市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　公 告  第六十四號(hào)

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》經(jīng)深圳市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2022年8月30日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2022年11月1日起施行。

　   　深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　         2022年9月5日

　　深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例

　?。?022年8月30日深圳市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)）

　　目  錄

　　第一章  總則

　　第二章  基礎(chǔ)研究與技術(shù)開發(fā)

　　第三章  產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　第四章  應(yīng)用場(chǎng)景拓展

　　第五章  促進(jìn)與保障

　　第六章  治理原則與措施

　　第七章  附則

　　第一章  總則

　　第一條  為了促進(jìn)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)人工智能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域深度融合應(yīng)用，規(guī)范人工智能產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，根據(jù)有關(guān)、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條  本條例所稱人工智能，是指利用計(jì)算機(jī)或者其控制的設(shè)備，通過(guò)感知環(huán)境、獲取知識(shí)、推導(dǎo)演繹等方法，對(duì)人類智能的模擬、延伸或者擴(kuò)展。

　　第三條  本條例所稱人工智能產(chǎn)業(yè)，是指與人工智能相關(guān)的軟硬件產(chǎn)品研究、開發(fā)和生產(chǎn)、系統(tǒng)應(yīng)用、集成服務(wù)等核心產(chǎn)業(yè)，以及人工智能在民生服務(wù)、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域融合應(yīng)用帶動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　第四條  本市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循科技引領(lǐng)、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、以人為本、安全可控的原則。

　　第五條  市人民政府應(yīng)當(dāng)建立本市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人工智能發(fā)展和安全工作，推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮人工智能對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)作用。

　　第六條  市工業(yè)和信息化部門是人工智能產(chǎn)業(yè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱市產(chǎn)業(yè)主管部門），負(fù)責(zé)實(shí)施、協(xié)調(diào)、督促本行政區(qū)域內(nèi)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

　　市發(fā)展改革、、科技創(chuàng)新、公安、財(cái)政、人力資源保障、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、衛(wèi)生健康、國(guó)資、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、城管和綜合執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理、中小企業(yè)服務(wù)等部門以及市網(wǎng)信部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。

　　第七條  人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和措施。

　　市產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制本市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。

　　第八條  市市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市產(chǎn)業(yè)主管部門等有關(guān)部門建立和完善人工智能地方標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他組織參與制定人工智能領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

　　第九條  市統(tǒng)計(jì)部門、市產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門，建立健全人工智能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，制定和完善人工智能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類目錄，有序開展人工智能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測(cè)分析工作。

　　第十條  市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，對(duì)人工智能產(chǎn)業(yè)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。針對(duì)人工智能新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等特點(diǎn)制定相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類分級(jí)監(jiān)管。

　　第十一條  鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他組織在基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)平臺(tái)、技術(shù)開發(fā)、人才培育等方面開展國(guó)際交流與合作，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展。

　　第十二條  在遵循有關(guān)法律法規(guī)和倫理安全規(guī)范的前提下，推動(dòng)人工智能產(chǎn)品和服務(wù)的普及應(yīng)用，提高全社會(huì)人工智能的應(yīng)用意識(shí)和能力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)智能化發(fā)展。

　　第二章  基礎(chǔ)研究與技術(shù)開發(fā)

　　第十三條  鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他組織開展長(zhǎng)周期、跨學(xué)科的人工智能基礎(chǔ)研究，承擔(dān)和參與國(guó)家、省、市重大科技項(xiàng)目。市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持。

　　市科技創(chuàng)新部門應(yīng)當(dāng)完善基礎(chǔ)研究重大任務(wù)形成機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)目標(biāo)導(dǎo)向基礎(chǔ)研究的系統(tǒng)部署，推動(dòng)人工智能領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。

　　第十四條  市科技創(chuàng)新部門應(yīng)當(dāng)聚焦人工智能關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)，建立以市場(chǎng)需求為主導(dǎo)、政產(chǎn)學(xué)研深度融合的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，構(gòu)建覆蓋人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)全周期的扶持政策體系。

　　第十五條  加快國(guó)家、省、市研究平臺(tái)建設(shè)，開展戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性人工智能基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)學(xué)科理論與前沿技術(shù)的突破和創(chuàng)新，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐作用。

　　第十六條  支持建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、特色實(shí)驗(yàn)基地、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體。

　　第十七條  培育和建設(shè)投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用工方式靈活化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持其融合開展人工智能科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)。

　　第十八條  支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他組織加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，通過(guò)成立創(chuàng)新聯(lián)合體等方式，創(chuàng)新組織模式，開展人工智能基礎(chǔ)研究與技術(shù)開發(fā)。

　　第十九條  市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加大科技創(chuàng)新財(cái)政投入，建立健全穩(wěn)定和競(jìng)爭(zhēng)相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)人工智能基礎(chǔ)研究與技術(shù)開發(fā)的支持。

　　鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量以設(shè)立基金、聯(lián)合資助、慈善捐贈(zèng)等形式多渠道參與基礎(chǔ)研究與技術(shù)開發(fā)。

　　第二十條  鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他組織面向社會(huì)開放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器。

　　發(fā)揮國(guó)際科技信息中心、國(guó)際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)和大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)作用，完善開放共享的評(píng)價(jià)考核和激勵(lì)機(jī)制。

　　第二十一條  市科技創(chuàng)新部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新人工智能項(xiàng)目管理方式，公開征集科技創(chuàng)新項(xiàng)目和成果，通過(guò)非周期性項(xiàng)目資助等方式予以支持。

　　探索實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理人或者經(jīng)理機(jī)構(gòu)管理模式，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理工作，優(yōu)化過(guò)程管理、項(xiàng)目監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　允許技術(shù)路線明顯不同的多個(gè)牽頭單位同時(shí)獲得前期立項(xiàng)，在項(xiàng)目周期時(shí)間內(nèi)定期開展考核，根據(jù)動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果給予資助，對(duì)實(shí)施效果良好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻?xiàng)目可以追加支持。

　　第二十二條  建立以質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的項(xiàng)目評(píng)價(jià)制度，準(zhǔn)確反映人工智能科技成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績(jī)效和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。

　　完善自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項(xiàng)目分類評(píng)價(jià)制度，建立非共識(shí)科技項(xiàng)目的評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　第二十三條  市科技創(chuàng)新部門應(yīng)當(dāng)建立有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)各類創(chuàng)新主體開展科技成果轉(zhuǎn)化。

　　鼓勵(lì)和支持人工智能領(lǐng)域國(guó)家科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目所取得的研究成果在深圳開展產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研究，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化。鼓勵(lì)人工智能企業(yè)離岸創(chuàng)新成果在本市轉(zhuǎn)化，在相關(guān)方面視同國(guó)內(nèi)創(chuàng)新成果支持。

　　支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員按照有關(guān)規(guī)定離崗、在職創(chuàng)業(yè)或者到企業(yè)兼職從事人工智能領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化。

　　第二十四條  支持和鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立人工智能科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供交易代理、價(jià)值評(píng)估、人才、創(chuàng)業(yè)孵化等全方位科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。

　　市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)導(dǎo)向和政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則，在平臺(tái)建設(shè)、購(gòu)買服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)對(duì)人工智能科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持。

　　第二十五條  賦予人工智能創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才有關(guān)技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。對(duì)承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎(jiǎng)勵(lì)措施。

　　第三章  產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　第二十六條  市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃以通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、計(jì)算系統(tǒng)、一站式開發(fā)平臺(tái)等為核心的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善以市場(chǎng)為主體的建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供公共服務(wù)。

　　第二十七條  市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，解決用電、用地、審批、入場(chǎng)等問(wèn)題。

　　第二十八條  市產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)完善數(shù)據(jù)中心運(yùn)行評(píng)估評(píng)價(jià)體系，探索提升數(shù)據(jù)中心能效標(biāo)準(zhǔn)，搭建支撐人工智能發(fā)展的綠色數(shù)據(jù)中心。

　　第二十九條  市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)按照公共數(shù)據(jù)資源體系整體規(guī)劃和相關(guān)制度規(guī)范要求，構(gòu)建人工智能產(chǎn)業(yè)公共數(shù)據(jù)資源體系。

　　第三十條  市市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立人工智能應(yīng)用領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)和行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。

　　第三十一條  市人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，建立人工智能應(yīng)用領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)共享目錄和共享規(guī)則，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)有序開放。

　　第三十二條  鼓勵(lì)從事人工智能研究和應(yīng)用的組織和個(gè)人依托公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，開發(fā)人工智能產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)在人工智能場(chǎng)景的創(chuàng)新應(yīng)用。

　　第三十三條  推動(dòng)人工智能領(lǐng)域數(shù)據(jù)的流通利用，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素資源化、資產(chǎn)化、資本化發(fā)展。

　　從事人工智能研究和應(yīng)用的組織和個(gè)人對(duì)外提供其依法獲取的個(gè)人數(shù)據(jù)的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行去標(biāo)識(shí)化處理。

　　第三十四條  鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他組織建設(shè)人工智能算力基礎(chǔ)設(shè)施、開源開發(fā)平臺(tái)和開源社區(qū)，利用國(guó)家超級(jí)計(jì)算深圳中心、鵬城云腦等計(jì)算平臺(tái)，開放算力資源，降低企業(yè)開發(fā)成本，縮短開發(fā)周期，培育共享協(xié)作的開源治理生態(tài)。

　　第三十五條  鼓勵(lì)和支持企業(yè)面向細(xì)分行業(yè)場(chǎng)景，建設(shè)人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)，向行業(yè)上下游企業(yè)開放人工智能關(guān)鍵共性技術(shù)。

　　第三十六條  市人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)人工智能測(cè)試檢測(cè)以及認(rèn)證平臺(tái)建設(shè)，提供功能測(cè)試、安全性測(cè)試、可靠性評(píng)估、倫理安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)。

　　支持設(shè)立基礎(chǔ)電子元器件檢測(cè)認(rèn)證及實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，面向智能終端、5G、智能汽車、高端裝備等重點(diǎn)市場(chǎng)，加快完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，降低測(cè)試認(rèn)證成本。

　　第四章  應(yīng)用場(chǎng)景拓展

　　第三十七條  市人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)人工智能在民生服務(wù)、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域的融合應(yīng)用，支持人工智能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的應(yīng)用推廣。

　　探索搭建世界級(jí)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推廣平臺(tái)，加快匯聚國(guó)內(nèi)外前沿技術(shù)創(chuàng)新成果和高端創(chuàng)新要素。

　　第三十八條  本市國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)率先使用人工智能產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)管理數(shù)字化、智能化。

　　推進(jìn)人工智能技術(shù)在行政和司法領(lǐng)域的應(yīng)用，提升政務(wù)服務(wù)和司法服務(wù)的規(guī)范化、便利化、信息化水平。

　　第三十九條  推進(jìn)人工智能技術(shù)在、教育、、養(yǎng)老、文化、交通、住房保障等民生服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)公共資源向基層延伸，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、均衡、智能的民生服務(wù)體系。

　　第四十條  推進(jìn)人工智能技術(shù)在社會(huì)治理、法律服務(wù)、社會(huì)治安防控、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的應(yīng)用，提升政府治理能力和治理水平。

　　推進(jìn)人工智能技術(shù)在金融風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、規(guī)劃投資、財(cái)政、稅收、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域的應(yīng)用，為本市制定經(jīng)濟(jì)政策、監(jiān)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)提供依據(jù)。

　　推進(jìn)人工智能技術(shù)在自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、節(jié)能減排等領(lǐng)域的應(yīng)用，提升對(duì)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的防范處理能力。

　　第四十一條  推動(dòng)人工智能技術(shù)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通、金融服務(wù)等領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用，支持企業(yè)應(yīng)用人工智能提升研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的智能化水平。

　　鼓勵(lì)企業(yè)利用人工智能技術(shù)開展技術(shù)改造。市產(chǎn)業(yè)主管部門可以對(duì)企業(yè)開展智能化改造、技術(shù)裝備升級(jí)換代改造給予資金支持。

　　第四十二條  支持保護(hù)兒童、老年人、殘疾人以及其他特殊人群權(quán)益的人工智能產(chǎn)品和服務(wù)，保障和改善其基本服務(wù)需求和服務(wù)體驗(yàn)。

　　第四十三條  市產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立人工智能應(yīng)用場(chǎng)景開放制度，定期制定并發(fā)布人工智能場(chǎng)景需求清單，公開征集應(yīng)用場(chǎng)景解決方案，吸引境內(nèi)外高水平的人工智能產(chǎn)品和服務(wù)供給方。

　　探索建立人工智能應(yīng)用場(chǎng)景供需市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

　　第四十四條  除涉及國(guó)家安全、公共利益和公民人身安全的領(lǐng)域外，對(duì)于國(guó)家、地方尚未制定標(biāo)準(zhǔn)但符合國(guó)際先進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范的低風(fēng)險(xiǎn)人工智能產(chǎn)品和服務(wù)，允許通過(guò)測(cè)試、試驗(yàn)、試點(diǎn)等方式開展先行先試。

　　第四十五條  建立電子元器件和集成電路交易平臺(tái)，確立相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入的實(shí)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估流程，降低5G、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)和新型基礎(chǔ)設(shè)施在相關(guān)領(lǐng)域準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)相關(guān)融合應(yīng)用示范。

　　第四十六條  鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立注冊(cè)類醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)倫理審查互認(rèn)機(jī)制，提高人工智能醫(yī)療器械的臨床試驗(yàn)效率。允許采信由國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)會(huì)同國(guó)家藥品監(jiān)督管理局認(rèn)定的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療器械注冊(cè)檢驗(yàn)報(bào)告。

　　 鼓勵(lì)本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用輔助決策、影像或數(shù)據(jù)處理、醫(yī)療數(shù)據(jù)分析挖掘、醫(yī)療助理等人工智能產(chǎn)品與服務(wù)。

　　第五章  促進(jìn)與保障

　　第四十七條  市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃人工智能產(chǎn)業(yè)布局，在資金、產(chǎn)業(yè)用地、人才等方面對(duì)人工智能產(chǎn)業(yè)予以支持。

　　第四十八條  市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立符合國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)則的產(chǎn)業(yè)政策，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，為人工智能產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展提供有利的政策環(huán)境。

　　第四十九條  推動(dòng)建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)人工智能產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。市規(guī)劃和自然資源部門編制建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理保障人工智能園區(qū)建設(shè)用地需求。探索建立寬松靈活的產(chǎn)業(yè)空間管理機(jī)制，對(duì)于符合條件的企業(yè)，合理確定開發(fā)強(qiáng)度和配套功能。

　　第五十條  支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、光明科學(xué)城等區(qū)域自主開展人工智能基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，建立與國(guó)際接軌的科研管理制度，探索實(shí)施更加開放、便捷的國(guó)際組織注冊(cè)制度，吸引港澳臺(tái)以及國(guó)際人工智能高端創(chuàng)新要素聚集。

　　第五十一條  支持本地高等院校開設(shè)人工智能相關(guān)學(xué)科和交叉學(xué)科，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)辦研究機(jī)構(gòu)、與學(xué)校聯(lián)合建設(shè)實(shí)驗(yàn)室，建立產(chǎn)學(xué)研合作復(fù)合型人才培養(yǎng)模式。推動(dòng)開展人工智能基礎(chǔ)教育和應(yīng)用型職業(yè)技能教育。

　　第五十二條  市人才工作部門應(yīng)當(dāng)制訂、實(shí)施與國(guó)際接軌的人才政策，吸引國(guó)際高端人才，建立海外人才儲(chǔ)備庫(kù)。以重大項(xiàng)目聚集國(guó)內(nèi)外人工智能頂尖人才以及高水平團(tuán)隊(duì)。

　　第五十三條  建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，將科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為人工智能人才職稱評(píng)審的重要評(píng)價(jià)因素。

　　建立健全以用人單位人才評(píng)價(jià)為主導(dǎo)的人工智能創(chuàng)新人才評(píng)定機(jī)制。

　　鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)競(jìng)賽、實(shí)訓(xùn)等方式，健全人工智能人才評(píng)定工具及機(jī)制。

　　第五十四條  人工智能企業(yè)引進(jìn)的人才，在企業(yè)設(shè)立、項(xiàng)目申報(bào)和出入境、住房、外匯管理、醫(yī)療保障、子女就學(xué)等方面，按照有關(guān)規(guī)定享受本市人才政策待遇。

　　第五十五條  發(fā)揮市人民政府投資引導(dǎo)基金扶持作用，按照我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，聚焦人工智能核心領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)扶持。

　　鼓勵(lì)社會(huì)資本參與人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮中小微企業(yè)融資擔(dān)?；鹱饔茫哟髮?duì)人工智能初創(chuàng)企業(yè)信用擔(dān)保力度。

　　第五十六條  探索完善適應(yīng)人工智能產(chǎn)品和服務(wù)的專門性保險(xiǎn)賠償體系，為人工智能產(chǎn)品和服務(wù)提供全鏈條的保險(xiǎn)保障。

　　第五十七條  支持社會(huì)力量開展人工智能獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，對(duì)在人工智能基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果推廣應(yīng)用等方面取得成果或者做出貢獻(xiàn)的個(gè)人、組織給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第五十八條  加強(qiáng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)建立人工智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及其關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。

　　第五十九條  培育本市符合國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的人工智能標(biāo)準(zhǔn)組織和行業(yè)組織。

　　鼓勵(lì)行業(yè)組織提供創(chuàng)業(yè)培育和輔導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資融資、可信技術(shù)研發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)分析和控制、技術(shù)支持等服務(wù)。

　　第六十條  支持和鼓勵(lì)舉辦人工智能境內(nèi)外高水平的學(xué)術(shù)交流和產(chǎn)業(yè)合作活動(dòng)。建立與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、有影響力國(guó)際學(xué)術(shù)和產(chǎn)業(yè)組織的標(biāo)準(zhǔn)交流合作機(jī)制。

　　鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)等參與和主導(dǎo)國(guó)際科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程。鼓勵(lì)企業(yè)參與有影響力的國(guó)際組織并開展相關(guān)活動(dòng)，推動(dòng)人工智能產(chǎn)品和服務(wù)在國(guó)內(nèi)外示范應(yīng)用。

　　第六十一條  加強(qiáng)人工智能倫理安全規(guī)范和社會(huì)價(jià)值觀引導(dǎo)，開展人工智能知識(shí)宣傳、教育、培訓(xùn)、科普。

　　市產(chǎn)業(yè)主管部門及其他部門應(yīng)當(dāng)利用廣播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等媒體及時(shí)宣傳人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和取得的成效，做好輿論引導(dǎo)，幫助公眾應(yīng)對(duì)人工智能發(fā)展帶來(lái)的生活方式、就業(yè)形式以及倫理道德等方面的變化。

　　第六十二條  市產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年上半年向社會(huì)發(fā)布本市上一年度人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度計(jì)劃實(shí)施情況的報(bào)告。

　　第六章  治理原則與措施

　　第六十三條  本市人工智能產(chǎn)業(yè)治理遵循和諧友好、公平公正、包容共享、尊重隱私、安全可控、共擔(dān)責(zé)任、開放協(xié)作、敏捷治理原則，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

　　第六十四條  建立和完善政府規(guī)范、行業(yè)自律、企業(yè)自治、社會(huì)監(jiān)督的人工智能治理機(jī)制，推動(dòng)形成具有廣泛共識(shí)的人工智能治理框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元主體協(xié)同共治。

　　第六十五條  市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家人工智能治理相關(guān)規(guī)定，設(shè)立市人工智能倫理委員會(huì)，履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┭芯恐贫ㄈ斯ぶ悄茴I(lǐng)域的倫理安全規(guī)范；

　?。ǘ┙⒔∪斯ぶ悄軅惱戆踩?guī)范管理制度，引導(dǎo)和規(guī)范人工智能倫理安全規(guī)范的制訂和實(shí)施；

　?。ㄈ┓治鲅信袛?shù)據(jù)和算法對(duì)信息權(quán)益保護(hù)、社會(huì)倫理道德、就業(yè)等造成的影響；

　?。ㄋ模┌l(fā)布人工智能倫理安全實(shí)踐指南、人工智能倫理安全白皮書以及人工智能企業(yè)倫理安全治理優(yōu)秀集等，引導(dǎo)不同類型的人工智能企業(yè)建立完善倫理安全治理制度；

　?。ㄎ澹┰u(píng)估、監(jiān)督本市人工智能企業(yè)的倫理安全規(guī)范執(zhí)行情況；

　　（六）其他應(yīng)當(dāng)開展的活動(dòng)。

　　市人工智能倫理委員會(huì)的日常工作由市產(chǎn)業(yè)主管部門承擔(dān)。

　　第六十六條  市人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)人工智能應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、應(yīng)用場(chǎng)景、影響范圍等具體情境，實(shí)施分級(jí)、分類差異化監(jiān)管，完善人工智能領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制。

　　高風(fēng)險(xiǎn)的人工智能應(yīng)用應(yīng)當(dāng)采用事前評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的監(jiān)管模式。中低風(fēng)險(xiǎn)的人工智能應(yīng)用應(yīng)當(dāng)采用事前披露和事后跟蹤的監(jiān)管模式。

　　人工智能應(yīng)用分級(jí)分類監(jiān)管辦法由市人民政府另行制定。

　　第六十七條  市科技創(chuàng)新部門應(yīng)當(dāng)組織開展人工智能社會(huì)實(shí)驗(yàn)，研究人工智能發(fā)展對(duì)個(gè)人和組織的行為方式、收入變化、社會(huì)心理，以及對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)公平等方面的綜合影響，持續(xù)積累數(shù)據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　市產(chǎn)業(yè)主管部門及其他部門應(yīng)當(dāng)開展人工智能發(fā)展的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，準(zhǔn)確把握技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，開展人工智能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合影響以及對(duì)策研究，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

　　第六十八條  行業(yè)組織依照法律、法規(guī)和章程的規(guī)定，開展行業(yè)自律管理，引導(dǎo)和督促本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者依法競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

　　鼓勵(lì)行業(yè)組織參與制定人工智能相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指南、設(shè)計(jì)準(zhǔn)則等行業(yè)制度規(guī)范，提供信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，開展政策宣傳、標(biāo)準(zhǔn)推廣等活動(dòng)。

　　第六十九條  人工智能企業(yè)應(yīng)當(dāng)將遵守倫理安全規(guī)范納入本單位職業(yè)規(guī)范要求，并將倫理安全風(fēng)險(xiǎn)教育、法律法規(guī)教育納入本單位人工智能從業(yè)人員培訓(xùn)的內(nèi)容。

　　鼓勵(lì)人工智能企業(yè)利用技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)對(duì)抗等方式，防范人工智能產(chǎn)品和服務(wù)可能出現(xiàn)的倫理安全風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

　　第七十條  鼓勵(lì)和支持單位和個(gè)人開展人工智能研究和應(yīng)用監(jiān)督活動(dòng)，向市產(chǎn)業(yè)主管部門、行業(yè)組織等舉報(bào)違反法律、法規(guī)以及人工智能倫理安全規(guī)范的行為。

　　第七十一條  對(duì)于公共決策領(lǐng)域以及涉及公共利益的商業(yè)領(lǐng)域的算法，提供人工智能產(chǎn)品和服務(wù)的組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取利于公眾理解的方式進(jìn)行算法說(shuō)明。

　　第七十二條  從事人工智能研究和應(yīng)用的組織或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守人工智能倫理安全規(guī)范，在合理范圍內(nèi)開展相關(guān)活動(dòng)。相關(guān)組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)人工智能產(chǎn)品和服務(wù)在國(guó)家利益、公共安全、商業(yè)秩序以及個(gè)人權(quán)益等方面可能產(chǎn)生的不利影響進(jìn)行倫理安全規(guī)范審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　開展人工智能研究和應(yīng)用活動(dòng)，不得從事下列行為：

　?。ㄒ唬┨峁┪：?guó)家安全或者社會(huì)公共利益的產(chǎn)品和服務(wù)；

　?。ǘ┣址?jìng)€(gè)人隱私或者侵害個(gè)人信息權(quán)益；

　?。ㄈ┨峁┪：ι硇慕】档漠a(chǎn)品和服務(wù)；

　?。ㄋ模┮蚍N族、性別、國(guó)籍、民族和宗教信仰等歧視用戶；

　?。ㄎ澹├盟惴夹g(shù)根據(jù)用戶的習(xí)慣、偏好、支付能力實(shí)施價(jià)格歧視或者消費(fèi)欺詐等侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為；

　?。├蒙疃群铣杉夹g(shù)從事禁止行為；

　?。ㄆ撸┢渌`反有關(guān)法律法規(guī)和倫理安全規(guī)范的行為。

　　違反前款規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)民法典》以及國(guó)家安全、個(gè)人信息保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰或者追究相應(yīng)責(zé)任。

　　第七章  附則

　　第七十三條  本條例自2022年11月1日起施行。

　　《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》解讀

　　2022年8月30日，深圳市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2022年11月1日起實(shí)施。《條例》全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人工智能發(fā)展的重要指示精神，以及國(guó)家關(guān)于新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持促進(jìn)原則，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)環(huán)境；堅(jiān)持底線思維，規(guī)范產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展；堅(jiān)持立足實(shí)際，發(fā)揮深圳產(chǎn)業(yè)特色。在內(nèi)容上注重體現(xiàn)“全面促進(jìn)與合理必要的規(guī)范”，圍繞“促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”這個(gè)核心目的，以問(wèn)題為導(dǎo)向，摸清我市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展難點(diǎn)痛點(diǎn)，通過(guò)制度設(shè)計(jì)促進(jìn)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　一、立法必要性

　　制定《條例》是率先貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署，為國(guó)家新興領(lǐng)域立法探索經(jīng)驗(yàn)作出示范的實(shí)踐要求。習(xí)近平總書記多次對(duì)人工智能發(fā)展作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要以問(wèn)題為導(dǎo)向，全面增強(qiáng)人工智能科技創(chuàng)新能力，加快建立新一代人工智能關(guān)鍵共性技術(shù)體系，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。2020年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《綜合改革實(shí)施方案》），要求深圳在人工智能、無(wú)人駕駛、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥、醫(yī)療健康、信息服務(wù)等新興領(lǐng)域先行探索。為了貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新一代人工智能發(fā)展的決策部署，落實(shí)《綜合改革實(shí)施方案》有關(guān)要求，有必要通過(guò)經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法方式在人工智能領(lǐng)域先行先試，做好人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的制度設(shè)計(jì)，培育優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為促進(jìn)深圳人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法治保障。

　　制定《條例》是搶抓人工智能發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，打造國(guó)際一流人工智能產(chǎn)業(yè)高地的重要抓手。人工智能是新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動(dòng)力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，將催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，對(duì)加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代、重塑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力整體躍升有著重要推動(dòng)作用。深圳作為先行示范區(qū)，擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、豐富的科技創(chuàng)新人才、良好的營(yíng)商環(huán)境，而且具有應(yīng)用場(chǎng)景廣泛、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力旺盛的優(yōu)勢(shì)，形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈和治理體系，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力不斷增強(qiáng)。率先為人工智能產(chǎn)業(yè)立法，圍繞新一代人工智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)，充分激發(fā)創(chuàng)新活力，加強(qiáng)人工智能基礎(chǔ)研究，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加快人工智能重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)人工智能應(yīng)用成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建人工智能創(chuàng)新生態(tài)體系，將深圳打造成為我國(guó)人工智能技術(shù)創(chuàng)新策源地和全球領(lǐng)先的人工智能產(chǎn)業(yè)高地，有效支撐深圳國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　制定《條例》是破解人工智能產(chǎn)業(yè)治理難題，以法治規(guī)范人工智能產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的重要舉措。人工智能作為有望引領(lǐng)未來(lái)變革的戰(zhàn)略性信息技術(shù)，在實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、廣泛應(yīng)用的同時(shí)，也帶來(lái)了安全、隱私、公平等諸多新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。目前，在國(guó)家層面尚無(wú)專項(xiàng)的人工智能產(chǎn)業(yè)立法，自2015年開始，國(guó)家相繼頒布了一系列政策和法律法規(guī)，旨在加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私等問(wèn)題的保護(hù)。2017年發(fā)布的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》中提出要制訂促進(jìn)人工智能發(fā)展的法律法規(guī)和倫理規(guī)范。2021年，國(guó)家新一代人工智能治理專業(yè)委員會(huì)發(fā)布了《新一代人工智能倫理規(guī)范》，提出積極引導(dǎo)負(fù)責(zé)任的人工智能研發(fā)與應(yīng)用活動(dòng)，促進(jìn)人工智能健康發(fā)展。因此，有必要結(jié)合逐步形成的全球化人工智能治理體系和特區(qū)實(shí)際，通過(guò)特區(qū)立法有序規(guī)范我市人工智能產(chǎn)業(yè)，先行探索人工智能社會(huì)治理的中國(guó)方案，打造多方協(xié)同共治的治理模式，推動(dòng)深圳市人工智能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，形成規(guī)范有序的良好發(fā)展局面。

　　二、主要內(nèi)容

　　《條例》是全國(guó)首部人工智能產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)立法，共設(shè)七章七十三條，包括總則、基礎(chǔ)研究與技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用場(chǎng)景拓展、促進(jìn)與保障、治理原則與措施、附則等七個(gè)方面，從深圳人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，圍繞“明確范圍+補(bǔ)齊短板+強(qiáng)化支撐+搶抓應(yīng)用+集聚發(fā)展+規(guī)范治理”等環(huán)節(jié)進(jìn)行探索創(chuàng)新。其主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┟鞔_人工智能及人工智能產(chǎn)業(yè)的界定

　　目前，我國(guó)在法律層面對(duì)于人工智能及人工智能產(chǎn)業(yè)的概念尚未作出規(guī)定，學(xué)術(shù)界對(duì)于人工智能及人工智能產(chǎn)業(yè)的定義也還沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)?！稐l例》根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，同時(shí)參考全國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)編制發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐指南—人工智能倫理安全風(fēng)險(xiǎn)防范指引》以及《廣東省加快發(fā)展新一代人工智能產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》等文件，在借鑒國(guó)內(nèi)外一系列相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，從技術(shù)角度對(duì)人工智能的概念作出了規(guī)定，明確人工智能是“利用計(jì)算機(jī)或者其控制的設(shè)備，通過(guò)感知環(huán)境、獲取知識(shí)、推導(dǎo)演繹等方法，對(duì)人類智能的模擬、延伸或擴(kuò)展”。同時(shí)，考慮到隨著人工智能技術(shù)的不斷發(fā)展，人工智能產(chǎn)業(yè)邊界與范圍也在逐步擴(kuò)展，結(jié)合我市正在開展的人工智能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，《條例》明確了人工智能產(chǎn)業(yè)的邊界，將人工智能相關(guān)的軟硬件產(chǎn)品研究、開發(fā)和生產(chǎn)、系統(tǒng)應(yīng)用、集成服務(wù)等核心產(chǎn)業(yè)，以及人工智能技術(shù)在民生服務(wù)、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各領(lǐng)域融合應(yīng)用帶動(dòng)形成的相關(guān)產(chǎn)業(yè)都納入人工智能產(chǎn)業(yè)范疇。

　?。ǘ┙⑷斯ぶ悄芙y(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)制度

　　建立人工智能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，是企業(yè)、行業(yè)組織普遍反映的產(chǎn)業(yè)亟需解決的問(wèn)題之一。當(dāng)前人工智能尚未被列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類目錄，國(guó)家層面缺乏統(tǒng)一的人工智能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑，各地對(duì)于人工智能企業(yè)的數(shù)量、產(chǎn)值乃至產(chǎn)業(yè)規(guī)模等數(shù)據(jù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)口徑也各不相同。深圳亦沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)制度，相關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)基本情況的認(rèn)定上也缺乏統(tǒng)一的、權(quán)威性的標(biāo)準(zhǔn)，不利于準(zhǔn)確了解和掌握我市人工智能產(chǎn)業(yè)的基本狀況，也影響對(duì)人工智能產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)分析和研判。鑒于此，《條例》在明確人工智能的內(nèi)涵與外延的基礎(chǔ)上，規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立健全人工智能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，制定和完善人工智能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類目錄，有序開展人工智能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測(cè)分析工作。通過(guò)完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，準(zhǔn)確掌握我市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，為促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)支撐和政策支持。

　?。ㄈ┭a(bǔ)齊人工智能基礎(chǔ)研究短板

　　為統(tǒng)籌推動(dòng)解決基礎(chǔ)研究薄弱的問(wèn)題，逐步補(bǔ)齊人工智能基礎(chǔ)研究短板，《條例》一是致力關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦人工智能關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)，提出建立以市場(chǎng)需求為主導(dǎo)、政產(chǎn)學(xué)研深度融合的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，構(gòu)建覆蓋人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)全周期的扶持政策體系，強(qiáng)化對(duì)人工智能基礎(chǔ)研究與技術(shù)開發(fā)的支持。二是加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。明確加快國(guó)家、省、市研究平臺(tái)建設(shè)，支持建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、特色實(shí)驗(yàn)基地、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體。培育和建設(shè)投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用工方式靈活化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，盤活創(chuàng)新資源。三是推進(jìn)科技體制改革。創(chuàng)新人工智能項(xiàng)目管理方式，公開征集科技創(chuàng)新項(xiàng)目和成果，通過(guò)非周期性項(xiàng)目資助等方式予以支持。建立和完善以質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的項(xiàng)目評(píng)價(jià)制度，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，發(fā)揮市場(chǎng)在科技成果生態(tài)鏈條上的驅(qū)動(dòng)作用，推動(dòng)科技成果高效轉(zhuǎn)化。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)人工智能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　為了提供人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的基礎(chǔ)資源保障和支撐設(shè)施，降低企業(yè)開發(fā)成本，提高研究與應(yīng)用效率，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，《條例》一是推動(dòng)人工智能數(shù)據(jù)資源有序開放。要求政府構(gòu)建人工智能產(chǎn)業(yè)公共數(shù)據(jù)資源體系，建立人工智能應(yīng)用領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)共享目錄和共享規(guī)則，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)有序開放。建立人工智能應(yīng)用領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)和行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素資源化、資產(chǎn)化、資本化發(fā)展。二是建立面向產(chǎn)業(yè)的算力算法開放平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他組織建設(shè)人工智能算力基礎(chǔ)設(shè)施、開源開發(fā)平臺(tái)和開源社區(qū)，利用國(guó)家超級(jí)計(jì)算深圳中心、鵬城云腦等計(jì)算平臺(tái)，開放算力資源，降低企業(yè)開發(fā)成本，縮短開發(fā)周期，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享、算法匯聚及算力開放，培育共享協(xié)作的開源治理生態(tài)。三是加強(qiáng)面向人工智能產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)布局。支持建設(shè)行業(yè)開放創(chuàng)新平臺(tái)，支撐關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)，并向行業(yè)上下游開放。建設(shè)集功能測(cè)試、安全性測(cè)試、可靠性評(píng)估、倫理安全風(fēng)險(xiǎn)于一體的人工智能測(cè)試檢測(cè)及認(rèn)證平臺(tái)，打造覆蓋關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)支撐體系。

　　（五）充分發(fā)揮應(yīng)用場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)作用

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》提出的推動(dòng)人工智能規(guī)?；瘧?yīng)用的要求，結(jié)合我市人工智能與各行業(yè)融合應(yīng)用的情況，《條例》從以下幾方面作出制度設(shè)計(jì)，發(fā)揮應(yīng)用場(chǎng)景賦能人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。一是強(qiáng)化應(yīng)用示范。明確本市國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)率先使用人工智能產(chǎn)品和服務(wù)，充分發(fā)揮引導(dǎo)示范作用。推進(jìn)人工智能技術(shù)在行政和司法領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)人工智能在民生服務(wù)、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的融合應(yīng)用。二是著力引導(dǎo)開放。規(guī)定產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立人工智能應(yīng)用場(chǎng)景開放制度，定期發(fā)布人工智能場(chǎng)景需求清單，公開征集應(yīng)用場(chǎng)景解決方案，吸引境內(nèi)外高水平的人工智能產(chǎn)品和服務(wù)供給方，引導(dǎo)開放更多應(yīng)用場(chǎng)景，吸引產(chǎn)業(yè)要素集聚。積極探索建立人工智能應(yīng)用場(chǎng)景供需市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)作用。三是創(chuàng)新產(chǎn)品準(zhǔn)入。在分級(jí)分類監(jiān)管的基礎(chǔ)上，探索建立與人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，規(guī)定對(duì)于國(guó)家、地方尚未制定標(biāo)準(zhǔn)但符合國(guó)際先進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范的低風(fēng)險(xiǎn)人工智能產(chǎn)品和服務(wù)，允許通過(guò)測(cè)試、試驗(yàn)、試點(diǎn)等方式開展先行先試。

　?。┐_立人工智能治理機(jī)制

　　《條例》結(jié)合逐步形成的全球化人工智能治理體系和特區(qū)實(shí)際，探索構(gòu)建人工智能治理框架，合理平衡促進(jìn)創(chuàng)新和堅(jiān)守底線的關(guān)系，在為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保留足夠的彈性與空間的前提下，嚴(yán)守監(jiān)管底線，做好風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)人工智能健康有序發(fā)展。一是確立多元主體協(xié)調(diào)共治的治理機(jī)制。確立人工智能治理國(guó)際公認(rèn)的和諧友好、公平公正、包容共享、尊重隱私、安全可控、共擔(dān)責(zé)任、開放協(xié)作、敏捷治理等八大治理原則。建立和完善政府規(guī)范、行業(yè)自律、企業(yè)自治、社會(huì)監(jiān)督的治理模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元主體協(xié)同共治。根據(jù)人工智能細(xì)分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、應(yīng)用場(chǎng)景、影響范圍等具體情境，建立分類、分級(jí)、差異化的監(jiān)管模式，形成包容審慎的監(jiān)管方式。二是設(shè)立專門的人工智能治理機(jī)構(gòu)。規(guī)定市政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立人工智能倫理委員會(huì)，明確人工智能倫理委員會(huì)職責(zé)，加強(qiáng)倫理委員會(huì)對(duì)人工智能倫理的統(tǒng)籌規(guī)范和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)人工智能倫理安全規(guī)范的制訂和實(shí)施，深化人工智能技術(shù)倫理、安全風(fēng)險(xiǎn)等方面的研究，推動(dòng)構(gòu)建覆蓋全面、導(dǎo)向明確、規(guī)范有序、協(xié)調(diào)一致的人工智能倫理治理規(guī)則。三是明確行為底線和法律責(zé)任。規(guī)定從事人工智能研究和應(yīng)用的組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)人工智能產(chǎn)品和服務(wù)在國(guó)家利益、公共安全、商業(yè)秩序以及個(gè)人權(quán)益等方面可能產(chǎn)生的不利影響進(jìn)行倫理安全規(guī)范審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。明確在人工智能研究和應(yīng)用活動(dòng)中不得侵害國(guó)家安全、公共利益和個(gè)人權(quán)益，禁止實(shí)施歧視用戶、侵害消費(fèi)者權(quán)益、濫用技術(shù)等行為，并強(qiáng)調(diào)相應(yīng)的法律責(zé)任，要求各方主體嚴(yán)守行為底線，有效預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。