǒng)一、公開、公平、公正的現(xiàn)代行政服務體系。
16．行政許可與政務服務制度健全。
16-1 市、區(qū)政府建立健全實施行政許可、行政確認、行政給付和其他政務服務的制度和清單管理系統(tǒng)，清單管理系統(tǒng)與網(wǎng)上辦事大廳、各部門門戶網(wǎng)站完成對接，實現(xiàn)職權事項實時修改、動態(tài)調(diào)整。
16-2 市、區(qū)政府設立行政許可與政務服務管理機構。
17．行政許可、行政確認、行政給付實施機關依法確定。
17-1 市、區(qū)政府按規(guī)定審定并公布有權實施行政許可、行政確認、行政給付的機關。
17-2 市、區(qū)政府部門委托實施行政許可、行政確認、行政給付符合法定條件和履行法定程序，委托機關、受委托組織及委托權限依法公開。
17-3 對由兩個以上機關分別實施的同一項行政許可、行政確認、行政給付，市、區(qū)政府指定一個機關統(tǒng)一受理和辦理。
18．行政許可、行政確認、行政給付項目合法合理。
18-1 市、區(qū)政府部門實施的行政許可、行政確認、行政給付項目（包括新增、取消或調(diào)整）由本級行政審批制度改革管理部門審定后公布。
18-2 市、區(qū)政府部門實施的行政許可、行政確認、行政給付項目有明確合法的設定依據(jù)和實施必要性，并實行目錄化管理。
18-3 市、區(qū)政府部門定期對本部門負責實施的行政許可、行政確認、行政給付項目進行評估分析，提出進一步取消、轉(zhuǎn)移、下放、整合等調(diào)整意見和方案，報本級行政審批制度改革管理部門審定。
19．依法實施行政許可、行政確認、行政給付。
19-1 市、區(qū)政府部門對本部門負責實施的行政許可、行政確認、行政給付項目按規(guī)定制定實施辦法或辦事指南。
19-2 市、區(qū)政府部門對本部門負責實施的行政許可、行政確認、行政給付編制工作流程圖，細化受理、審查、批準、辦結(jié)等各環(huán)節(jié)的步驟、順序、時限、形式和標準。
19-3 市、區(qū)政府部門按規(guī)定受理行政許可、行政確認、行政給付申請。
19-4 市、區(qū)政府部門在規(guī)定的時限內(nèi)作出行政許可、行政確認、行政給付決定。
19-5 市、區(qū)政府部門作出的行政許可、行政確認、行政給付決定符合法律、法規(guī)規(guī)定。
19-6 市政府建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，對市政府部門實施行政許可、行政確認、行政給付的情況進行監(jiān)察。區(qū)政府建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，對區(qū)政府部門實施行政許可、行政確認、行政給付的情況進行監(jiān)察。
20．依法提供其他政務服務。
20-1 市、區(qū)政府部門應當根據(jù)法定職責編制其他政務服務事項目錄，經(jīng)本級行政審批制度改革管理部門審定，并在政府網(wǎng)站向社會公布。
20-2 市、區(qū)政府部門對本部門負責實施的其他政務服務項目按法定要求制定提供辦法，并在政府網(wǎng)站向社會公布。
20-3 市、區(qū)政府部門應當按照制定的政務服務提供辦法提供其他政務服務。
六、行政執(zhí)法法治化
目標：深化行政執(zhí)法體制改革，全面規(guī)范行政處罰、行政強制、行政檢查等執(zhí)法行為，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法懲處各類違法行為，加大關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度。完善執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立執(zhí)法全過程記錄制度，明確具體操作流程，細化和量化行政處罰自由裁量權，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度，加強執(zhí)法信息化建設和信息共享，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。及時糾正、制裁違法行為，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，有效維護經(jīng)濟社會秩序。
21．行政執(zhí)法制度健全。
21-1 市政府建立健全實施行政處罰、行政強制和行政檢查等行政執(zhí)法行為的制度。行政執(zhí)法機關制定行政執(zhí)法具體操作流程，建立執(zhí)法全過程記錄制度。
21-2 市政府會同司法機關完善行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的制度，明確移送標準、程序、證據(jù)等。
22．行政執(zhí)法機關依法確定。
22-1 市、區(qū)政府依法審定并公布有權實施行政處罰、行政強制和行政檢查的政府部門。
22-2 市、區(qū)政府部門委托實施行政處罰、行政檢查應當符合法定條件和程序。委托協(xié)議內(nèi)容應當依法提請市、區(qū)政府法制機構審查，并報市政府批準后在市政府公報上公告。委托部門應當在公告后第1個工作日在政府網(wǎng)站向社會公布。
22-3 市、區(qū)政府部門行政執(zhí)法人員應當經(jīng)過統(tǒng)一和考試，取得執(zhí)法資格證書。
23．行政處罰、行政強制和行政檢查項目合法、處罰標準明確。
23-1 市、區(qū)政府部門實施的行政處罰、行政強制和行政檢查應當有合法的設定依據(jù)。
23-2 市、區(qū)政府部門對現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的所有行政處罰項目，按法定要求完成處罰幅度的基準化設定，細化、量化行政裁量的標準，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。
23-3 市、區(qū)政府部門明確行政處罰、行政強制和行政檢查項目、法律依據(jù)和細化、量化行政處罰裁量權標準后，在10個工作日內(nèi)在政府和本部門網(wǎng)站向社會公布。
24．行政處罰、行政強制和行政檢查依法實施。
24-1 市、區(qū)政府部門行政處罰、行政強制和行政檢查的管轄和適用符合法律規(guī)定。
24-2 市、區(qū)政府部門按照法定程序?qū)嵤┬姓幜P、行政強制和行政檢查措施，發(fā)現(xiàn)違法行為不屬于本部門主管和管轄的，應當及時移送相關部門處理。
24-3 市、區(qū)政府部門在實施行政處罰、行政強制和行政檢查過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按有關規(guī)定移送司法機關處理。
24-4 市、區(qū)政府部門按照確定的處罰裁量權標準決定處罰數(shù)額。
24-5 市、區(qū)政府部門行政處罰決定、行政強制決定符合法律規(guī)定，重大執(zhí)法決定提交本部門法制機構或同級政府法制機構審核。
24-6 市、區(qū)政府部門按照法定要求制作、送達行政處罰、行政強制法律文書并告知行政相對人權利救濟的途徑和方式。行政檢查的結(jié)果按照法定要求處理。
24-7 市、區(qū)政府部門執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理。
24-8 市、區(qū)政府部門按照法定期限、權限、方式強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行行政處罰決定。
24-9 市、區(qū)政府部門對執(zhí)法全過程進行記錄并存檔。
24-10 市、區(qū)政府建立行政執(zhí)法資源整合和利用的制度，實現(xiàn)行政執(zhí)法信息共享。
七、政府信息公開法治化
目標：堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開。政府依法主動公開信息或者依申請公開政府信息。提供的信息全面、準確、及時，確保公民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權的實現(xiàn)。推進政務公開信息化，加強政務信息服務平臺建設。
25．政府信息公開制度健全。
25-1 市、區(qū)政府及其部門建立健全政府信息公開工作制度，對政府信息公開的范圍、方式、程序等作出規(guī)定，并向社會公布。
25-2 市、區(qū)政府部門指定機構負責政府信息公開的日常工作。
26．政府信息依法公開。
26-1 市、區(qū)政府及其部門建立健全政府網(wǎng)站，落實政府信息公開載體。
26-2 市、區(qū)政府部門依據(jù)權責清單，向社會全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權限、管理流程、監(jiān)督方式等事項。
26-3 市、區(qū)政府及其部門依法應主動公開的政府信息按照法定要求通過政府公報、政府網(wǎng)站、發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。
26-4 市、區(qū)政府及其部門按照法定要求編制、修訂并公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄。
26-5 市、區(qū)政府及其部門按照法定要求及時、準確、全面地公開政府信息。
26-6 市、區(qū)政府及其部門依法辦理要求公開政府信息的申請。政府信息屬政府主動公開的，應當主動公開。
26-7 除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的外，市、區(qū)政府及其部門在政府網(wǎng)站上公開的政府信息可以免費查閱、下載或復制。
26-8 市、區(qū)政府及其部門依申請?zhí)峁┱畔?，除依法可以收取檢索、復制、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用。不得通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息。
26-9 市、區(qū)政府及其部門每年3月31日前在政府網(wǎng)站公布政府信息公開工作年度報告。
26-10 市、區(qū)政府及其部門按法定要求對政府信息公開工作進行考核、評議，考核、評議結(jié)果向社會公布。
八、行政救濟、調(diào)解、裁決法治化
目標：構建維護群眾利益的行政救濟機制，健全依法維權和化解糾紛機制。強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位，引導和支持群眾理性表達訴求、依法維護權益，解決好群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。健全行政裁決制度，強化行政部門解決同行政管理活動密切相關的民事糾紛功能。完善行政調(diào)解工作體系。暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障法律渠道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。
27．行政投訴處理合法及時。
27-1 市、區(qū)政府及其部門建立健全行政投訴（含信訪）處理制度，對投訴的范圍、受理和處理的程序、處理方式、法律責任以及社會矛盾的預防和行政調(diào)解機制等作出規(guī)定。
27-2 市、區(qū)政府及其部門有機構負責受理和處理行政投訴。
27-3 市、區(qū)政府及其部門通過政府網(wǎng)站向社會公布行政投訴辦法、程序。
27-4 市、區(qū)政府及其部門及時受理社會公眾提出的投訴，在規(guī)定期限內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果告知投訴人；投訴人要求以書面方式告知的，應當以書面方式告知。
27-5 市、區(qū)政府及其部門對依法應當支持的投訴要求，應當依法予以解決；依法應當由法院、仲裁機構解決的投訴要求，應當指引投訴人按照法律規(guī)定和程序解決，依法及時化解社會矛盾。
28．依法辦理、參加行政復議。
28-1 市、區(qū)政府建立健全行政復議制度，對受理和辦理行政復議申請等具體工作作出規(guī)定。
28-2 市政府及其部門、區(qū)政府有機構負責并配備相應人員受理和辦理行政復議事務。
28-3 市政府及其部門、區(qū)政府依法受理行政復議申請。
28-4 市政府及其部門、區(qū)政府依法辦理行政復議案件，在法定期限內(nèi)作出行政復議決定。
28-5 市政府及其部門、區(qū)政府作出的行政復議決定符合法律規(guī)定。
28-6 市政府部門、區(qū)政府及其部門作為被申請人的，依法參加行政復議。
28-7 市政府部門、區(qū)政府及其部門作為被申請人的，依法履行行政復議機關作出的決定。
28-8 市、區(qū)政府行政復議機構結(jié)合行政復議案件向政府部門發(fā)出行政復議建議書的，政府部門應當認真研究和處理并將辦理情況反饋。
28-9 區(qū)政府、市政府各部門應當于每年第一季度，將其上一年度辦理行政復議案件的數(shù)量、作為被申請人參加行政復議的案件數(shù)量、行政復議敗訴案件數(shù)量、類型、原因等形成報告，報市政府法制機構。
28-10 市政府法制機構應當于每年第一季度，將上一年度全市行政復議和應訴情況報告市政府。
29．依法參加行政訴訟并履行法院裁判。
29-1 市、區(qū)政府及其部門建立健全行政訴訟案件應訴制度，對參加行政訴訟、履行法院訴訟判決或者裁定等作出規(guī)定。
29-2 市、區(qū)政府及其部門接到法院應訴通知后及時指定訴訟代理人。
29-3 市、區(qū)政府及其部門在法院規(guī)定期限內(nèi)提交答辯狀及相關證據(jù)材料。
29-4 市、區(qū)政府及其部門按規(guī)定參加行政訴訟，部門負責人按規(guī)定出庭。
29-5 區(qū)政府、市政府各部門應當于每年第一季度，將其上一年度訴訟敗訴案件數(shù)量、類型、原因及部門負責人出庭應訴等形成報告，報市政府法制機構。
29-6 市、區(qū)政府及其部門依法在規(guī)定的期限內(nèi)履行發(fā)生法律效力的法院判決和裁定。
30．行政賠償合法公正及時。
30-1 市、區(qū)政府及其部門建立健全行政賠償制度，對受理和辦理行政賠償申請的具體工作作出規(guī)定。
30-2 市、區(qū)政府及其部門有機構依法受理行政賠償申請，并在法定期限內(nèi)決定是否給予行政賠償。
30-3 市、區(qū)政府及其部門行政賠償決定符合法律規(guī)定，體現(xiàn)公正原則。
30-4 市、區(qū)政府及其部門對于決定賠償?shù)?，在法定期限?nèi)按照法定方式予以支付。
30-5 市、區(qū)政府及其部門對依法應當為受害人消除影響、恢復名譽或者向受害人賠禮道歉的，履行相關義務。
31．行政補償合法公正及時。
31-1 市、區(qū)政府及其部門建立健全行政補償制度，對補償標準以及受理和處理行政補償申請的具體工作等作出規(guī)定。
31-2 市、區(qū)政府及其部門有機構負責受理和處理行政補償申請。
31-3 市、區(qū)政府及其部門依法受理行政相對人的補償申請。
31-4 市、區(qū)政府及其部門在法定期限內(nèi)作出補償決定并書面告知申請人。
31-5 市、區(qū)政府及其部門補償決定符合法律規(guī)定，體現(xiàn)公正原則。
31-6 市、區(qū)政府及其部門對于決定補償?shù)模诜ǘㄆ谙迌?nèi)按照法定方式予以支付。
32．依法進行行政調(diào)解。
32-1 市政府依法建立全市統(tǒng)一的行政調(diào)解實施制度，對受理和辦理行政調(diào)解等事項作出規(guī)定。
32-2 市、區(qū)政府部門在其政府網(wǎng)站向社會公布負責受理行政調(diào)解申請和辦理行政調(diào)解事務的機構。
32-3 市、區(qū)政府部門按規(guī)定受理行政調(diào)解申請，在規(guī)定期限內(nèi)進行調(diào)處。
33．依法辦理行政裁決。
33-1 市、區(qū)政府具有行政裁決職能的部門在其政府網(wǎng)站向社會公布行政裁決的機構、辦理程序。
33-2 市、區(qū)政府具有行政裁決職能的部門及時受理行政裁決案件，在規(guī)定期限內(nèi)作出裁決。
33-3 作出行政裁決的市、區(qū)政府部門依法將行政裁決文書送達當事人并告知當事人不服行政裁決的法律救濟途徑。
九、行政權力監(jiān)督與責任法治化
目標：強化對行政權力的制約和監(jiān)督。市、區(qū)政府及其部門依法接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督，加強行政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設，形成科學有效的權力運行制約和監(jiān)督體系，增強監(jiān)督合力和實效。行政權力與責任緊密掛鉤。完善糾錯問責機制，嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的法律責任，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。
34．自覺接受人大監(jiān)督和民主監(jiān)督。
34-1 市、區(qū)政府及其部門建立接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的制度，向本級人大及其常委會報告工作、報告重大事項、接受質(zhì)詢；建立向政協(xié)通報工作機制，接受政協(xié)民主監(jiān)督，聽取政協(xié)對政府工作的意見和建議。
34-2 市、區(qū)政府及其部門依法接受本級人大及其常委會的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，按規(guī)定向本級人大常委會和政協(xié)報告、通報重大事項。
34-3 市、區(qū)政府及其部門按規(guī)定辦理有關政府工作的人大代表議案和建議以及政協(xié)委員提案。
35．依法實施層級監(jiān)督。
35-1 市政府建立健全層級監(jiān)督制度，對監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、對違法或者不當行政行為的處理、責任追究等作出規(guī)定。
35-2 市、區(qū)政府部門對行政許可、行政確認、行政給付、行政處罰、行政強制等建立案卷，對公民、法人和其他組織的有關監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書立卷歸檔。
35-3 市政府加強行政執(zhí)法督察工作，檢查、監(jiān)督政府部門履行職責和行政執(zhí)法活動。市、區(qū)政府及其部門建立健全行政執(zhí)法案卷和政務服務案卷評查制度。
35-4 市、區(qū)政府部門接受政府法制機構或上級機關每年組織的行政執(zhí)法案卷評查、抽查，評查合格的案卷數(shù)量應占評查、抽查案卷總數(shù)的95%以上。
35-5 市、區(qū)政府部門對評查結(jié)論指出的問題，采取相應措施在6個月內(nèi)予以改正，并向政府法制機構或上級機關報告。
35-6 市、區(qū)政府部門按規(guī)定每年開展內(nèi)部行政執(zhí)法案卷評查，案卷總數(shù)超過50件的，評查率不低于案卷總數(shù)的1%且評查案卷總數(shù)不少于50件。
35-7 市、區(qū)政府部門按照行政督察決定的要求進行整改并報告整改情況。
35-8 市、區(qū)政府部門按照規(guī)定每年第一季度向本級政府提交上一年度的依法行政年度工作報告并在政府網(wǎng)站向社會公布。
35-9 區(qū)政府按照規(guī)定每年第一季度向市政府提交上一年度的依法行政年度工作報告并在政府網(wǎng)站向社會公布。
36．依法實施行政監(jiān)察。
36-1 市政府建立健全貫徹實施《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》的工作機制和具體措施。
36-2 市、區(qū)監(jiān)察機關對政府部門及其工作人員依法獨立實施監(jiān)察，并按照法定程序作出監(jiān)察決定或建議。
36-3 市、區(qū)監(jiān)察機關依法組織開展行政電子監(jiān)察，依責牽頭組織實施政府績效評估工作。
36-4 市、區(qū)監(jiān)察機關與審計、財政、人事（編制）、法制部門以及檢察機關密切配合，及時通報情況，形成監(jiān)督合力。
37．依法實施行政審計。
37-1 市、區(qū)政府建立健全審計監(jiān)督制度，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋。
37-2 市、區(qū)政府應當每年向本級人大常委會提出審計機關對預算執(zhí)行和其他財政收支的審計報告。
37-3 市、區(qū)審計機關編制年度審計項目計劃，依法獨立進行審計。
37-4 市、區(qū)審計機關應當按照國家有關規(guī)定及時通過政府網(wǎng)站向社會公開審計結(jié)果。
37-5 市、區(qū)審計機關依法出具審計報告，對違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為，依法作出審計決定或者提出處理意見。
37-6 市、區(qū)審計機關與檢察機關密切配合，及時通報情況，形成監(jiān)督合力。
37-7 市、區(qū)政府有關部門按照規(guī)定定期進行內(nèi)部審計。
37-8 市、區(qū)政府有關部門的內(nèi)部審計結(jié)果在本部門內(nèi)公布，并自審計結(jié)果作出之日起15個工作日內(nèi)報本級審計機關備案。
37-9 市、區(qū)政府有關部門對審計報告提出的問題采取措施予以改正，并將改正情況報送審計機關，同時在政府網(wǎng)站向社會公布。
38．依法接受社會監(jiān)督。
38-1 市政府建立健全接受社會監(jiān)督的制度，在政府網(wǎng)站向社會公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱，暢通舉報、投訴渠道。
38-2 市、區(qū)政府及其部門有機構負責受理和辦理社會舉報、意見和建議。
38-3 市、區(qū)政府及其部門對社會舉報、意見和建議按照規(guī)定及時接受和處理，并反饋處理結(jié)果。
38-4 市、區(qū)政府及其部門對新聞媒體反映的問題認真調(diào)查、核實，依法及時作出處理。
38-5 區(qū)政府、市政府部門每年按規(guī)定將上年度接受和辦理社會監(jiān)督的情況向市政府報告，并在政府網(wǎng)站向社會公布；區(qū)政府部門每年按規(guī)定將上年度接受和辦理社會監(jiān)督的情況向區(qū)政府報告，并在政府網(wǎng)站向社會公布。
39．行政崗位責任制度健全。
39-1 市政府建立健全行政崗位責任制度，對建立崗位責任制的原則、標準、方法、效力、考核等作出明確規(guī)定。
39-2 市、區(qū)政府應當對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權和定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制，防止權力濫用。
39-3 市、區(qū)政府行政執(zhí)法部門落實行政執(zhí)法崗位責任制，將部門職責和工作任務、工作目標分解落實到內(nèi)設機構、各個崗位及承辦人員。
39-4 市、區(qū)政府及其部門崗位責任制主體明確、層級清晰、量化具體、流程科學，形成內(nèi)設機構之間、崗位之間的無縫責任鏈接，每項工作職責、每個工作環(huán)節(jié)的責任都落實到崗、落實到人。
39-5 市、區(qū)政府及其部門各崗位工作人員根據(jù)法定化的崗位責任制要求進行配備。
39-6 市、區(qū)政府及其部門編制職位說明書或職位責任手冊。
40．法治政府建設考評制度完善。
40-1 市政府建立深圳市法治政府建設指標體系考核制度和工作機制，并將法治政府建設考核作為政府績效考核的重要內(nèi)容之一。
40-2 市政府建立由法制、編制等部門組成的法治政府建設考核領導小組。市、區(qū)政府法制機構負責組織市、區(qū)法治政府建設考評工作。
40-3 市、區(qū)政府及其部門按有關規(guī)定每年對法治政府建設進行考評，考評結(jié)果向社會公布。市、區(qū)政府考評小組每年組織對本級政府三分之一以上部門的法治政府建設情況進行抽查。法治政府建設考核結(jié)果納入政府績效考核評價體系并作為衡量市、區(qū)政府及其部門領導班子和領導干部工作實績重要內(nèi)容。
41．依法追究行政責任。
41-1 市、區(qū)政府及其部門建立健全行政過錯責任追究制度，對責任追究的原則、方式、程序等作出規(guī)定。
41-2 市、區(qū)監(jiān)察機關和其他政府部門依照深圳市有關行政過錯責任追究的規(guī)定，分別承擔行政過錯責任追究職責。
41-3 市、區(qū)監(jiān)察機關對不依法履行或者不正當履行職責的，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作，損害國家利益、公共利益或行政相對人合法權益，造成損失或不良影響的，及時啟動追究程序，依法追究責任。
十、法治政府建設工作保障
目標：政府法制機構健全，政府法治專門隊伍實現(xiàn)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，立法隊伍、行政執(zhí)法隊伍、政府法律顧問隊伍適應法治政府建設要求。政府部門工作人員特別是各級領導干部依法行政的觀念明顯提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成，自覺養(yǎng)成依法辦事的習慣。依法行政的能力明顯增強，善于運用法律手段管理經(jīng)濟、文化和社會事務，能夠運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。法治納入國民教育體系，普法宣傳教育機制、公益普法制度健全。
42．建立健全法制機構和隊伍。
42-1 市、區(qū)政府及其部門設立法制機構或者明確相關機構承擔法制工作。
42-2 市、區(qū)政府及其部門法制機構的人員配備應與法治政府建設工作任務相適應。
42-3 市、區(qū)政府及其部門和街道辦事處建立健全法律顧問制度，建立以政府法制機構人員為主體，吸收專家和律師參加的政府法律顧問隊伍。
42-4 市、區(qū)政府及其部門的法制機構負責政府法律顧問事務；未設法制機構的部門應當明確機構負責政府法律顧問事務。
43．法律知識學習制度化。
43-1 市、區(qū)政府建立健全市、區(qū)政府領導干部學法制度，包括市、區(qū)政府常務會議學法制度，專題法制講座制度，集中培訓制度等。
43-2 市、區(qū)政府及其部門根據(jù)要求制定年度學法計劃并按規(guī)定組織全體在職干部參加法律知識學習。
44．行政執(zhí)法人員法律培訓制度化。
44-1 市、區(qū)政府建立健全行政執(zhí)法人員依法行政知識培訓制度。
44-2 市、區(qū)人力資源主管部門和政府法制機構定期組織對行政執(zhí)法人員進行依法行政知識培訓，每年不少于1次。
44-3 市、區(qū)政府部門行政執(zhí)法人員參加依法行政知識培訓，經(jīng)過政府法制機構考查合格的，獲頒執(zhí)法資格證書。
45．法律知識考查和測試制度化。
45-1 市、區(qū)政府建立健全領導干部任職法律考試制度。
45-2 市、區(qū)政府及其部門領導干部任職前經(jīng)過法律考試，考試結(jié)果作為任職的依據(jù)之一。
45-3 建立公務員錄用法律知識測試制度，將法律知識作為公務員錄用考試的重要內(nèi)容。
45-4 建立領導干部述法制度，將領導干部任期內(nèi)依法行政情況考察結(jié)果作為領導干部職務晉升的依據(jù)之一。
46．建立健全法治教育和普法宣傳機制。
46-1 市、區(qū)政府將法治教育納入國民教育體系，在本市中小學普遍設立法治知識課程。
46-2 市政府建立“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制度，對普法工作事項作出規(guī)定，市、區(qū)政府行政執(zhí)法部門負責本部門普法管理工作，負責面向社會宣傳本部門執(zhí)法依據(jù)的法律法規(guī)。
46-3 市、區(qū)政府普法主管部門每年制定市、區(qū)普法工作計劃并組織實施。
46-4 市、區(qū)政府普法主管部門及行政執(zhí)法機關每年組織2次以上的普法宣傳教育活動。
粵公網(wǎng)安備44030502000059號
