上海市實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》辦法（2013年修正本） 

（1993年2月6日上海市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議通過(guò)  根據(jù)1999年7月12日上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市實(shí)施中華人民共和國(guó)殘疾人保障法辦法〉的決定》第一次修正  2013年11月21日上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議第二次修訂　2013年11月21日上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第4號(hào)公布　自2014年4月1日起施行） 

    第一章  總則 

    第一條  為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》等、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 

    第二條  殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。 

    殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得歧視殘疾人。 

    鼓勵(lì)殘疾人發(fā)揚(yáng)樂(lè)觀(guān)進(jìn)取精神，自尊、自信、自立、自強(qiáng)，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。 

    殘疾人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和公共秩序，履行應(yīng)盡的義務(wù)，尊重社會(huì)公德。 

    第三條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定且與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。 

    各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人基本公共服務(wù)納入政府基本公共服務(wù)體系，為殘疾人提供適合其特殊需求的基本公共服務(wù)。 

    市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立殘疾人工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(mén)做好殘疾人事業(yè)的工作。 

    發(fā)展改革、民政、財(cái)政、、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、文廣影視、建設(shè)交通等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好殘疾人工作，保障殘疾人合法權(quán)益。 

    第四條  各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)。 

    各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開(kāi)展殘疾人工作，動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。 

    第五條  全社會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。 

    鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人向殘疾人事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)，為殘疾人提供志愿服務(wù)。 

    第六條  殘疾人的扶養(yǎng)人必須對(duì)殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù)。 

    殘疾人的監(jiān)護(hù)人必須履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，尊重被監(jiān)護(hù)人的意愿，維護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益。 

    殘疾人的親屬、監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和幫助殘疾人增強(qiáng)自立能力。 

    禁止對(duì)殘疾人實(shí)施家庭暴力，禁止虐待、遺棄殘疾人。 

    第二章  殘疾評(píng)定 

    第七條  殘疾評(píng)定遵循自愿申請(qǐng)的原則。 

    殘疾評(píng)定申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向戶(hù)籍所在地的街道或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會(huì)提出殘疾評(píng)定申請(qǐng)，由區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)組織申請(qǐng)人到衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)指定的機(jī)構(gòu)接受殘疾評(píng)定。 

    第八條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)作出殘疾評(píng)定，并為殘疾評(píng)定申請(qǐng)人提供便利。 

    第九條  殘疾評(píng)定申請(qǐng)人對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的殘疾評(píng)定結(jié)論有異議的，可以按照本市有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)殘疾復(fù)查鑒定。 

    市衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組成殘疾鑒定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)殘疾復(fù)查鑒定。殘疾鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。 

    第十條  經(jīng)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)定或者經(jīng)殘疾鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為殘疾的人員，可以向戶(hù)籍所在地的區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)領(lǐng)取殘疾人證。 

    第三章  預(yù)防與康復(fù) 

    第十一條  市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，有計(jì)劃地組織開(kāi)展殘疾預(yù)防工作，完善殘疾預(yù)防工作機(jī)制，針對(duì)遺傳、疾病、藥物、事故、災(zāi)害、環(huán)境污染和其他致殘因素，組織有關(guān)部門(mén)，動(dòng)員社會(huì)力量，采取措施，預(yù)防殘疾發(fā)生，減輕殘疾程度。 

    第十二條  衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好婚前、孕前衛(wèi)生指導(dǎo)、咨詢(xún)和醫(yī)學(xué)檢查等工作，加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測(cè)，實(shí)行殘疾兒童首診報(bào)告制度，建立和完善殘疾兒童的篩查、診斷和早期干預(yù)機(jī)制。 

    衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)建立殘疾兒童篩查、殘疾預(yù)防干預(yù)信息共享制度，加強(qiáng)信息收集、監(jiān)測(cè)和研究，監(jiān)控殘疾的發(fā)生和發(fā)展。 

    民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)申請(qǐng)結(jié)婚登記的人員自愿參加婚前衛(wèi)生指導(dǎo)、咨詢(xún)和醫(yī)學(xué)檢查。 

    第十三條  市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全殘疾統(tǒng)計(jì)和分析報(bào)告制度，每年向社會(huì)公布?xì)埣踩丝谧儎?dòng)的主要信息和數(shù)據(jù)。 

    第十四條  各級(jí)人民政府和衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、教育、民政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，為殘疾人康復(fù)創(chuàng)造條件，建立和完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，提供全程、系統(tǒng)的康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目，幫助殘疾人恢復(fù)功能或者補(bǔ)償功能，增強(qiáng)其參與社會(huì)生活的能力。 

    市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，制定和完善殘疾少年兒童康復(fù)救助、殘疾人輔助器具適配等殘疾人康復(fù)補(bǔ)貼，推行重度殘疾人護(hù)理津貼制度。 

    第十五條  衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)在二、三級(jí)綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科（室），舉辦符合社會(huì)需求的康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開(kāi)展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、科學(xué)研究、人員和技術(shù)指導(dǎo)工作，逐步改善康復(fù)醫(yī)學(xué)人員的工作條件。 

    衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)辦醫(yī)的有關(guān)規(guī)定，支持社會(huì)力量興辦康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并對(duì)其進(jìn)行管理和監(jiān)督。 

    各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升康復(fù)服務(wù)能力。 

    第十六條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行，完善社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施，整合各方資源開(kāi)展殘疾人托養(yǎng)、日間照料或者居家養(yǎng)護(hù)服務(wù)。 

    社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、改造及運(yùn)行管理費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)納入地方財(cái)政預(yù)算；稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，減免有關(guān)稅收。 

    民政、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)組織、醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會(huì)力量，開(kāi)展社區(qū)康復(fù)工作。 

    第十七條  特殊教育學(xué)校、普通學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)附設(shè)的特教班、殘疾人福利企業(yè)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等根據(jù)需要，設(shè)置康復(fù)場(chǎng)所，指導(dǎo)和幫助殘疾人進(jìn)行功能、自理能力、技能的訓(xùn)練，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。 

    第十八條  科技、經(jīng)濟(jì)信息化、民政、財(cái)政等部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持殘疾人輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建輔助器具的研發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)、評(píng)估、適配、訓(xùn)練服務(wù)體系，完善輔助器具綜合信息服務(wù)平臺(tái)，為有需求的殘疾人提供系統(tǒng)性的輔助器具適配服務(wù)。 

    第十九條  教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)醫(yī)學(xué)院校和其他有關(guān)院校有計(jì)劃地開(kāi)設(shè)康復(fù)醫(yī)療和輔助器具適配課程或者專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才。 

    衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)學(xué)人才的培養(yǎng)，將康復(fù)醫(yī)學(xué)、輔助器具適配技術(shù)納入社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)內(nèi)容，使其具備基本的康復(fù)醫(yī)療技術(shù)。 

    第二十條  各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采用多種形式，宣傳殘疾預(yù)防知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)殘疾預(yù)防意識(shí)；開(kāi)展殘疾人康復(fù)工作宣傳服務(wù)，向殘疾人、殘疾人親屬、有關(guān)工作人員和志愿工作者普及康復(fù)知識(shí)，傳授康復(fù)方法，提高殘疾人的自我康復(fù)意識(shí)。 

    第四章  教  育 

    第二十一條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善殘疾人教育體系，保障殘疾人教育經(jīng)費(fèi)投入，使殘疾人教育事業(yè)與殘疾人入學(xué)需求相適應(yīng)。 

    鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦特殊教育機(jī)構(gòu)，資助殘疾人教育事業(yè)。 

    第二十二條  本市各級(jí)教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步提高普通教育機(jī)構(gòu)接收符合條件的殘疾人的能力。普通教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為所接收的殘疾人學(xué)習(xí)提供便利和幫助。 

    第二十三條  教育、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)教育機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，為接受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育的殘疾兒童、學(xué)生，提供有針對(duì)性的教育與康復(fù)、保健服務(wù)，促進(jìn)殘疾兒童、學(xué)生身心全面發(fā)展。 

    第二十四條  殘疾兒童、學(xué)生接受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育，依照本市有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)的免費(fèi)待遇。 

    第二十五條  普通學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾兒童就讀，保障殘疾兒童接受學(xué)前教育的權(quán)利。 

    區(qū)、縣教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)的教育資源以及殘疾兒童的數(shù)量和分布情況，舉辦專(zhuān)門(mén)的特殊教育學(xué)前班或者設(shè)置專(zhuān)門(mén)的學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)，接收不具備接受普通學(xué)前教育能力的殘疾兒童就讀。 

    第二十六條  義務(wù)教育階段的普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的適齡殘疾兒童、少年隨班就讀，保障殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。 

    教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)舉辦相應(yīng)的特殊教育學(xué)?；蛘甙嗉?jí)，接收不具備接受普通教育能力的適齡殘疾兒童、少年就讀，并采取措施改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量。 

    對(duì)義務(wù)教育年齡段內(nèi)不能到學(xué)校就讀的重度殘疾兒童、少年，教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的學(xué)籍管理制度，組織開(kāi)展送教上門(mén)服務(wù)。 

    第二十七條  市人民政府及其教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，支持和鼓勵(lì)普通高級(jí)中學(xué)、職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校創(chuàng)造條件，增加殘疾學(xué)生的入學(xué)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生的專(zhuān)業(yè)和規(guī)模。 

    普通高級(jí)中學(xué)、職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校對(duì)具備學(xué)習(xí)能力且生活能夠自理、達(dá)到錄取要求的殘疾考生，同等條件下優(yōu)先錄取，不得因其殘疾而拒絕招收；職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校對(duì)適合殘疾人學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)，可以安排一定比例的招生名額，招收殘疾學(xué)生，并可以根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)適當(dāng)降低對(duì)身體條件的要求。 

    普通高級(jí)中學(xué)、職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾學(xué)生的身心特點(diǎn)，制定相應(yīng)的教育計(jì)劃和教學(xué)方案，開(kāi)發(fā)殘疾學(xué)生的潛能，提供相應(yīng)服務(wù)，幫助殘疾學(xué)生完成學(xué)業(yè)、適應(yīng)社會(huì)。 

    第二十八條  教育部門(mén)及有關(guān)機(jī)構(gòu)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展殘疾人遠(yuǎn)程教育，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，設(shè)置適合殘疾人學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)與課程，為殘疾人接受終身教育創(chuàng)造條件。 

    鼓勵(lì)殘疾人接受成人高等教育、遠(yuǎn)程教育，參加高等教育自學(xué)考試。 

    參加成人學(xué)歷教育的殘疾人，依照本市有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼。 

    第二十九條  教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，完善特殊教育教師職前培養(yǎng)和在職培訓(xùn)制度，使特殊教育教師掌握開(kāi)展特殊教育的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。 

    普通師范院校應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)特殊教育課程或者講授有關(guān)內(nèi)容，使普通教師掌握必要的特殊教育知識(shí)和技能。 

    鼓勵(lì)教師長(zhǎng)期從事特殊教育工作。特殊教育教師根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，享受特殊教育津貼。對(duì)從事特殊教育累計(jì)滿(mǎn)二十五年的，享受的特殊教育津貼計(jì)入退休金；對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的特殊教育教師，在職稱(chēng)評(píng)定、晉級(jí)等方面應(yīng)當(dāng)優(yōu)先。 

    第五章  勞動(dòng) 

    第三十條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。對(duì)具有一定勞動(dòng)能力、生活能夠自理、達(dá)到法定就業(yè)年齡的殘疾人，按照集中與分散相結(jié)合的方針，通過(guò)多渠道、多層次、多種形式安排勞動(dòng)就業(yè)，并采取優(yōu)惠政策予以扶持，使殘疾人勞動(dòng)就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理。 

    各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，完善相關(guān)政策，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。 

    第三十一條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)力量依法興辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業(yè)，并加大在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、資金、物資、場(chǎng)地等方面的扶持力度；稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，給予稅收優(yōu)惠。 

    殘疾人福利企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善安排殘疾職工的生產(chǎn)和生活，積極研制和采用殘疾職工專(zhuān)用設(shè)備，興建福利設(shè)施，開(kāi)展文體活動(dòng)，提高殘疾職工的文化水平和健康水平。 

    市和區(qū)、縣人民政府及其發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、民政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)相關(guān)政策，確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品、項(xiàng)目，優(yōu)先安排殘疾人福利性單位生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)，并根據(jù)殘疾人福利性單位的生產(chǎn)特點(diǎn)確定某些產(chǎn)品由其專(zhuān)產(chǎn)。提倡其他企業(yè)為殘疾人福利性單位提供合適的生產(chǎn)項(xiàng)目。 

    政府采購(gòu)部門(mén)在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)殘疾人福利性單位的產(chǎn)品或者服務(wù)。 

    第三十二條  國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位均須按照在職職工人數(shù)百分之一點(diǎn)六的比例，安排殘疾人就業(yè)；對(duì)符合其招收、招聘條件的殘疾人，應(yīng)當(dāng)錄用。 

    國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提供適合殘疾人就業(yè)的崗位，依照公開(kāi)、公平的原則招錄殘疾人；對(duì)殘疾人能夠勝任的其他崗位，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招錄符合條件的殘疾人。 

    國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)超過(guò)前款規(guī)定比例的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)；達(dá)不到前款規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)按照其職工工資總額的一定比例，繳納殘疾人就業(yè)保障金。 

    殘疾人就業(yè)保障金，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)所屬的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收。殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定合理有效安排使用，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督管理。 

    第三十三條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主。 

    對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法免除行政事業(yè)性收費(fèi)、給予稅收優(yōu)惠，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面給予照顧；區(qū)、縣人民政府給予適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。 

    第三十四條  市和區(qū)、縣人力資源社會(huì)保障部門(mén)設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為殘疾人免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)。 

    市和區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)舉辦的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，為殘疾人就業(yè)和用人單位招用殘疾人提供服務(wù)和幫助。 

    鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦有助于殘疾人就業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目。 

    市和區(qū)、縣人民政府對(duì)殘疾人在職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受職業(yè)技能培訓(xùn)，按照本市有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。 

    第三十五條  各級(jí)人民政府和農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動(dòng)。 

    對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村殘疾人，發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和信貸等方面給予幫助。 

    第三十六條  用人單位在職工招用、轉(zhuǎn)正、晉級(jí)、職稱(chēng)評(píng)定、培訓(xùn)進(jìn)修、勞動(dòng)報(bào)酬、生活福利、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面，不得歧視殘疾人。 

    用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾職工的生理、心理特點(diǎn)，為其安排適當(dāng)?shù)墓しN和崗位，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，并根據(jù)實(shí)際需要對(duì)勞動(dòng)場(chǎng)所、勞動(dòng)設(shè)備和生活設(shè)施進(jìn)行改造。 

    第六章  文化生活 

    第三十七條  文廣影視、出版、體育等部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)有關(guān)單位采取下列措施，豐富殘疾人的精神文化生活： 

    （一）通過(guò)廣播、電影、電視、報(bào)刊、圖書(shū)、網(wǎng)絡(luò)、戲劇、音樂(lè)、舞蹈、美術(shù)、曲藝、公益廣告等形式反映殘疾人的工作、生活等情況，為殘疾人提供服務(wù)； 

    （二）有計(jì)劃地組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物及其他殘疾人讀物的編寫(xiě)和出版，在公共圖書(shū)館開(kāi)設(shè)盲文讀物、盲人有聲讀物閱覽室，完善無(wú)障礙數(shù)字圖書(shū)館的服務(wù)功能； 

    （三）在新聞、科普、紀(jì)實(shí)類(lèi)等電視節(jié)目中加配手語(yǔ)或者字幕，在有條件的影劇院開(kāi)設(shè)無(wú)障礙電影專(zhuān)場(chǎng)，舉辦無(wú)障礙電影日活動(dòng)； 

    （四）組織和扶持殘疾人開(kāi)展群眾性文化、娛樂(lè)活動(dòng)，舉辦特殊藝術(shù)演出和展覽，參加國(guó)內(nèi)和國(guó)際性比賽和交流； 

    （五）廣泛開(kāi)展殘疾人群眾性體育活動(dòng)，舉辦殘疾人體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，推廣適合殘疾人身心特點(diǎn)的健身康復(fù)項(xiàng)目，在公共體育設(shè)施和殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施配置適合殘疾人的健身康復(fù)器材器械。 

    文廣影視、新聞出版、體育等部門(mén)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人參與文化、體育活動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，提供優(yōu)惠服務(wù)。 

    第三十八條  殘疾人參加全國(guó)性、國(guó)際性殘疾人文化、體育活動(dòng)的集訓(xùn)、演出和比賽期間，所在學(xué)校應(yīng)當(dāng)保留其學(xué)籍，所在單位應(yīng)當(dāng)保障其福利待遇不變；對(duì)無(wú)固定收入的殘疾人，組織者應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。 

    體育、人力資源社會(huì)保障、教育、財(cái)政等部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施，培育、選拔殘疾人競(jìng)技體育后備人才，完善殘疾人運(yùn)動(dòng)員補(bǔ)貼、就學(xué)、安置等方面的保障措施。 

    第三十九條  實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)管理的游覽參觀(guān)點(diǎn)，對(duì)持有效證件的殘疾人免費(fèi)開(kāi)放。 

    實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的游覽參觀(guān)點(diǎn)，可以參照前款規(guī)定執(zhí)行。 

    第七章  社會(huì)保障與服務(wù) 

    第四十條  國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)采取措施，保障殘疾人接受社會(huì)救助、參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)福利的權(quán)利。 

    第四十一條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合救助條件的殘疾人實(shí)施救助。 

    民政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)最低生活保障的殘疾人家庭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定時(shí)，依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)其獲得的部分津貼、補(bǔ)貼，不計(jì)入家庭收入；對(duì)享受最低生活保障的重殘無(wú)業(yè)殘疾人提高救助標(biāo)準(zhǔn)。 

    鼓勵(lì)社會(huì)力量、慈善機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人給予救助。 

    第四十二條  市和區(qū)、縣人民政府按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)重度和生活困難殘疾人參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分給予適當(dāng)補(bǔ)貼。 

    第四十三條  人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入各類(lèi)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，減輕殘疾人醫(yī)療康復(fù)負(fù)擔(dān)。 

    重度殘疾人及其他符合條件的殘疾人除享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇外自行承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用，可以依照本市有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)補(bǔ)助。 

    第四十四條  住房保障房屋管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合條件的殘疾人家庭，優(yōu)先安排廉租住房；對(duì)符合條件的殘疾人家庭申請(qǐng)公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)保障住房，應(yīng)當(dāng)在受理、選房、配房等方面給予幫助。 

    第四十五條  市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)殘疾人搭乘公共交通工具和有需求的雙下肢殘疾人乘坐無(wú)障礙出租車(chē)輛出行，提供便利和優(yōu)惠，具體辦法由市人民政府有關(guān)部門(mén)會(huì)同市殘疾人聯(lián)合會(huì)另行制定。 

    盲人持有效證件免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車(chē)、電車(chē)、地鐵、渡船等公共交通工具。盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞。 

    第四十六條  民政部門(mén)在編制福利彩票公益金項(xiàng)目年度資金使用計(jì)劃和預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排一定經(jīng)費(fèi)用于殘疾人社會(huì)福利事業(yè)支出，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；經(jīng)費(fèi)的使用和管理情況，依法定期向社會(huì)公告。 

    第四十七條  各級(jí)人民政府可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，扶持和培育有關(guān)社會(huì)組織，為殘疾人提供多種形式的社會(huì)服務(wù)。 

    鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦殘疾人康復(fù)、教育、托養(yǎng)、無(wú)障礙信息交流、心理咨詢(xún)等服務(wù)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目。 

    第四十八條  公共交通運(yùn)營(yíng)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)單位和物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人購(gòu)票、醫(yī)療、燃?xì)獍惭b、房屋修理等，提供優(yōu)先和輔助性服務(wù)。 

    第八章  無(wú)障礙環(huán)境 

    第四十九條  市和區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。 

    建設(shè)交通部門(mén)負(fù)責(zé)無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 

    經(jīng)濟(jì)信息化等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好無(wú)障礙信息交流建設(shè)工作。 

    第五十條  新建、改建、擴(kuò)建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)障礙設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收并投入使用。未按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，施工圖設(shè)計(jì)文件不予審查通過(guò)；未按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)施工的，有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告不予備案。 

    建設(shè)項(xiàng)目所有權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，確保無(wú)障礙設(shè)施正常使用；無(wú)障礙設(shè)施維護(hù)資金由建設(shè)項(xiàng)目所有權(quán)人承擔(dān)。 

    第五十一條  市和區(qū)、縣人民政府對(duì)符合條件的重度殘疾人家庭設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。 

    第五十二條  公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)通過(guò)語(yǔ)音和文字提示并逐步采用手語(yǔ)、盲文等方式，為殘疾人提供信息交流服務(wù)。 

    第五十三條  公共交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，逐步配置無(wú)障礙車(chē)輛，并設(shè)置便于識(shí)別的無(wú)障礙運(yùn)營(yíng)標(biāo)志。 

    公共交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在運(yùn)營(yíng)車(chē)輛上配備語(yǔ)音和字幕報(bào)站系統(tǒng)，并保持正常使用。 

    第五十四條  大中型公共場(chǎng)所的公共停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）和大型居住區(qū)的停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)），應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在便于殘疾人停車(chē)的位置設(shè)置并標(biāo)明無(wú)障礙停車(chē)位，供肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動(dòng)車(chē)專(zhuān)用。 

    第五十五條  盲人可以攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具。 

    盲人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具，應(yīng)當(dāng)為導(dǎo)盲犬佩帶導(dǎo)盲鞍、攜帶導(dǎo)盲犬使用證件，并遵守國(guó)家和本市的其他有關(guān)規(guī)定。 

    第九章  法律責(zé)任 

    第五十六條  違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位未按照規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收千分之五的滯納金。滯納金并入殘疾人就業(yè)保障金。 

    拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金、滯納金的，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制征繳。 

    第五十七條  政府有關(guān)部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)的工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過(guò)處分： 

    （一）未依法履行職責(zé)，損害殘疾人合法權(quán)益的； 

    （二）對(duì)侵害殘疾人權(quán)益的行為未及時(shí)制止或者未給予受害殘疾人必要幫助的。 

    第五十八條  違反本辦法有關(guān)規(guī)定的其他行為，《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和其他法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。 

    第十章  附則 

    第五十九條  殘疾軍人除享受?chē)?guó)家給予的特別保障外，同時(shí)享受社會(huì)殘疾人的相關(guān)待遇。 

    第六十條  本辦法自2014年4月1日起施行。 

      來(lái)源：上海殘聯(lián)網(wǎng)