各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 

　　《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》（國函[2010]86號）精神，現(xiàn)將《規(guī)劃》印發(fā)你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、前海位于西部、珠江口東岸，毗鄰港澳，區(qū)域優(yōu)勢獨(dú)特，發(fā)展?jié)摿薮?。廣東省、深圳市和國務(wù)院有關(guān)部門要認(rèn)真領(lǐng)會國務(wù)院對《規(guī)劃》的批復(fù)精神，抓住深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立30年的契機(jī)，把規(guī)劃實(shí)施同提高對外開放水平、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和探索科學(xué)發(fā)展的新模式結(jié)合起來，進(jìn)一步深化粵港緊密合作，共同推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，逐步把前海建設(shè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、香港與內(nèi)地緊密合作的先導(dǎo)區(qū)和珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)把前海打造成為粵港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　二、請廣東省切實(shí)加強(qiáng)對《規(guī)劃》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)。要建立相應(yīng)工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，按照本規(guī)劃確定的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。要落實(shí)好前海管理機(jī)構(gòu)享有相當(dāng)于計(jì)劃單列市管理權(quán)限的，積極創(chuàng)造條件，下放審批權(quán)限，簡化審批程序，出臺配套支持政策，推動(dòng)建立促進(jìn)前海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的體制機(jī)制。

　　三、深圳市是前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)的主體，要抓緊制定具體實(shí)施方案，并組織落實(shí)各項(xiàng)工作。一是要?jiǎng)?chuàng)新前海開發(fā)建設(shè)管理模式，堅(jiān)持高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，在財(cái)稅管理、土地管理、規(guī)劃管理、用人機(jī)制等方面探索建立集中管理靈活高效的體制機(jī)制，發(fā)揮行政管理與市場化運(yùn)作的結(jié)合優(yōu)勢，又好又快地推進(jìn)前海開發(fā)建設(shè)。二是加快推進(jìn)前海保稅港區(qū)、深港西部快速軌道、穗莞深城際軌道以及前?？诎毒C合功能區(qū)等重大項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。三是要充分利用全國人大授予的經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，為前?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境，超出授權(quán)范圍的立法要按規(guī)定報(bào)批。根據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)定和實(shí)際需要，設(shè)置相應(yīng)的法治機(jī)構(gòu)，引進(jìn)民間商事調(diào)解機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)深港司法合作。

　　四、請國務(wù)院有關(guān)部門結(jié)合各自職能，進(jìn)一步加強(qiáng)對前海開發(fā)建設(shè)的支持和指導(dǎo)。根據(jù)國務(wù)院批復(fù)精神，我委將牽頭組建由國務(wù)院有關(guān)部門、香港特別行政區(qū)、廣東省、深圳市等各方參加的協(xié)調(diào)機(jī)制，幫助解決《規(guī)劃》實(shí)施過程中遇到的問題，在相關(guān)政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予積極支持，為促進(jìn)前?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)對《規(guī)劃》實(shí)施情況的跟蹤分析，做好督促檢查和實(shí)施評估工作；及時(shí)研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，重大問題向國務(wù)院報(bào)告。

　　發(fā)揮深港比較優(yōu)勢，在前海發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是新時(shí)期改革開放的重大舉措，是中央決心把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦的更好一如既往支持經(jīng)濟(jì)特區(qū)大膽探索、先行先試、發(fā)揮作用的具體體現(xiàn)。各有關(guān)方面要高度重視前海開發(fā)的重要戰(zhàn)略意義，以規(guī)劃實(shí)施為契機(jī)，開拓創(chuàng)新，密切配合，扎實(shí)工作，共同推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，不斷探索科學(xué)發(fā)展的新模式。

　　附：《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》

　　                               中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 

　　                                          二〇一〇年十月十日