外國人在中國管理規(guī)定

（1996年1月22日勞部發(fā)〔1996〕29號公布 根據(jù)2010年11月12日《關(guān)于廢止和修改部分人力資源和社會保障規(guī)章的決定》第一次修訂，根據(jù)2017年3月13日《人力資源社會保障部關(guān)于修改<外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定>的決定》第二次修訂）

 第一章 總  則

第一條  為加強(qiáng)外國人在中國就業(yè)的管理，根據(jù)有關(guān)、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱外國人，指依照《中華人民共和國國籍法》規(guī)定不具有中國國籍的人員。本規(guī)定所稱外國人在中國就業(yè)，指沒有取得定居權(quán)的外國人在中國境內(nèi)依法從事社會并獲取勞動報(bào)酬的行為。

第三條  本規(guī)定適用于在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人和聘用外國人的用人單位。本規(guī)定不適用于外國駐華使、領(lǐng)館和聯(lián)合國駐華代表機(jī)構(gòu)、其他國際組織中享有外交特權(quán)與豁免的人員。

第四條  各省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動行政部門及其授權(quán)的地市級勞動行政部門負(fù)責(zé)外國人在中國就業(yè)的管理。

第二章  就業(yè)許可

第五條  用人單位聘用外國人須為該外國人申請就業(yè)許可，經(jīng)獲準(zhǔn)并取得《中華人民共和國外國人就業(yè)許可證書》(以下簡稱許可證書)后方可聘用。

第六條  用人單位聘用外國人從事的崗位應(yīng)是有特殊需要，國內(nèi)暫缺適當(dāng)人選，且不違反國家有關(guān)規(guī)定的崗位。用人單位不得聘用外國人從事營業(yè)性文藝演出，但符合本規(guī)定第九條第三項(xiàng)規(guī)定的人員除外。

第七條  外國人在中國就業(yè)須具備下列條件：

(一)年滿18周歲，身體健康；

(二)具有從事其工作所必需的專業(yè)技能和相應(yīng)的工作經(jīng)歷；

(三)無犯罪記錄；

(四)有確定的聘用單位；

(五)持有有效護(hù)照或能代替護(hù)照的其他國際旅行證件(以下簡稱代替護(hù)照的證件)。

第八條  在中國就業(yè)的外國人應(yīng)持Z字簽證入境(有互免簽證協(xié)議的，按協(xié)議辦理)，入境后取得《外國人就業(yè)證》(以下簡稱就業(yè)證)和外國人居留證件，方可在中國境內(nèi)就業(yè)。

未取得居留證件的外國人(即持F、L、C、G字簽證者)、在中國留學(xué)、實(shí)習(xí)的外國人及持Z字簽證外國人的隨行家屬不得在中國就業(yè)。特殊情況  ，應(yīng)由用人單位按本規(guī)定規(guī)定的審批程序申領(lǐng)許可證書，被聘用的外國人憑許可證書到公安機(jī)關(guān)改變身份，辦理就業(yè)證、居留證后方可就業(yè)。

外國駐中國使、領(lǐng)館和聯(lián)合國系統(tǒng)、其他國際組織駐中國代表機(jī)構(gòu)人員的配偶在中國就業(yè)，應(yīng)按《中華人民共和國外交部關(guān)于外國駐中國使領(lǐng)館和聯(lián)合國系統(tǒng)組織駐中國代表機(jī)構(gòu)人員的配偶在中國任職的規(guī)定》執(zhí)行  ，并按本條第二款規(guī)定的審批程序辦理有關(guān)手續(xù)。

許可證書和就業(yè)證由勞動部統(tǒng)一制作。

第九條  凡符合下列條件之一的外國人可免辦就業(yè)許可和就業(yè)證：

(一)由我國政府直接出資聘請的外籍專業(yè)技術(shù)和管理人員，或由國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位出資聘請，具有本國或國際權(quán)威技術(shù)管理部門或行業(yè)協(xié)會確認(rèn)的高級技術(shù)職稱或特殊技能資格證書的外籍專業(yè)技術(shù)和管理人員，并持有外國專家局簽發(fā)的《外國專家證》的外國人；

(二)持有《外國人在中華人民共和國從事海上石油作業(yè)工作準(zhǔn)證》從事海上石油作業(yè)、不需登陸、有特殊技能的外籍勞務(wù)人員；(三)經(jīng)文化部批準(zhǔn)持《臨時營業(yè)演出許可證》進(jìn)行營業(yè)性文藝演出的外國人。

第十條  凡符合下列條件之一的外國人可免辦許可證書，入境后憑Z字簽證及有關(guān)證明直接辦理就業(yè)證：

(一)按照我國與外國政府間、國際組織間協(xié)議、協(xié)定，執(zhí)行中外合作交流項(xiàng)目受聘來中國工作的外國人；

(二)外國企業(yè)常駐中國代表機(jī)構(gòu)中的首席代表、代表。

第三章 申請與審批

第十一條  用人單位聘用外國人，須填寫《聘用外國人就業(yè)申請表》  (以下簡稱申請表)，向其與勞動行政主管部門同級的行業(yè)主管部門(以下簡稱行業(yè)主管部門)提出申請，并提供下列有效文件：

(一)擬聘用外國人履歷證明；

(二)聘用意向書；

(三)擬聘用外國人原因的報(bào)告；

(四)擬聘用的外國人從事該項(xiàng)工作的資格證明；

(五)擬聘用的外國人健康狀況證明；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

行業(yè)主管部門應(yīng)按照本規(guī)定第六條、第七條及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審批。

第十二條  經(jīng)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，用人單位應(yīng)持申請表到本單位所在地區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門或其授權(quán)的地市級勞動行政部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)。省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門或授權(quán)的地市級勞動行政部門應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu)(以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān))具體負(fù)責(zé)簽發(fā)許可證書工作  。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)行業(yè)主管部門的意見和勞動力市場的需求狀況進(jìn)行核準(zhǔn)  ，并在核準(zhǔn)后向用人單位簽發(fā)許可證書。

第十三條  中央級用人單位、無行業(yè)主管部門的用人單位聘用外國人，可直接到勞動行政部門發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請和辦理就業(yè)許可手續(xù)。

外商投資企業(yè)聘雇外國人，無須行業(yè)主管部門審批，可憑合同、章程、批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照和本規(guī)定第十一條所規(guī)定的文件直接到勞動行政部門發(fā)證機(jī)關(guān)申領(lǐng)許可證書。

第十四條  獲準(zhǔn)來中國工作的外國人，應(yīng)憑許可證書及本國有效護(hù)照或能代替護(hù)照的證件，到中國駐外使、領(lǐng)館、處申請Z字簽證。

凡符合本規(guī)定第九條第二項(xiàng)規(guī)定的人員，應(yīng)憑中國海洋石油總公司簽發(fā)的通知函電申請Z字簽證；凡符合第九條第三項(xiàng)規(guī)定的人員，應(yīng)憑文化部的批件申請Z字簽證；

凡符合本規(guī)定第十條第一款規(guī)定的人員，應(yīng)憑合作交流項(xiàng)目書申請Z字簽證；凡符合第十條第二項(xiàng)規(guī)定的人員，應(yīng)憑工商行政管理部門的登記證明申請Z字簽證。

第十五條  用人單位應(yīng)在被聘用的外國人入境后15日內(nèi)，持許可證書、與被聘用的外國人簽訂的勞動合同及其有效護(hù)照或能代替護(hù)照的證件到原發(fā)證機(jī)關(guān)為外國人辦理就業(yè)證，并填寫《外國人就業(yè)登記表》。

就業(yè)證只在發(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定的區(qū)域內(nèi)有效。

第十六條  已辦理就業(yè)證的外國人，應(yīng)在入境后30日內(nèi)，持就業(yè)證到公安機(jī)關(guān)申請辦理居留證。居留證件的有效期限可根據(jù)就業(yè)證的有效期確定。

第四章 勞動管理

第十七條  用人單位與被聘用的外國人應(yīng)依法訂立勞動合同。勞動合同的期限最長不得超過五年。勞動合同期限屆滿即行終止，但按本規(guī)定第十九條的規(guī)定履行審批手續(xù)后可以續(xù)訂。

第十八條  被聘用的外國人與用人單位簽訂的勞動合同期滿時，其就業(yè)證即行失效。如需續(xù)訂，該用人單位應(yīng)在原合同期滿前30日內(nèi)，向勞動行政部門提出延長聘用時間的申請，經(jīng)批準(zhǔn)并辦理就業(yè)證延期手續(xù)。

第十九條  外國人被批準(zhǔn)延長在中國就業(yè)期限或變更就業(yè)區(qū)域、單位后，應(yīng)在10日內(nèi)到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)辦理居留證件延期或變更手續(xù)。

第二十條  被聘用的外國人與用人單位的勞動合同被解除后，該用人單位應(yīng)及時報(bào)告勞動、公安部門，交還該外國人的就業(yè)證和居留證件，并到公安機(jī)關(guān)辦理出境手續(xù)。

第二十一條  用人單位支付所聘用外國人的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條  在中國就業(yè)的外國人的工作時間、休息、休假勞動安全衛(wèi)生以及社會保險按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條  外國人在中國就業(yè)的用人單位必須與其就業(yè)證所注明的單位相一致。

外國人在發(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定的區(qū)域內(nèi)變更用人單位但仍從事原職業(yè)的，須經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并辦理就業(yè)證變更手續(xù)。

外國人離開發(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定的區(qū)域就業(yè)或在原規(guī)定的區(qū)域內(nèi)變更用人單位且從事不同職業(yè)的，須重新辦理就業(yè)許可手續(xù)。

第二十四條  因違反中國法律被中國公安機(jī)關(guān)取消居留資格的外國人，用人單位應(yīng)解除勞動合同，勞動部門應(yīng)吊銷就業(yè)證。

第二十五條  用人單位與被聘用的外國人發(fā)生勞動爭議，應(yīng)按照《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》處理  。

第二十六條  勞動行政部門對就業(yè)證實(shí)行年檢。用人單位聘用外國人就業(yè)每滿1年，應(yīng)在期滿前30日內(nèi)到勞動行政部門發(fā)證機(jī)關(guān)為被聘用的外國人辦理就業(yè)證年檢手續(xù)。逾期未辦的，就業(yè)證自行失效。

外國人在中國就業(yè)期間遺失或損壞其就業(yè)證的，應(yīng)立即到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理掛失、補(bǔ)辦或換證手續(xù)。

第五章 罰  則

第二十七條  對違反本規(guī)定未申領(lǐng)就業(yè)證擅自就業(yè)的外國人和未辦理許可證書擅自聘用外國人的用人單位，由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國外國人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》第四十四條處理。

第二十八條  對拒絕勞動行政部門檢查就業(yè)證、擅自變更用人單位、擅自更換職業(yè)、擅自延長就業(yè)期限的外國人，由勞動行政部門收回其就業(yè)證，并提請公安機(jī)關(guān)取消其居留資格。對需該機(jī)關(guān)遣送出境的，遣送費(fèi)用由聘用單位或該外國人承擔(dān)。

第二十九條  對偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣就業(yè)證和許可證書的外國人和用人單位，由勞動行政部門收繳就業(yè)證和許可證書，沒收其非法所得，并處以1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十條  發(fā)證機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、非法收費(fèi)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第六章 附  則

第三十一條  中國的臺灣和香港、澳門地區(qū)居民在內(nèi)地就業(yè)按《臺灣和香港、澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》執(zhí)行。

第三十二條  外國人在中國的臺灣和香港、澳門地區(qū)就業(yè)不適用本規(guī)定。

第三十三條  禁止個體經(jīng)濟(jì)組織和公民個人聘用外國人。

第三十四條  省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門可會同公安等部門依據(jù)本規(guī)定制定本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)勞動部、公安部、外交部、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部備案。

第三十五條  本規(guī)定由勞動部解釋。

第三十六條  本規(guī)定自1996年5月1日起施行。原勞動人事部和公安部1987年10月5日發(fā)布的《關(guān)于未取得居留證件的外國人和來中國留學(xué)的外國人在中國就業(yè)的若干規(guī)定》同時廢止。