拒不支付報(bào)酬罪

（一）刑法規(guī)定

第二百七十六條之一 　【拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪】以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。  

單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。  

有前兩款行為，尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰。

（二）立法背景

1979年刑法和1997年刑法對(duì)本條都未作規(guī)定。2011年刑法修正案（八）增加了本條規(guī)定。近些年來，一些地方用工單位惡意拖欠勞動(dòng)者工資的現(xiàn)象比較突出，大量務(wù)工人員工資被拖欠，嚴(yán)重侵犯勞動(dòng)者的合法權(quán)益。鑒于上述情況，近年來一些全國(guó)人大代表多次提出議案、建議，要求對(duì)一些嚴(yán)重?fù)p害廣大人民群眾利益的行為，加大懲處力度。經(jīng)征求社會(huì)各方面的意見，為加強(qiáng)民生保護(hù)、促進(jìn)社會(huì)和諧，刑法修正案（八）將一些社會(huì)危害嚴(yán)重，人民群眾反映強(qiáng)烈，原來由行政管理手段或者民事手段調(diào)整的違法行為，規(guī)定為犯罪，逃避支付或者不支付勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪就是其中之一。

（三）條文解讀

本條共分三款。第一款是關(guān)于以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等手段，逃避支付或不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪及其處罰的規(guī)定。本款規(guī)定的逃避支付或者不支付勞動(dòng)者報(bào)酬的犯罪是故意犯罪，主體是自然人。

主觀方面必須有逃避支付或者不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬的故意。其侵犯的客體為雙重客體，既侵犯了勞動(dòng)者的財(cái)產(chǎn)權(quán)，又?jǐn)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。客觀方面，行為人實(shí)施了以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或逃匿等手段，逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者雖沒有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)和逃匿等行為，但有能力支付而故意不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬的行為。

本款所說的“勞動(dòng)報(bào)酬”，是指勞動(dòng)者按照勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法的規(guī)定，通過自己的勞動(dòng)而應(yīng)得的報(bào)酬，其范圍不限于工資。

根據(jù)原勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問題的意見》的規(guī)定，工資是勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的主要組成部分。但勞動(dòng)者的以下勞動(dòng)報(bào)酬不屬于工資的范圍：

（1）單位支付給勞動(dòng)者個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)福利費(fèi)用，如喪葬撫恤救濟(jì)費(fèi)、生活困難補(bǔ)助費(fèi)、計(jì)劃生育等；

（2）勞動(dòng)保護(hù)方面的費(fèi)用，如用人單位支付給勞動(dòng)者的工作服、解毒劑、清涼飲料費(fèi)用等；

（3）按規(guī)定未列入工資總額的各種勞動(dòng)報(bào)酬及其他勞動(dòng)收入，如根據(jù)國(guó)家規(guī)定發(fā)放的創(chuàng)造發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家星火獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)、中華技能大獎(jiǎng)等，以及稿費(fèi)、講課費(fèi)、翻譯費(fèi)等。

根據(jù)本款規(guī)定，“數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付”是構(gòu)成本罪的必備條件，缺一不可。也就是說，行為人采取轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬都必須達(dá)到數(shù)額較大且經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，才能構(gòu)成本罪。僅符合數(shù)額較大的條件或者經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的條件之一的都不構(gòu)成本罪。本條所稱“造成嚴(yán)重后果的”，一般是指以下幾種情況：

（1）由于不支付或沒有及時(shí)支付勞動(dòng)者報(bào)酬，以至于影響到勞動(dòng)者家庭的生活或生存；

（2）導(dǎo)致勞動(dòng)者自傷、精神失常或?qū)嵤┓缸镄袨?，如偷盜、傷人等；

（3）引發(fā)群體性事件等嚴(yán)重后果。

第二款是關(guān)于單位犯罪的處罰規(guī)定。“尚未造成嚴(yán)重后果”，一般是指：

（1）雖然沒有支付或沒有及時(shí)支付勞動(dòng)者報(bào)酬，但沒有影響到勞動(dòng)者家庭的生活或生存；

（2）沒有造成勞動(dòng)者自傷、精神失?；蛘邔?shí)施犯罪行為；

（3）沒有引發(fā)群體性事件等嚴(yán)重后果。

“依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任”中的“賠償責(zé)任”，主要是指依據(jù)勞動(dòng)合同法第八十五條規(guī)定的賠償金和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任。

具體規(guī)定如下：“用人單位有下列情形之一的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金：

（一）未按照勞動(dòng)合同的約定或者國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的；

（二）低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的；

（三）安排加班不支付加班費(fèi)的；

（四）解除或者終止勞動(dòng)合同，未依照本法規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)??！?/span>

根據(jù)本款規(guī)定，對(duì)逃避支付或不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬的個(gè)人或單位，可以減輕或者免除處罰必須同時(shí)具備以下三個(gè)條件，缺一不可：

（1）在人民檢察院提起公訴前全部支付了勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬；

（2）在人民檢察院提起公訴前依法承擔(dān)了相應(yīng)的賠償責(zé)任；

（3）欠薪行為尚未造成嚴(yán)重后果。

本款作這樣的規(guī)定，其出發(fā)點(diǎn)是保護(hù)民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，最終目的是讓欠薪者能夠全額支付勞動(dòng)者應(yīng)得到的報(bào)酬，從真正意義上保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。這里的“減輕或者免除處罰”，是指?jìng)€(gè)人或單位逃避支付或不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬構(gòu)成犯罪，但同時(shí)又具備上述三個(gè)條件的，可以依法予以減輕或者免除處罰。

如果只具備以上三個(gè)條件中的一個(gè)或兩個(gè)，仍應(yīng)分別以前兩款的規(guī)定，追究個(gè)人或單位的刑事責(zé)任。但法院可以作為犯罪的從輕情節(jié)予以考慮。

根據(jù)本條規(guī)定，拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯第一款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照第一款的規(guī)定處罰。

根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）的補(bǔ)充規(guī)定》第七條規(guī)定，以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（1）拒不支付 1 名勞動(dòng)者 3 個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在 5 千元至 2 萬元以上的；

（2）拒不支付 10 名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在 3 萬元至 10 萬元以上的。不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，尚未造成嚴(yán)重后果，在刑事立案前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以不予立案追訴。