根據(jù)新條例，廣東于2016年1月1日起依法啟動(dòng)實(shí)施全面兩孩，規(guī)定提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。

　　實(shí)行兩孩生育登記制度。生育第一個(gè)和第二個(gè)子女，父母去辦理登記即可，不需要再辦證。

　　全面推行避孕節(jié)育知情選擇，刪除現(xiàn)行條例中關(guān)于上環(huán)、結(jié)扎和查環(huán)查孕的有關(guān)規(guī)定。

　　在取消晚婚晚育假的同時(shí)，將原來(lái)獨(dú)生子女父母產(chǎn)假，調(diào)整為計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假30天。并將丈夫的陪產(chǎn)假?gòu)?0天增加到15天。

　　未辦理結(jié)婚登記生育第一胎子女的，不再征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，只督促補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

　　取消計(jì)劃生育合同管理制度。

　　提倡生育兩個(gè)子女

　　新條例第十八條規(guī)定“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女”，并明確界定“不符合、法規(guī)規(guī)定多生育子女的，屬于超生”。

　　關(guān)于再生育，新條例規(guī)定了三種可再生育的情形，一是因子女死亡，現(xiàn)無(wú)子女的，可再生育兩個(gè)子女；二是因子女死亡，現(xiàn)只有一個(gè)子女的，可再生育一胎子女；三是有些情形如再婚家庭的再生育情況比較復(fù)雜，還需要進(jìn)一步研究論證后再出臺(tái)規(guī)定。

　　收養(yǎng)子女不影響生育權(quán)利

　　新條例取消了原條例對(duì)家庭收養(yǎng)子女影響其生育行為的規(guī)定。公民收養(yǎng)子女的，既不影響其自身的生育權(quán)利，也不影響其獲得計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助的權(quán)利。

　　產(chǎn)婦可享受30天獎(jiǎng)勵(lì)假

　　新條例修改了與“全面兩孩”政策不協(xié)調(diào)的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，取消晚婚晚育假，將原來(lái)的獨(dú)生子女母親產(chǎn)假調(diào)整為獎(jiǎng)勵(lì)假30天。這意味著，凡符合法律法規(guī)規(guī)定生育的，不論是生育一孩、還是二孩，以及符合法律法規(guī)規(guī)定再生育的，都可以享受增加30天產(chǎn)假的優(yōu)待；同時(shí)，丈夫的陪產(chǎn)假從10天增加到15天。

　　新條例還規(guī)定，在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間實(shí)行計(jì)劃生育的，繼續(xù)享受各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助和優(yōu)先優(yōu)惠政策，比如新條例實(shí)施前的獨(dú)生子女父母，且終生只生一個(gè)子女的，退休時(shí)可享受獎(jiǎng)勵(lì)待遇。

　　取消二孩生育審批制度

　　新條例規(guī)定，生育第一個(gè)和第二個(gè)子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)辦理生育登記，生育第二個(gè)子女不需要進(jìn)行生育審批，只需要辦理生育登記即可。但符合法律法規(guī)規(guī)定再生育條件需要再生育的，仍需經(jīng)衛(wèi)生計(jì)生部門批準(zhǔn)。

　　也就是說，一對(duì)夫妻生育第一個(gè)、第二個(gè)子女都不需要再像以前那樣去辦“準(zhǔn)生證”(也就是計(jì)劃生育服務(wù)證)。所謂的再生育，就是政策內(nèi)2孩之外，還需要再生育，就需要審批了。

　　昨日，廣東省衛(wèi)計(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，新條例規(guī)定實(shí)行生育登記和再生育審批制度。生育第一個(gè)和第二個(gè)子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)辦理生育登記。通過生育登記服務(wù)制度，準(zhǔn)確掌握生育信息，重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、婦幼健康的咨詢指導(dǎo)，落實(shí)免費(fèi)的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)項(xiàng)目。符合規(guī)定條件要求再生育的，仍需要按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　該負(fù)責(zé)人表示，目前，具體的登記和審批辦法正在抓緊制定，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)。但這不會(huì)影響群眾的權(quán)益，在辦法出臺(tái)后及時(shí)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)即可。

　　未婚先育一孩不用再交罰款

　　新條例規(guī)定實(shí)行誠(chéng)信管理，將公民計(jì)劃生育情況納入社會(huì)信用體系。這意味著，不符合法律、法規(guī)規(guī)定多生育子女，將在申請(qǐng)貸款、出行、享受公共服務(wù)等諸多方面受到限制。

　　新條例還規(guī)定推行避孕節(jié)育自主選擇，刪除上環(huán)、結(jié)扎和查環(huán)查孕的有關(guān)規(guī)定；取消計(jì)劃生育合同管理制度；減輕對(duì)未辦理結(jié)婚登記生育子女的法律責(zé)任，未辦理結(jié)婚登記生育第一胎子女的，不再征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，只督促補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；

　　取消禁止招聘錄用沒有計(jì)劃生育證明流動(dòng)人口育齡婦女和禁止向沒有計(jì)劃生育證明流動(dòng)人口育齡婦女出租、出借房屋的規(guī)定。

　《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》已由廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于昨日修訂通過，自2016年1月1日起施行。

　　三種情形可以再生育

　　省衛(wèi)計(jì)委主任陳元?jiǎng)俦硎?，本省條例的修改主要是取得與國(guó)家計(jì)生條例的修訂一致，修訂后的計(jì)生條例第十八條已明確改為“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。不符合法律、法規(guī)規(guī)定多生育子女的，屬于超生?！?/span>

　　對(duì)于其他適用法律法規(guī)的再生育行為，廣東省規(guī)定:有下列情形之一的，由夫妻雙方共同申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上直屬農(nóng)林場(chǎng)審批，可再生育：（一）因子女死亡無(wú)子女的，可再生育兩個(gè)子女；（二）因子女死亡只有一個(gè)子女的，可再生育一胎子女；（三）其他符合法律、法規(guī)規(guī)定再生育條件的情形。

　　合法生育獎(jiǎng)30日產(chǎn)假

　　新條例修改了與“全面二孩”政策不協(xié)調(diào)的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，取消晚婚晚育假，將原來(lái)的獨(dú)生子女母親產(chǎn)假調(diào)整為獎(jiǎng)勵(lì)假30天。這意味著，凡符合法律法規(guī)規(guī)定生育的，不論是生育一孩、還是二孩，以及符合法律法規(guī)規(guī)定再生育的，都可以享受增加30天產(chǎn)假的優(yōu)待；同時(shí)，丈夫的陪產(chǎn)假?gòu)?0天增加到15天。

　　對(duì)于在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的本省戶籍夫妻，條例也明確了享受優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。包括屬于職工和城鎮(zhèn)居民的，從領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證之日起至子女14周歲止，每月發(fā)給獨(dú)生子女保健費(fèi)10元，并可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。獨(dú)生子女保健費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)金由夫妻雙方所在單位各負(fù)擔(dān)50%。對(duì)于城鎮(zhèn)居民中的獨(dú)生子女父母，男性滿60周歲，女性滿55周歲始發(fā)放計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金。

　　未婚生頭胎 不罰

　　未婚生≥二胎 罰

　　未辦理結(jié)婚登記生育第二胎子女，按本條第（一）項(xiàng)或者第（二）項(xiàng)規(guī)定的計(jì)算基數(shù)征收2倍的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；未辦理結(jié)婚登記生育第三胎以上子女的，按本條第（一）項(xiàng)或者第（二）項(xiàng)規(guī)定的計(jì)算基數(shù)征收3倍以上6倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

　　提倡生育兩子女

　　三種情況可再生  

　?。ㄒ唬┮蜃优劳鰺o(wú)子女的，可再生育兩個(gè)子女；（二）因子女死亡只有一個(gè)子女的，可再生育一胎子女；（三）有些情形如再婚家庭的再生育情況比較復(fù)雜，需進(jìn)一步研究論證后再出臺(tái)規(guī)定。

　　家里已收養(yǎng)子女

　　不會(huì)影響生二孩

　　生育一個(gè)孩子后又收養(yǎng)了小孩，還可再生育一胎。公民收養(yǎng)子女的,既不影響其自身的生育權(quán)利，也不影響其獲得計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助的權(quán)利。

　　取消晚婚晚育假

　　產(chǎn)假獎(jiǎng)勵(lì)三十天

　　凡符合法律法規(guī)規(guī)定生育的，不論是生育一孩、還是二孩，以及符合法律法規(guī)規(guī)定再生育的，都可以享受增加30天產(chǎn)假的優(yōu)待。同時(shí)，丈夫的陪產(chǎn)假?gòu)?0天增加到15天。

　　取消二孩審批制

　　實(shí)行二孩登記制

　　生育第一個(gè)和第二個(gè)子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)辦理生育登記。符合規(guī)定條件要求再生育的，仍需要按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　數(shù)說二孩

　　27萬(wàn)

　　預(yù)計(jì)最多“全面二孩”生于2018年

　　省衛(wèi)計(jì)委預(yù)測(cè)，“全面二孩”政策長(zhǎng)期效益大于近期成本。一是生育水平會(huì)有所提高，但可以穩(wěn)定在適度低生育水平。其中，戶籍人口總和生育率將從2016年的1.61上升至2018年的1.96，2019年~2030年保持1.91~1.96窄幅波動(dòng)，不會(huì)造成生育水平的大幅度反彈。二是出生人口數(shù)會(huì)有所增加，但在可控范圍內(nèi)。預(yù)測(cè)與現(xiàn)行政策相比，2016年~2020年戶籍人口每年多出生15萬(wàn)~18萬(wàn)；2018年可能多出生27萬(wàn)左右，達(dá)到峰值，之后逐年遞減。

　　5萬(wàn)

　　粵實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策以來(lái)已出生約5萬(wàn)人

　　省衛(wèi)計(jì)委表示，自2013年3月27日啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策以來(lái)，截至2015年11月30日，全省共有16.2萬(wàn)對(duì)“單獨(dú)夫婦”申請(qǐng)生育二孩，其中15.2萬(wàn)對(duì)夫婦獲得批準(zhǔn)，目前已出生約5萬(wàn)人。

　　新政前后 生育假對(duì)比

　　2016年元旦前

　　產(chǎn)婦：98天~178天不等

　　一孩順產(chǎn)：98天女職工生育產(chǎn)假+35天獨(dú)生子女假（一胎產(chǎn)后可申請(qǐng)）＋15天晚育假=148天；

　　一孩剖腹產(chǎn)：98天女職工生育產(chǎn)假+35天獨(dú)生子女假（一胎產(chǎn)后可申請(qǐng)）＋15天晚育假+30天剖腹產(chǎn)假=178天；

　　單獨(dú)二孩順產(chǎn)：98天女職工生育產(chǎn)假；

　　單獨(dú)二孩剖腹產(chǎn)：98天女職工生育產(chǎn)假+30天剖腹產(chǎn)假=128天；

　　丈夫：陪產(chǎn)假10天。

　　2016年元旦后

　　產(chǎn)婦：128天或158天

　　一孩或二孩順產(chǎn)：98天女職工生育產(chǎn)假+30天合法生育獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)＝128天；

　　一孩或二孩剖腹產(chǎn)：98天女職工生育產(chǎn)假+30天合法生育獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)+30天剖腹產(chǎn)假＝158天；

　　丈夫：陪產(chǎn)假15天。

　　婚假有變

　　2016年元旦前：男年滿25周歲、女年滿23周歲的初婚為晚婚。假期為：婚假3天＋晚婚假10天＝13天

　　2016年元旦后：晚婚假取消，只?；榧?天。

　　條例亮點(diǎn)

　　不論生一孩二孩均享30天獎(jiǎng)勵(lì)假

　　“全面二孩”還是計(jì)劃生育

　　對(duì)于社會(huì)上流傳的一些諸如“計(jì)劃生育放開了”、“我國(guó)將不再實(shí)行計(jì)劃生育”等不實(shí)言論，省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)人回應(yīng)，實(shí)行計(jì)劃生育是國(guó)家的基本國(guó)策，實(shí)施“全面二孩”政策，并不意味著計(jì)劃生育政策的取消，更絕不是對(duì)我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策的否定。“全面二孩”仍然是計(jì)劃生育。

　　熱點(diǎn) 答疑

　　元旦起只生一個(gè)也無(wú)獎(jiǎng)勵(lì)金

　　再婚“全面二孩”還要等細(xì)則

　　丟了獨(dú)生證

　　“老人”仍可領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)金

　　問：我是獨(dú)生子女，假如我父母沒有辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》或《獨(dú)生子女父母光榮證》丟了。請(qǐng)問我父母是否必須補(bǔ)辦光榮證才能在年老時(shí)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金？

　　省衛(wèi)計(jì)委：根據(jù)規(guī)定，父母應(yīng)在生育后盡快申辦《獨(dú)生子女父母光榮證》，并憑證享受各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待。但是，實(shí)踐中存在該領(lǐng)未領(lǐng)、該發(fā)未發(fā)、領(lǐng)后丟失、領(lǐng)后又生等多種情況，出現(xiàn)《獨(dú)生子女父母光榮證》與事實(shí)上的獨(dú)生子女身份并不完全匹配的現(xiàn)象。為解決這一實(shí)際問題，要求各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門在辦理各項(xiàng)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待時(shí)，要以核實(shí)其實(shí)際生育狀況為核心，而不是僅憑其是否持有《獨(dú)生子女父母光榮證》為依據(jù)。因此，新條例規(guī)定：在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間自愿只生育一個(gè)子女的本省戶籍夫妻（即“老人”），均可領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)金。

　　問：實(shí)施“全面二孩”政策后，如果我還是終身只生育一個(gè)孩子，能否繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待？ 

　　省衛(wèi)計(jì)委：按照國(guó)家確立的“新人新辦法、老人老辦法”原則，對(duì)新條例實(shí)施之后，即2016年1月1日后生育一個(gè)子女且自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》，不再享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待。

　　問：有的夫婦在新條例實(shí)施前搶生了二孩，是否要給予處理？

　　省衛(wèi)計(jì)委：對(duì)于新條例實(shí)施前搶生二孩的，按照法律法規(guī)屬違法行為。按照法不溯及既往的原則，對(duì)已經(jīng)作出處理的不再改變；對(duì)尚未作出處理的，由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　二孩登記可補(bǔ)辦

　　問：實(shí)施“全面二孩”政策后，生孩子還要不要審批？ 　　

　　省衛(wèi)計(jì)委：新條例規(guī)定實(shí)行生育登記和再生育審批制度。生育第一個(gè)和第二個(gè)子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)辦理生育登記。符合規(guī)定條件要求再生育的，仍需要按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。目前，具體的登記和審批辦法正在抓緊制定，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)。在辦法出臺(tái)后及時(shí)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)即可。

　　頭胎≥兩孩不可再生

　　問：根據(jù)“全面二孩”政策，如果我去年第一胎生育的是雙胞胎，還能否再生育？

　　省衛(wèi)計(jì)委：新的《人口計(jì)生法》和省條例的規(guī)定是“提倡一對(duì)夫妻生育‘兩個(gè)’子女”，而不是“兩胎”子女，所以，如果第一胎生育了雙胞胎或多胞胎，就不能再生育了。

　　收養(yǎng)不影響生兩孩

　　問：假如生育一個(gè)孩子后又收養(yǎng)了小孩，還能不能再生育一胎？

　　省衛(wèi)計(jì)委：《收養(yǎng)法》規(guī)定“收養(yǎng)不得違背計(jì)劃生育的法律法規(guī)”。但考慮到收養(yǎng)行為具有公益性，所以，這次修訂條例的重大改革就是取消收養(yǎng)子女對(duì)生育行為的影響。公民收養(yǎng)子女的,既不影響其自身的生育權(quán)利，也不影響其獲得計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助的權(quán)利。

　　問：新條例對(duì)特殊情況下生育三孩的再生育條件是如何規(guī)定的？

　　省衛(wèi)計(jì)委：考慮到子女意外死亡后的再生育需求，新條例第十九條的第一二項(xiàng)作了相應(yīng)規(guī)定：因子女死亡，現(xiàn)家庭無(wú)子女的，可再生育兩個(gè)子女；因子女死亡，現(xiàn)家庭只有一個(gè)子女的，可再生育一胎子女。同時(shí)，第十九條的第三項(xiàng)規(guī)定了“其他符合法律法規(guī)定再生育條件的情形”，這主要是由于再婚和子女病殘的情況相對(duì)特殊，其生育狀況比較復(fù)雜，相應(yīng)的再生育條件須進(jìn)一步論證，待國(guó)家出臺(tái)指導(dǎo)意見和深入研究后再予具體規(guī)定。

　　未婚生頭胎 不罰

　　未婚生≥二胎 罰

　　問：以前未辦理結(jié)婚登記生育第一個(gè)子女，未在60日內(nèi)補(bǔ)辦登記的，要征收2倍的撫養(yǎng)費(fèi)。新條例是否有所調(diào)整？

　　省衛(wèi)計(jì)委：隨著“全面二孩”政策的實(shí)施，新條例適當(dāng)減輕了對(duì)未辦理結(jié)婚登記生育子女的法律責(zé)任。新條例第四十七條第三項(xiàng)規(guī)定：未辦理結(jié)婚登記生育第一胎子女，責(zé)令補(bǔ)辦結(jié)婚登記（即不再征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)）；未辦理結(jié)婚登記生育第二胎子女，按本條第（一）項(xiàng)或者第（二）項(xiàng)規(guī)定的計(jì)算基數(shù)征收2倍的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；未辦理結(jié)婚登記生育第三胎以上子女的，按本條第（一）項(xiàng)或者第（二）項(xiàng)規(guī)定的計(jì)算基數(shù)征收3倍以上6倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

　　上環(huán)結(jié)扎憑自愿

　　不強(qiáng)制也不處罰

　　問：新條例實(shí)施后，群眾是否還需要上環(huán)結(jié)扎？

　　省衛(wèi)計(jì)委：新修改的《人口計(jì)生法》和新條例均已規(guī)定“育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施”，刪除了原來(lái)關(guān)于上環(huán)、結(jié)扎和查環(huán)查孕的規(guī)定及相應(yīng)處罰。

    新政八大變化

　　1 提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女

　　2 晚婚晚育假取消，產(chǎn)婦多30天獎(jiǎng)勵(lì)假；男方陪產(chǎn)假?gòu)?0天增加到15天

　　3 合法生育二孩不再審批，但仍需登記

　　4 只生一個(gè)不再享受獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待

　　5 收養(yǎng)不再影響生育權(quán)，生育一個(gè)孩子后又收養(yǎng)了小孩，還可以再生育一胎

　　6 “未婚媽媽”第一胎不再需繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

　　7 上環(huán)結(jié)扎不再?gòu)?qiáng)制執(zhí)行

　　8 計(jì)劃生育情況將納入社會(huì)信用體系