最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》執(zhí)行程序若干問題的解釋

 法釋〔2020〕21號

(2008年9月8日最高人民法院審判委員會第1452次會議通過，根據(jù)2020年12月23日最高人民法院審判委員會第1823次會議通過的《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于人民法院扣押鐵路運輸貨物若干問題的規(guī)定〉等十八件執(zhí)行類司法解釋的決定》修正)

為了依法及時有效地執(zhí)行生效文書，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》(以下簡稱民事訴訟法)，結(jié)合人民法院執(zhí)行工作實際，對執(zhí)行程序中適用法律的若干問題作出如下解釋：

第一條 申請執(zhí)行人向被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院申請執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提供該人民法院轄區(qū)有可供執(zhí)行財產(chǎn)的證明材料。

第二條 對兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的執(zhí)行案件，人民法院在立案前發(fā)現(xiàn)其他有管轄權(quán)的人民法院已經(jīng)立案的，不得重復(fù)立案。

立案后發(fā)現(xiàn)其他有管轄權(quán)的人民法院已經(jīng)立案的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件;已經(jīng)采取執(zhí)行措施的，應(yīng)當(dāng)將控制的財產(chǎn)交先立案的執(zhí)行法院處理。

第三條 人民法院受理執(zhí)行申請后，當(dāng)事人對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到執(zhí)行通知書之日起十日內(nèi)提出。

人民法院對當(dāng)事人提出的異議，應(yīng)當(dāng)審查。異議成立的，應(yīng)當(dāng)撤銷執(zhí)行案件，并告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行;異議不成立的，裁定駁回。當(dāng)事人對裁定不服的，可以向上一級人民法院申請復(fù)議。

管轄權(quán)異議審查和復(fù)議期間，不停止執(zhí)行。

第四條 對人民法院采取財產(chǎn)保全措施的案件，申請執(zhí)行人向采取保全措施的人民法院以外的其他有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行的，采取保全措施的人民法院應(yīng)當(dāng)將保全的財產(chǎn)交執(zhí)行法院處理。

第五條 執(zhí)行過程中，當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為執(zhí)行法院的執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以依照民事訴訟法第二百二十五條的規(guī)定提出異議。

執(zhí)行法院審查處理執(zhí)行異議，應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起十五日內(nèi)作出裁定。

第六條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人依照民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定申請復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)采取書面形式。

第七條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請復(fù)議的書面材料，可以通過執(zhí)行法院轉(zhuǎn)交，也可以直接向執(zhí)行法院的上一級人民法院提交。

執(zhí)行法院收到復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將復(fù)議所需的案卷材料報送上一級人民法院;上一級人民法院收到復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)通知執(zhí)行法院在五日內(nèi)報送復(fù)議所需的案卷材料。

第八條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人依照民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定申請復(fù)議的，上一級人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)審查完畢，并作出裁定。有特殊情況需要延長的，經(jīng)本院院長批準(zhǔn)，可以延長，延長的期限不得超過三十日。

第九條 執(zhí)行異議審查和復(fù)議期間，不停止執(zhí)行。

被執(zhí)行人、利害關(guān)系人提供充分、有效的擔(dān)保請求停止相應(yīng)處分措施的，人民法院可以準(zhǔn)許;申請執(zhí)行人提供充分、有效的擔(dān)保請求繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行。

第十條 依照民事訴訟法第二百二十六條的規(guī)定，有下列情形之一的，上一級人民法院可以根據(jù)申請執(zhí)行人的申請，責(zé)令執(zhí)行法院限期執(zhí)行或者變更執(zhí)行法院：

(一)債權(quán)人申請執(zhí)行時被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，執(zhí)行法院自收到申請執(zhí)行書之日起超過六個月對該財產(chǎn)未執(zhí)行完結(jié)的;

(二)執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)，執(zhí)行法院自發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)之日起超過六個月對該財產(chǎn)未執(zhí)行完結(jié)的;

(三)對法律文書確定的行為義務(wù)的執(zhí)行，執(zhí)行法院自收到申請執(zhí)行書之日起超過六個月未依法采取相應(yīng)執(zhí)行措施的;

(四)其他有條件執(zhí)行超過六個月未執(zhí)行的。

第十一條 上一級人民法院依照民事訴訟法第二百二十六條規(guī)定責(zé)令執(zhí)行法院限期執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)向其發(fā)出督促執(zhí)行令，并將有關(guān)情況書面通知申請執(zhí)行人。

上一級人民法院決定由本院執(zhí)行或者指令本轄區(qū)其他人民法院執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)作出裁定，送達當(dāng)事人并通知有關(guān)人民法院。

第十二條 上一級人民法院責(zé)令執(zhí)行法院限期執(zhí)行，執(zhí)行法院在指定期間內(nèi)無正當(dāng)理由仍未執(zhí)行完結(jié)的，上一級人民法院應(yīng)當(dāng)裁定由本院執(zhí)行或者指令本轄區(qū)其他人民法院執(zhí)行。

第十三條 民事訴訟法第二百二十六條規(guī)定的六個月期間，不應(yīng)當(dāng)計算執(zhí)行中的公告期間、鑒定評估期間、管轄爭議處理期間、執(zhí)行爭議協(xié)調(diào)期間、暫緩執(zhí)行期間以及中止執(zhí)行期間。

第十四條 案外人對執(zhí)行標(biāo)的主張所有權(quán)或者有其他足以阻止執(zhí)行標(biāo)的轉(zhuǎn)讓、交付的實體權(quán)利的，可以依照民事訴訟法第二百二十七條的規(guī)定，向執(zhí)行法院提出異議。

第十五條 案外人異議審查期間，人民法院不得對執(zhí)行標(biāo)的進行處分。

案外人向人民法院提供充分、有效的擔(dān)保請求解除對異議標(biāo)的的查封、扣押、凍結(jié)的，人民法院可以準(zhǔn)許;申請執(zhí)行人提供充分、有效的擔(dān)保請求繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行。

因案外人提供擔(dān)保解除查封、扣押、凍結(jié)有錯誤，致使該標(biāo)的無法執(zhí)行的，人民法院可以直接執(zhí)行擔(dān)保財產(chǎn);申請執(zhí)行人提供擔(dān)保請求繼續(xù)執(zhí)行有錯誤，給對方造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第十六條 案外人執(zhí)行異議之訴審理期間，人民法院不得對執(zhí)行標(biāo)的進行處分。申請執(zhí)行人請求人民法院繼續(xù)執(zhí)行并提供相應(yīng)擔(dān)保的，人民法院可以準(zhǔn)許。

案外人請求解除查封、扣押、凍結(jié)或者申請執(zhí)行人請求繼續(xù)執(zhí)行有錯誤，給對方造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第十七條 多個債權(quán)人對同一被執(zhí)行人申請執(zhí)行或者對執(zhí)行財產(chǎn)申請參與分配的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)制作財產(chǎn)分配方案，并送達各債權(quán)人和被執(zhí)行人。債權(quán)人或者被執(zhí)行人對分配方案有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到分配方案之日起十五日內(nèi)向執(zhí)行法院提出書面異議。

第十八條 債權(quán)人或者被執(zhí)行人對分配方案提出書面異議的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)通知未提出異議的債權(quán)人或被執(zhí)行人。

未提出異議的債權(quán)人、被執(zhí)行人收到通知之日起十五日內(nèi)未提出反對意見的，執(zhí)行法院依異議人的意見對分配方案審查修正后進行分配;提出反對意見的，應(yīng)當(dāng)通知異議人。異議人可以自收到通知之日起十五日內(nèi)，以提出反對意見的債權(quán)人、被執(zhí)行人為被告，向執(zhí)行法院提起訴訟;異議人逾期未提起訴訟的，執(zhí)行法院依原分配方案進行分配。

訴訟期間進行分配的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)將與爭議債權(quán)數(shù)額相應(yīng)的款項予以提存。

第十九條 在申請執(zhí)行時效期間的最后六個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，申請執(zhí)行時效中止。從中止時效的原因消除之日起，申請執(zhí)行時效期間繼續(xù)計算。

第二十條 申請執(zhí)行時效因申請執(zhí)行、當(dāng)事人雙方達成和解協(xié)議、當(dāng)事人一方提出履行要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時起，申請執(zhí)行時效期間重新計算。

第二十一條 生效法律文書規(guī)定債務(wù)人負(fù)有不作為義務(wù)的，申請執(zhí)行時效期間從債務(wù)人違反不作為義務(wù)之日起計算。

第二十二條 執(zhí)行員依照民事訴訟法第二百四十條規(guī)定立即采取強制執(zhí)行措施的，可以同時或者自采取強制執(zhí)行措施之日起三日內(nèi)發(fā)送執(zhí)行通知書。

第二十三條 依照民事訴訟法第二百五十五條規(guī)定對被執(zhí)行人限制出境的，應(yīng)當(dāng)由申請執(zhí)行人向執(zhí)行法院提出書面申請;必要時，執(zhí)行法院可以依職權(quán)決定。

第二十四條 被執(zhí)行人為單位的，可以對其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員限制出境。

被執(zhí)行人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，可以對其法定代理人限制出境。

第二十五條 在限制出境期間，被執(zhí)行人履行法律文書確定的全部債務(wù)的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)及時解除限制出境措施;被執(zhí)行人提供充分、有效的擔(dān)?；蛘呱暾垐?zhí)行人同意的，可以解除限制出境措施。

第二十六條 依照民事訴訟法第二百五十五條的規(guī)定，執(zhí)行法院可以依職權(quán)或者依申請執(zhí)行人的申請，將被執(zhí)行人不履行法律文書確定義務(wù)的信息，通過報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體公布。

媒體公布的有關(guān)費用，由被執(zhí)行人負(fù)擔(dān);申請執(zhí)行人申請在媒體公布的，應(yīng)當(dāng)墊付有關(guān)費用。

第二十七條 本解釋施行前本院公布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。