各市（州）、長白山管委會、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局，中省直各有關(guān)單位，各勞務(wù)派遣單位：

     現(xiàn)將《吉林省勞務(wù)派遣管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                吉林省人力資源社會保障廳　

                                               二〇一一年十一月二十二日

                            吉林省勞務(wù)派遣管理辦法

第一章　總 則

第一條 為規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，維護(hù)者的合法權(quán)益，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》、《吉林省勞動合同條例》等有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱勞務(wù)派遣，是指勞務(wù)派遣單位招用勞動者并與其訂立勞動合同后，將該勞動者派遣到用工單位從事勞動的用工形式。

第三條 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)履行用人單位對勞動者的義務(wù)，不得從事職業(yè)中介服務(wù)活動。

第四條 用工單位一般應(yīng)當(dāng)在臨時性、輔助性、替代性的工作崗位上使用勞務(wù)派遣用工。

臨時性崗位是指存續(xù)時間不超過一年的工作崗位。

輔助性崗位是指為用工單位主營業(yè)務(wù)提供服務(wù)的工作崗位，即非主營業(yè)務(wù)工作崗位。

替代性崗位是指用工單位的直接用工崗位人員因休病假、產(chǎn)假或脫產(chǎn)、服兵役、工傷治療等情況不能從事勞動，需要他人暫時替代的工作崗位。

第五條　被派遣勞動者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加崗位培訓(xùn)，提高職業(yè)技能，嚴(yán)格遵守勞務(wù)派遣單位和用工單位依法制定的勞動規(guī)章制度。

第六條　用工單位不得自行設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動者。

用工單位及其所屬單位出資或者合伙設(shè)立的勞務(wù)派遣單位，向本單位或者所屬單位派遣勞動者的，屬于不得設(shè)立的勞務(wù)派遣單位。

用工單位不得將被派遣勞動者再派到其他用工單位。

第七條　有下列情形之一的，屬于直接用工，不屬于勞務(wù)派遣用工：

（一）用工單位將本單位職工借調(diào)到其他單位勞動的行為；

（二）用工單位將本單位職工派到境外進(jìn)行勞動的行為；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二章 監(jiān)督管理

第八條　勞務(wù)派遣實行分級管理的體制。中省直及在省工商行政管理部門登記的勞務(wù)派遣單位，由省人力資源和社會保障行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；市（州）、縣（市、區(qū)）所屬及在其工商行政管理部門登記的勞務(wù)派遣單位，分別由市（州）、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

第九條　對勞務(wù)派遣單位實行備用金制度。備用金用于因勞務(wù)派遣單位責(zé)任，造成被派遣勞動者合法利益受到損害時的賠償及支付罰款、罰金等。

第十條　勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將備用金存入省人力資源和社會保障行政部門指定的商業(yè)銀行開設(shè)的專用賬戶，實行?？顚Ｓ谩?

第十一條　勞務(wù)派遣單位存儲初始備用金不得少于50萬元，每開展一項勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，須從用工單位支付給勞務(wù)派遣單位的管理服務(wù)費(fèi)中提取5%作為補(bǔ)充備用金存入專用賬戶。

勞務(wù)派遣單位存入專用賬戶的備用金余額一般不超過200萬元。

第十二條　備用金及其利息由省人力資源和社會保障行政部門進(jìn)行監(jiān)督管理。未經(jīng)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用備用金。

第十三條　備用金及其利息歸勞務(wù)派遣單位所有。勞務(wù)派遣單位破產(chǎn)、解散時，其備用金及其利息作為勞務(wù)派遣單位資產(chǎn)的一部分，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

第十四條　勞務(wù)派遣單位無力按照勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的行政處理、仲裁機(jī)構(gòu)的裁決或者人民法院的判決進(jìn)行賠償，或者無力支付罰款、罰金時，應(yīng)當(dāng)以書面形式向備用金監(jiān)督管理部門提出動用備用金及其利息的申請。

第十五條　備用金經(jīng)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)動用后的數(shù)額低于本辦法規(guī)定的額度時，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)，將備用金補(bǔ)足至規(guī)定數(shù)額，逾期未補(bǔ)足的，不得開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

第十六條　勞務(wù)派遣單位自破產(chǎn)、解散或者被注銷之日起，兩年內(nèi)未發(fā)生針對該勞務(wù)派遣單位的投訴或者訴訟，可憑備用金監(jiān)督管理部門開具的證明，到開戶銀行提取該勞務(wù)派遣單位存儲的備用金及其利息。

第十七條　勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)具備健全的經(jīng)營管理制度和勞務(wù)派遣用工管理制度，具有固定的、與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公場所和設(shè)施，配備具有初級以上資質(zhì)的專職人力資源管理人員，其數(shù)量不得少于管理人員總數(shù)的30%。

第十八條　勞務(wù)派遣實行備案登記制度。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)自工商登記之日起15日內(nèi)，到人力資源和社會保障行政部門辦理備案登記手續(xù)，并提交以下資料：

（一）填寫完整的《勞務(wù)派遣單位備案表》；

（二）勞務(wù)派遣單位的工商營業(yè)執(zhí)照副本及其復(fù)印件；

（三）勞務(wù)派遣單位存儲備用金的有關(guān)證明；

（四）專職人力資源管理人員情況及其職業(yè)資格證書；

（五）經(jīng)營場所使用證明；

（六）勞務(wù)派遣單位的經(jīng)營管理制度和勞務(wù)派遣用工管理制度；

（七）其他需要提供的資料。

第十九條　經(jīng)備案登記的勞務(wù)派遣單位，由人力資源和社會保障行政部門頒發(fā)《勞務(wù)派遣備案登記證》（以下簡稱《登記證》），并向社會予以公告。

《登記證》是勞務(wù)派遣單位辦理勞務(wù)派遣用工各項業(yè)務(wù)以及人力資源和社會保障行政部門進(jìn)行管理或者檢查的重要憑證，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)妥善保管。

勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)于每年三月末前，將上年度勞務(wù)派遣用工情況如實填入《登記證》，報人力資源和社會保障行政部門備查。

《登記證》樣式由省人力資源和社會保障行政部門統(tǒng)一制定。

第二十條用工單位使用勞務(wù)派遣用工，應(yīng)當(dāng)報人力資源和社會保障行政部門核準(zhǔn)，并提交以下資料：

（一）擬使用勞務(wù)派遣用工的情況報告，報告應(yīng)包括使用勞務(wù)派遣用工的工作崗位、工作期限、人員數(shù)量等內(nèi)容；

（二）用工單位的工商營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

（三）經(jīng)用工單位簽章的《使用勞務(wù)派遣用工核定表》；

（四）其他需要提供的資料。

第二十一條　未經(jīng)人力資源和社會保障行政部門核準(zhǔn)，用工單位使用的勞務(wù)派遣用工視為其直接用工，應(yīng)當(dāng)及時與勞動者補(bǔ)簽勞動合同。

第二十二條　勞務(wù)派遣單位開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)?shù)饺肆Y源和社會保障行政部門進(jìn)行備案，跨地區(qū)派遣勞動者的應(yīng)當(dāng)?shù)绞∪肆Y源和社會保障行政部門備案，并提交以下資料：

（一）擬開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的情況報告，報告應(yīng)包括擬派往用工單位名稱、派遣期限、派遣崗位、工作地點、派遣人數(shù)等內(nèi)容；

（二）勞務(wù)派遣單位的工商營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

（三）人力資源和社會保障行政部門頒發(fā)的《勞務(wù)派遣備案登記證》；

（四）經(jīng)勞務(wù)派遣單位簽章的《開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)備案表》；

（五）勞務(wù)派遣單位與用工單位訂立的《勞務(wù)派遣協(xié)議書》；

（六）勞務(wù)派遣單位經(jīng)人力資源和社會保障行政部門備案的《簽訂勞動合同備案名冊》；

（七）用工單位經(jīng)人力資源和社會保障行政部門核準(zhǔn)的《使用勞務(wù)派遣用工核定表》；

（八）其他需要提供的資料。

第二十三條　勞務(wù)派遣單位和用工單位不得向被派遣勞動者收取任何形式的抵押金、抵押物，不得扣留勞動者身份證等證件，不得向勞動者收取費(fèi)用。

第二十四條　勞務(wù)派遣單位不得克扣、無故拖欠或者挪用用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動者的勞動報酬等各項費(fèi)用。

第二十五條　建立勞務(wù)派遣用工統(tǒng)計制度。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)于每季度結(jié)束后5日內(nèi)，將上季度勞務(wù)派遣用工情況填入《勞務(wù)派遣用工情況統(tǒng)計表》報人力資源和社會保障行政部門。

第三章　勞動合同

第二十六條　勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)自招用勞動者之日起30日內(nèi)，依法與被派遣勞動者訂立勞動合同，明確告知該勞動者為勞務(wù)派遣用工形式，并到人力資源和社會保障行政部門進(jìn)行勞動用工備案。

第二十七條　勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動者訂立二年以上的固定期限勞動合同，依法支付勞動報酬、繳納社會保險費(fèi)。

第二十八條　勞務(wù)派遣單位在派遣勞動者前，應(yīng)當(dāng)向用工單位提供經(jīng)人力資源和社會保障行政部門備案的《簽訂勞動合同備案名冊》。用工單位在接受被派遣勞動者前，應(yīng)當(dāng)核實勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞動合同等情況。

用工單位使用未與勞務(wù)派遣單位訂立勞動合同的被派遣勞動者，視為用工單位直接用工，應(yīng)當(dāng)及時與勞動者補(bǔ)簽勞動合同。

第二十九條　被派遣勞動者與勞務(wù)派遣單位訂立勞動合同，不適用《中華人民共和國勞動合同法》第十四條第二款規(guī)定的無固定期限勞動合同，但雙方協(xié)商一致可以訂立無固定期限勞動合同。

第三十條 勞務(wù)派遣單位不得與被派遣勞動者訂立以完成一定任務(wù)為期限的勞動合同。

勞務(wù)派遣單位不得以非全日制用工形式招用被派遣勞動者，但可以派遣其在用工單位從事非全日制工作。

第三十一條　勞務(wù)派遣單位可以與被派遣勞動者約定試用期。勞務(wù)派遣單位與用工單位約定的試崗期或者試工期不屬于勞動合同約定的試用期。

第三十二條　用工單位因《中華人民共和國勞動合同法》第三十九條和第四十條第一項、第二項規(guī)定的情形，將被派遣勞動者退回勞務(wù)派遣單位的，勞務(wù)派遣單位可以依法與被派遣勞動者解除勞動合同。

第三十三條　用工單位因《中華人民共和國勞動合同法》第四十條第三項、第四十一條規(guī)定的情形及勞務(wù)派遣協(xié)議中約定的其他原因，將被派遣勞動者退回勞務(wù)派遣單位的，勞務(wù)派遣單位不得以此為條件，與被派遣勞動者解除勞動合同。

被派遣勞動者在無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報酬，并按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)。

勞務(wù)派遣單位維持或提高被派遣勞動者的勞動報酬、勞動條件、工作時間、休息休假等條件，勞動者不同意被派遣到新的用工單位，勞務(wù)派遣單位可以與其解除勞動合同，但應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第三十四條　勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)在與被派遣勞動者解除或終止勞動合同之日起15日內(nèi)，為其出具經(jīng)人力資源和社會保障行政部門備案的《解除（終止）勞動合同證明書》。

第三十五條　被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利。用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。

第三十六條　勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動者的，被派遣勞動者享有的勞動報酬和勞動條件，按照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四章　責(zé)任義務(wù)

第三十七條勞務(wù)派遣單位派遣勞動者應(yīng)當(dāng)與用工單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議。勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定下列內(nèi)容：

（一）派遣工作崗位和工作地點；

（二）派遣人員數(shù)量和派遣期限；

（三）有關(guān)勞動報酬、社會保險、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、管理服務(wù)等費(fèi)用的支付方式和標(biāo)準(zhǔn)；

（四）被派遣勞動者退回的條件；

（五）工作時間和休息休假事項；

（六）安全衛(wèi)生以及培訓(xùn)事項；

（七）勞動者工傷或患病期間的相關(guān)事項；

（八）用工管理及勞動糾紛處理相關(guān)事項；

（九）解除勞務(wù)派遣協(xié)議的條件及違約責(zé)任；

（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第三十八條勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者履行下列義務(wù)：

（一）明確告知勞動者有關(guān)勞務(wù)派遣的各項事項及依法制定的規(guī)章制度；

（二）建立培訓(xùn)制度，向勞動者宣傳上崗知識，加強(qiáng)素質(zhì)，加強(qiáng)安全和技能培訓(xùn)；

（三）與勞動者訂立勞動合同并依法繳納社會保險費(fèi)；

（四）按照有關(guān)規(guī)定及勞務(wù)派遣協(xié)議約定，支付勞動者的勞動報酬、福利待遇等；

（五）督促用工單位改善勞動保護(hù)和安全衛(wèi)生等條件；

（六）及時出具《解除（終止）勞動合同證明書》；

（七）依法支付解除（終止）勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；

（八）協(xié)調(diào)處理勞動者與用工單位的糾紛；

（九）其他作為用人單位應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。

第三十九條　勞務(wù)派遣單位具備保管職工檔案資質(zhì)的，可以保管與其建立勞動關(guān)系的職工檔案。

第四十條用工單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者履行下列義務(wù)：

（一）執(zhí)行國家和省規(guī)定的勞動標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動條件和勞動保護(hù)；

（二）告知被派遣勞動者的工作要求和勞動報酬；

（三）對被派遣勞動者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)；

（四）實行正常的工資調(diào)整機(jī)制，享受該用工單位同崗位同類人員調(diào)整工資相關(guān)規(guī)定；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第四十一條　用工單位在使用勞務(wù)派遣用工崗位上實行不定時工作制或綜合計算工時工作制的，應(yīng)當(dāng)向勞務(wù)派遣單位提供人力資源和社會保障行政部門的審批證明，并告知被派遣勞動者。

第四十二條　用工單位有權(quán)監(jiān)督、查閱勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞動合同、為其支付的工資以及繳納的社會保險費(fèi)等情況。

第五章　附　則

第四十三條　勞務(wù)派遣單位和用工單位違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條　勞務(wù)派遣單位存儲的備用金不足以補(bǔ)償被派遣勞動者合法權(quán)益受到侵害造成的經(jīng)濟(jì)損失時，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第四十五條　被派遣勞動者違反《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)規(guī)定與勞務(wù)派遣單位解除勞動合同，給勞務(wù)派遣單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條被派遣勞動者與勞務(wù)派遣單位和用工單位發(fā)生勞動爭議的，按照勞動爭議有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。勞務(wù)派遣單位與用工單位發(fā)生糾紛，按照民事糾紛有關(guān)規(guī)定處理。

第四十七條本辦法自2012年1月1日起施行。

第四十八條本辦法由省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。（完）